胡塞运动已将红海安全分裂为相互对抗的海湾伙伴关系。阿联酋在贝拉贝拉与索马里兰建立锚点，沙特则支持摩加迪沙、土耳其与埃及。重叠的网络跨越亚丁湾，考验在于是否能管控竞争。
红海安全分裂为对抗性竞争
胡塞对沙特的攻势已使第二个海湾咽喉受压。在霍尔木兹海峡已部分封堵的情况下，对沙特目标的无人机和导弹攻击以及对巴布·艾尔曼德布附近航运的威胁，提升了亚丁湾对岸港口、机场和伙伴关系的战略价值。在索马里和索马里兰，这些伙伴关系反映出存在争议的政治权威和对立的安全承诺，使基础设施既成为摩擦的根源，也成为防护的手段。
在也门，该危机似乎正在将利雅得和阿布扎比重新拉拢在一起。经过数月关于南部问题的摩擦后，据报道阿联酋已同意恢复对反胡塞武装的资助，沙特提供空中掩护。然而，在海峡彼岸，两国却在不同的基础上展开行动。阿联酋通过波斯湾港口城市贝鲁贝拉及索马里兰当局运作。沙特则支持索马里领土完整和索马里首都摩加迪沙的联邦政府，并与土耳其和埃及一道。问题在于，对抗胡塞是否能够缩小这一分歧，抑或两国会在也门合作的同时，在非洲海岸展开竞争。
阿联酋：港口与本地伙伴
对阿联酋而言，贝鲁贝拉提供了一个具有商业立足点的港口基础设施，这些基础设施可以支持军事活动。DP World 4.42亿美元的港口投资构成了一张网络的核心，该网络将集装箱码头、贝鲁贝拉经济区和通往埃塞俄比亚的公路走廊连接起来。这使阿联酋的利益与亚丁湾与非洲腹地之间的贸易相联系。
这种模式限制了阿布扎比对摩加迪沙的依赖。1月，当索马里联邦政府以侵犯主权为由取消其与阿联酋的协议时，DP World 在与索马里兰首府哈尔格萨的安排下继续运营。阿联酋的准入依赖于当地控制，即便其法律和外交地位仍存在争议。
Berbera的机场可以通过支持军事行动来补充该港口的商业角色。7月公布的卫星影像显示，有与弹药或燃料储存相符的建设，以及可能部署防空系统的高地。这类基础设施可以支持靠近也门的监视、飞机行动和后勤。谁将在那里运作尚不清楚。据报道，以色列曾探讨在索马里兰建立军事立足点以便收集情报并对抗胡塞武装，而索马里兰则曾向美国提供潜在的军事准入。两种安排都未得到证实，美国军方也否认有建基地的计划。
以色列承认索马里兰为其与哈爾格薩深化外交和安全合作打开了大门。6月，索马里兰国防部长确认以色列正在训练其军队和警察，同时否认就基地进行谈判。哈爾格薩此后已请求以色列提供防空支持，称索马里（Somalia）境内有土耳其飞机和无人机。索马里兰总统还有条件地提议向加沙稳定部队提供最多2,000名人员。对索马里兰而言，安全合作是通往国际地位的一条途径。对阿布扎比而言，这带来了更多选择，但也带来了其优先事项并不总是与之相符的伙伴。
沙特阿拉伯：一个统一的索马里及其伙伴
沙特阿拉伯支持一个统一的索马里，这与其在也门的立场相呼应——在也门，沙特反对阿联酋支持的南部分离主义者争取自治的推动。在亚丁湾两岸支持分离当局可能会树立一个利雅得不太愿意接受的先例。利雅得拒绝以色列承认索马里兰的做法，这增加了对索马里兰-以色列关系日益紧密可能在也门对面形成以色列军事立足点的担忧。
利雅得自身的手段仍然有限。一项2月的军事合作协议为其支持摩加迪沙提供了框架。与土耳其和巴基斯坦在8月签署的麦加联合防务协议，为协调提供了更广泛的渠道，尽管并非针对索马里的一项战略。在这些重叠关系中，土耳其与摩加迪沙的双边关系提供了最为成熟的实务伙伴关系。
土耳其训练摩加迪沙部队
土耳其是摩加迪沙最发达的安全伙伴。自2017年起，TURKSOM营一直对索马里部队进行训练，且在2024年，安卡拉承诺了一项为期10年的框架以发展索马里的海事能力。土耳其无人机和F-16在该国操作，且有报道称近期土耳其对青年党实施了空袭，以及涉及土耳其部队的地面战斗。
安卡拉的安全承诺与大量经济利益交织。土耳其公司经营摩加迪沙的主要机场航站楼和海港，而Turkish Petroleum于4月在索马里近海的Curad-1井开展深海钻探。这些投资共同使安卡拉在索马里资产的保护上有日益增长的动机，即便不稳定局势威胁其生存能力。在埃塞俄比亚拟与索马里兰达成的港口协议引发与摩加迪沙的紧张后，土耳其斡旋的2024年12月《安卡拉宣言》为在索马里主权框架下谈判埃塞俄比亚海上通道建立了框架，表明安卡拉对摩加迪沙的支持并不排除与亚的斯亚贝巴接触。
这种深入介入也带来了暴露风险。9月28日，联邦成员州南部西方州前总统Abdiaziz Hassan Mohamed Laftagareen指称土耳其F-16在拜多阿周边支持联邦部队。土耳其当局对此承担责任或将这些飞机识别为F-16的说法尚无独立核实。尽管如此，这些指控说明支持联邦机构可能将外部伙伴卷入围绕摩加迪沙权威的争端。对安卡拉而言，挑战在于捍卫索马里主权，同时不被现任政府的政治命运所束缚。
埃及也通过拟参与非洲联盟索马里支援与稳定任务，为摩加迪沙提供更广泛的安全支持。从官方说法看，该行动与反恐和稳定有关，开罗的参与也反映了对埃塞俄比亚海上野心和尼罗河争端的关切。据报在摩加迪沙附近已做出部署准备，但部署的规模和时间仍不确定。与利雅得类似，开罗的承诺可能会加强联邦政府。其价值取决于这些承诺是否能强化超越首都的合法性机构。
胡塞武装在两岸的网络
阿联酋和沙特的两种做法都面临一项两国都无法完全控制的挑战：胡塞武装正在建立跨亚丁湾的联系。Century International于8月的报告通过中介、旅行记录和据报的训练重建了胡塞与al-Shabab的接触。一名于2024年在穆卡拉被拘留的促成者称，他曾安排数百名索马里公民前往胡塞控制地区接受训练。该数字仅基于其一人陈述，关于先进导弹、无人机或制造知识的转移证据仍然有限。尽管如此，现已有通道可使专业知识、补给和人员在两场冲突之间流动。
对于利雅得来说，这是一个其也门伙伴通过领土收复无法完全解决的问题。跨越海域管辖和权力分散地区的网络可以在对任何单一路线施压时存活下来。支持索马里安全机构可能有助于应对，但前提是需要超越摩加迪沙，与控制海岸的当局和社区建立合作。
这种联系也有反向作用。胡塞武装曾威胁要针对在索马里兰的任何以色列存在。那些本可改善对也门监视的设施，因其角色本身而需防范由此产生的威胁。对于哈格萨而言，这是一个真实的权衡：为防范来自索马里的威胁而寻求的防御，可能会增加其遭受胡塞报复的风险，尤其是在以色列设立军事存在的情况下。一份以色列—索马里兰的联合政策分析反映了这一两难局面。该分析支持海上与情报合作，但因升级风险建议不要设立以色列基地。这些紧张关系使贝尔贝拉作为统一反胡塞平台的潜在角色更加复杂。
红海安全需要管控性的竞争
正在形成的跨红海的安全伙伴关系并不构成单一联盟。利雅得和阿布扎比可能在对抗胡塞方面合作，同时支持不同的索马里当局，本地行为体也可以利用这些外部关系来维护自身自治。这并不意味着海湾大国已同意将非洲之角划分为势力范围。相反，旨在强化个别伙伴的投资可能会产生相互竞争的安全安排拼图。
土耳其和埃及同样在与沙特合作的同时，并不认同其所有区域优先事项。10月26日，埃及议会授权在利雅得请求时对沙特提供军事支持以防御胡塞攻击，同时排除了在也门采取进攻行动的可能性。埃及尚未加入麦加协议，尽管仍在考虑之中。
10月27日，土耳其议会外交事务委员会批准了该协议，该协议仍等待全体议会投票。土耳其官员排除了向也门派兵作战的可能性。埃及和土耳其在非洲之角与海湾地区的优先事项，正日益与沙特的目标相重合。
2023年10月26日在德黑兰举行的沙特、土耳其、巴基斯坦和伊朗官员会谈也表明，威慑可以与外交并存。然而，正在出现的是在不同危机中选择性结盟，而非一个整合的地区安全架构。
实际检验将是这些重叠伙伴关系是否能使走廊更安全，而不是仅仅将威胁从一岸转移到另一岸。更多设施可以改善监视和应对，但不能封堵竞争沿海当局之间用于运送武器、人员和武装团体的漏洞。外部军事支持也无法替代索马里内部的政治解决。
利雅得和阿布扎比不需要完全相同的伙伴，但他们需要管理各自不同选择所带来后果的方式。单靠在反胡塞行动上的重新合作不太可能解决他们在非洲海岸的竞争。现实的目标是防止这种竞争破坏双方在红海所寻求的安全。