伊朗再武装与外交并行推进:沙特、巴基斯坦和土耳其官员在德黑兰会见了礼赛伊与佩泽什基安;同时,导弹与无人机产业出身的阿克拉吉接任国防部长。德黑兰在观望以美选举走向的同时进行对冲。
三邻国抵达德黑兰
上周,一组来自沙特、巴基斯坦和土耳其的高级官员抵达德黑兰,会见了由Mohsen Rezaei率领的伊朗代表团。Rezaei,前伊斯兰革命卫队(IRGC)指挥官,现任伊朗最高国家安全委员会(SNSC)负责人。SNSC是该国最高决策机构,汇集了来自IRGC和常规军队的领导人,以及最高领袖和民选官员的代表。在此次会见中,Rezaei与总统Masoud Pezeshkian和外交部长Abbas Araghchi一同出席。
这些代表伊朗最高安全机构的官员、总统和外交部长全部参与会谈,表明伊朗政治谱系内部在一定程度上达成共识。过去,许多伊朗的外交努力仅属外交部的特权,未能获得军事和安全机构的支持,从而使其执行变得困难。而这次会面则显示,在不同权力中心之间,伊朗的政治和军事建制对外交事务持严肃态度。
伊朗对话方的高级别也突显了此次会谈的重要性。巴基斯坦由军场元帅Asim Munir代表,他是该国事实上的最具影响力的政治人物。沙特派出国防部长Khalid bin Salman,王储Mohammed bin Salman的弟弟兼亲信;土耳其派出情报 chief Ibrahim Kalin,他是总统Recep Tayyip Erdogan长期的亲密顾问,在地区外交方面有丰富经验。

伊朗重新武装以对冲不确定的未来
沙特、土耳其和巴基斯坦也是麦加防务条约的成员,这表明伊朗希望在地区安全架构中发挥更大作用,而不是在体系之外行动。这一点很重要,尤其是沙特面临来自伊朗盟友胡塞武装的持续袭击,并在战争再次爆发时有可能成为IRGC打击的目标。
会议以由Rezaei、Salman、Munir和Kalin签署的一份联合声明结束,四方在声明中承诺各自国家将继续对话并维护地区“和平与安全”。声明措辞模糊,但表明伊朗不希望立即升级冲突,而是愿意与其邻国建立富有成效的关系——这些邻国中有些在数月前还遭到导弹和无人机袭击。据报道,伊朗领导层对美国副总统J.D. Vance上月致Rezaei的一封信持积极回应,信中后者强调了外交的必要性,这一点也支持了上述判断。
阿赫拉吉将导弹带回国防部
但此次会议紧随伊朗安全局势中的另一起重大事态发展之后,这一发展表明若必要伊朗正准备升级冲突:Mehrdad Akhlaghi被任命为国防部长。其任命表明国防体系正转向重视进攻能力。
Akhlaghi此前领导Shahid Bagheri Industrial Group (SBIG),在那里他致力于发展伊朗的弹道导弹,尤其是使用固体燃料推进剂的导弹。与液体燃料导弹相比,固体燃料导弹更易于储存、维护要求更低且更不易被侦测。鉴于美国—以色列在战争期间的战略很大程度上集中于摧毁伊朗的导弹,如果战争再次爆发,这些在作战上更具优势的导弹的重要性将上升——这一考虑可能在Akhlaghi的任命中起到作用。
固体燃料导弹在轰炸中更易幸存
在SBIG任职之后,Akhlaghi在伊朗军工体系中不断晋升。他曾领导Aerospace Industries Organization,负责全面监管导弹项目。随后他掌管Defense Industries Organization,负责监管所有伊朗军事装备的制造,包括在今年战争中在海湾地区发挥关键作用的无人机。
他的任命标志着与其前任Aziz Nasirzadeh的转变,后者是前战斗机飞行员,来自伊朗常规空军,而非与伊朗伊斯兰革命卫队及其武器有关的机构。Nasirzadeh在2月28日的袭击中遇难,自那时起,国防部由Majid Ebn-e-Reza临时领导。Akhlaghi的任务是迅速重建伊朗军事能力——主要是那些已被美以袭击削弱的导弹和无人机。这表明,简言之,伊朗正在为一旦战争再次爆发就猛烈打击海湾国家做准备。
在最近一次演讲中,Akhlaghi表示“如果[美国总统唐纳德]特朗普投下一枚炸弹,他的军队将以横向(即装入太平间的尸体袋)离开该地区。”那将需要对海湾进行大规模攻势——这正是Salman在访问德黑兰期间可能试图阻止的升级类型。Akhlaghi在伊朗的影响力可能超出国防部,延伸至国家安全委员会(SNSC),他可以参与有关国防事务的审议并投票表决。

为什么德黑兰如此密切关注耶路撒冷
在坚持区域外交的同时任命一位主要职责是重建旨在对海湾造成严重破坏能力的国防部长,表面上看似自相矛盾。但这些举动揭示了伊朗更广泛的对冲战略,其核心是一个简单的现实:伊朗似乎并不清楚接下来会发生什么。
在这种不确定状态下,伊朗正在观察国际动向以寻找线索,判断未来走向。例如,以色列选举在伊朗媒体中有大量报道。接近最高领袖办公室的保守媒体放大了有关Gadi Eisenkot的报道,称与现任总理Benjamin Netanyahu不同,Eisenkot反对在伊朗实施政权更迭行动,因为他认识到伊斯兰共和国无法通过军事手段被推翻。Eisenkot并不完全反对军事行动,而是认为若以色列攻击伊朗,应针对特定设施,如核设施,而非发动全面战争。
此类报道显示,在选举之前,伊朗政界存在一定程度的谨慎乐观:以 Eisenkot 领导的政府将不太可能重新发动对伊朗的战争,可能会恢复战争前常见的小规模破坏行动。从德黑兰的角度看,以色列领导层的更替也可能降低美国重新介入的可能性,因为伊朗认为以色列将美国拖入了战争。
伊朗重新武装在外交停滞期间推进
尽管利库德党成为得票最多的党派,内塔尼亚胡的联盟失去多数席位,Eisenkot 已经警告内塔尼亚胡不要在没有多数的情况下发动攻击——甚至呼吁安全官员在总理面前坚持立场反对其行动。内塔尼亚胡组建政府将面临艰难局面,因为他需要劝说 Eisenkot 阵营的成员叛变。但在选举中表现不佳的 Eisenkot 亦无法在没有阿拉伯党派支持的情况下组建政府,而他此前已表示反对将阿拉伯党派纳入任何联盟。
伊朗也在关注美国的中期选举,这同样带来更多疑问而非答案。一些伊朗媒体转述了美国媒体的报道,称民主党在中期选举中获胜可能会限制特朗普持续对伊朗发动长期军事行动的能力。然而,即便民主党赢得国会控制权,他们也要到一月才能上任,这使得特朗普有两个月时间可以在不受民主党控制立法机关限制的情况下采取行动。一旦他的党派摆脱了选举压力和对油价上涨的担忧,他可能会利用这一窗口恢复军事行动——即便他的副总统正试图推动外交。
一张卫星图像显示了 2026-03-03 在 Bidganeh,德黑兰省,伊朗 的导弹生产设施,背景为美以与伊朗的冲突。
德黑兰抱最好的希望,期待最坏的结果
这种不确定性处于伊朗战略考量的核心。伊朗希望说服邻国它可以成为和平伙伴,同时重建其发动战争的能力。外交是否能成功——甚至是否有机会成功——将取决于若干因素,包括谁在以色列掌权以及特朗普在中期选举后如何行事。与此同时,德黑兰寄望于最好,但预计最坏。

