台湾在半导体制造、服务器生产和先进硬件方面的主导地位，已成为美国人工智能竞争力的核心，构成了一种支持创新、供应链韧性与民主国家技术合作的战略伙伴关系。
为什么台湾重要
美国和中国正处于一场全球竞争之中，以决定谁将主导人工智能，以及是民主国家还是专制国家来制定新数字时代的标准和价值观。美国在人工智能模型的复杂性和能力方面领先全球，其创新基础和研发投资仍无可比拟。
但人工智能竞争远不止模型本身。它涵盖一个技术生态系统，包括发电、服务器以及在现实世界中的部署。Nvidia 联合创始人兼首席执行官 Jensen Huang 曾将人工智能产业形容为一层五层的蛋糕，能源在底层，芯片、基础设施、模型和应用在其上。要在与中国的人工智能竞争中取胜，美国需要在这些层面上保持或建立优势。为此，美国需要台湾。
台湾生产全球90%以上最尖端的半导体，使其对美国的人工智能产业不可或缺。台湾公司还组装了大约90%支撑全球人工智能经济的服务器。凭借在制造和设计方面的互补优势，台湾和美国已经建立起一种相互强化的人工智能伙伴关系，支撑了美国在该领域的领导地位。在不希望依赖中国满足其技术需求的其他民主国家的共同努力下，美台伙伴关系也使得一个安全的人工智能供应链成为可能。
构建代工生态系统
一些美国政策制定者将美国半导体制造外移的责任归咎于台湾。尽管美国目前制造的全球芯片份额不及二十世纪中叶，但这种说法掩盖了更大的事实。
台湾并未削弱美国的半导体产业。相反，台湾对维护美国的技术优势至关重要。通过在先进制造和供应链管理方面开辟出自己的定位，台湾可以帮助美国保持其在创新和研发方面的优势。随着人工智能竞赛利害关系的增加，台北与华盛顿——以及其他民主国家——需要共同合作以争取胜利。
创办代工厂
首先，人工智能依赖于能够获得先进半导体。自20世纪50年代至70年代的大部分时间里，美国主导了整个芯片产业，从设计到制造。正如战略与国际研究中心所指出的，“美国创造了现代半导体产业，并在该技术的发展上历来处于领先地位。”
但随着芯片变得日益复杂且生产成本上升，该行业变得更加专业化。尽管硅谷在芯片设计方面保持着强劲领先，但它开始将制造能力外包到东亚。如今，随着华盛顿试图振兴制造业，理解这种转变的原因对确定如何最有效地重建美国能力至关重要。
事实上，台湾的半导体产业是美台合作的产物。随着全球化的到来和自1970年代开始的自由贸易扩张，美国公司加快了将芯片制造外包给海外合作伙伴的步伐。为提升在全球价值链中的地位，台湾政府设立了工业技术研究院——一个培育新科技企业并将研发导向产业的组织；从美国购买技术许可；并在台湾西北部建设了新竹科学园区。
台湾还在工程师的教育和培训上进行了大量投资。随着半导体产业的发展，台积电等大型台湾科技公司扩大了他们的业务，无数中小企业为供应链做出贡献，形成了一个鼓励创业、强化规制与标准并促进国际合作的良性循环。
合作而非竞争
其结果是一个专业化、协作性强且难以复制的产业生态系统。这个生态系统使美国能够专注于其最擅长的事情：设计极其复杂的芯片。台湾在制造方面的投资不仅降低了美国技术的成本；还意味着无论硅谷构想出什么，台湾很快就能将其制造出来。
因此，台湾作为半导体强国的成功从未以牺牲美国为代价。相反，它基于数十年的合作、分工以及华盛顿与台北之间的相互信任。今天，美国在半导体创新、设计以及研发方面继续领先全球，而台湾则处于先进制造、封装和供应链整合的前沿。Nvidia、Apple 和 Qualcomm 等美国科技公司需要台湾的制造部门将其创意转化为可用产品。台湾并未取代美国，而是使美国创新得以进入全球市场。
尽管如此，台湾理解华盛顿加强本土半导体生产的决心，并愿意支持这一努力。TSMC 已承诺在亚利桑那州投资 2650 亿美元用于半导体制造厂。超过 20 家其他台湾公司也在美国半导体生态系统中投资了数十亿美元，为美国创造了就业并扩大了制造能力。
对台湾而言，这些投资强化了与美国现有的供应链伙伴关系。随着美国半导体生态系统的发展，它们将变得更加重要，因为美国需要依赖台湾数十年积累的知识、供应商网络和工程师，才能可持续地发展自身产业。对美国有利的事情与对台湾有利的事情并不矛盾：随着对芯片的需求持续上升，双方都将从更深层次的合作以及专业知识和供应链安全的共享中受益。
芯片之外的人工智能供应链
硬件实力
美台伙伴关系不仅限于芯片。美国拥有世界领先的人工智能平台和云服务提供商；台湾则是这些平台运行所依赖的人工智能服务器的全球领先制造地。富士康等台湾公司约占全球人工智能服务器市场的 40%，而广达电脑为云服务提供商制造高密度人工智能服务器和基础设施，这些公司生产的关键产品和组件支撑着包括 Alphabet、Amazon 和 Meta 在内的主要美国科技公司的运营。
美国可以扩大其与人工智能相关的制造能力，但要达到台湾现有产业的规模、供应商网络、工程专长和制造能力需要多年时间。由台湾制造能够更容易、更便宜地提供使美国设计的人工智能芯片和平台能够快速大规模部署的基础设施。即使美国大幅扩大国内制造能力，也只能生产满足人工智能需求所需的一小部分产品。
从模型到应用
下一阶段的人工智能竞争将围绕如何在现实世界中应用该技术展开。美国和中国将竞相把人工智能与机器人、无人机及其他防御系统融合，并将其整合到制造业、医疗保健和交通运输中。事实上，这一进程已经在进行中：例如，机器人出租车目前已在旧金山和深圳等城市运营，中美两国的公司正争夺该领域的领导地位。
在人工智能技術的應用方面，台灣的優勢也補足了美國的不足。該島的半導體、通訊設備和精密機械產業正是構建能夠使用美國 AI 模型的物理系統所需的行業。
像 Thunder Tiger 這樣的台灣公司已在開發以 AI 為驅動的防務無人機，展示了將人工智能、精密工程和先進電子整合到民用與軍事應用中的日益潛力。隨著 AI 從純粹的數位技術演變為工廠、機器人和車輛的必要組成部分，台灣的先進硬體生產基地對美國將更具價值。
AI 供應鏈與民主國家的合作
同一陣線
隨著 AI 競賽加劇，它也將成為關於價值觀、資料管理與信任的較量。如果美國及其民主盟友與夥伴想在技術上保持領先，就必須共同打造反映其原則的安全且值得信賴的 AI 生態系統。
供應鏈合作將至關重要，因為沒有任何一個地區能主導 AI 生態系統的每個環節。美國在創新方面佔優並擁有主要平台；日本在專業精練、回收、深海資源研究以及精密半導體製造設備方面領先；荷蘭提供生產最先進晶片所需的先進光刻機；而台灣則專精於晶圓製造與封裝。只有通過協調，這些國家才能構建高效且安全的 AI 供應鏈，同時降低對中國在關鍵元件上的依賴。
國際性中斷事件強化了民主國家之間供應鏈合作的必要性。例如，COVID-19 大流行暴露了全球供應鏈網絡的脆弱性，這一教訓在俄羅斯入侵烏克蘭後對貿易流動的干擾以及在中東不穩定導致能源價格上升時進一步得到印證。2025 年，台灣提出了一項全球半導體民主供應鏈夥伴關係倡議，以共同構建能夠抵禦國際中斷的可靠系統。在這項倡議中，台灣尋求動員民主國家之間的合作，開創與高端晶片相關產業的新成長時代。
一個關鍵的戰略夥伴
台灣是美國在人工智能領域的倍增器。
台湾和美国在技术合作方面已取得进展。美台经济繁荣伙伴对话（U.S.-Taiwan Economic Prosperity Partnership Dialogue）这一双边平台于2020年11月启动，已就人工智能供应链安全、数字基础设施、关键矿产、无人机供应链和高端技术人才等议题举办过高层次讨论。这些交流有助于美台合作超越传统的贸易和经济关系，并为建立能够汇集民主伙伴和盟友的技术生态系统铺平道路。
台湾也准备确保人工智能的安全和伦理使用。安全不仅取决于人工智能模型本身的构成，还取决于其运行所依赖硬件的安全性和可靠性——这是台湾可以发挥其专长的领域。台湾与美国可以合作提高网络安全、建立测试标准，并构建可靠的制造体系，以确保人工智能安全发展并为美国及其盟友所信任。
就支撑人工智能的技术而言，台湾不是美国的对手，而是其最值得信赖的伙伴。在人工智能“蛋糕”的每一层，台湾与美国已建立并可继续扩大一种富有成效且互惠互利的伙伴关系。
台湾是美国在人工智能领域的倍增力量：它具备支持美国技术雄心所需的能力、可靠性和价值观。如果华盛顿希望在人工智能领域有效竞争，台湾是不可或缺的。