特朗普亞洲行：為何跛腳總統更求姿態而非實質

特朗普的亚洲之行面临国内阴影

像许多美国总统一样，Donald Trump 在遭遇中期选举的最终惨败后选择出访海外——前往过去两年并非关注重心的地区。

特朗普定于下周前往菲律宾和中国，出席马尼拉举行的东南亚国家联盟(ASEAN)峰会和深圳举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会。在后者，他将与中国国家主席Xi Jinping举行今年的第三次会晤。在马尼拉，预计特朗普将在其第二任期首次与四边安全对话（美国、澳大利亚、日本和印度）中的其他领导人会面。

特朗普将带着国内政治地位下降的阴影进行这些访问，上周的选举导致民主党从1月起掌控国会，并使其有能力阻挠特朗普的立法议程。

“通常当一位总统前往亚洲进行一次重大访问时，国内的长期阴影会笼罩该行程，”位于华盛顿特区的地缘政治咨询公司The Asia Group的董事长兼联合创始人Kurt Campbell说。“这是又一次来自国内政治的巨大悬而未决问题，将塑造他所做的一切，”此前在前美国总统Joe Biden任内，Campbell曾任副国务卿和国家安全委员会印太事务协调员。

但同样有可能的是，特朗普会试图突破这种局面，美国国会两党智库、向美国立法者提供对华建议的美中经济与安全审查委员会副主席Mike Kuiken说。“现实情况是，特朗普在国内政治上更为薄弱，所以我认为他会非常有动力去展示权力和自信，”Kuiken说，他同时是斯坦福大学胡佛研究所的杰出访问学者。

Kuiken说，特朗普“喜欢排场和仪式，这类活动为此提供了绝佳机会。会有红地毯、鲜花、游行，还有军事装备随处可见，这种场面在迎合他的不安全感方面非常奏效，他会非常享受。”

与习的贸易休战能维持吗？

实质性的内容，可能较少。

专家预测，在与习近平会面时，特朗普将寻求在这两个全球最大经济体之间维持现状——无论是双方刚刚将期限延长至1月中旬的贸易休战、双方关于人工智能的初步对话，还是双方在美国半导体芯片出口管制与中国关键矿产方面的针锋相对。

约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院教授、同时担任美中经济与安全审查委员会委员的Hal Brands说：“我认为至少中国方面预计，他现在政治上被削弱，会更希望在外交层面保持平静，并且大概不希望看到股市下跌或其他会进一步侵蚀他地位的事情。”顺便提一下，该委员会定于周三向国会发布其年度报告——也是特朗普计划在深圳着陆的同一天。

Brands还说，中期选举结果“可能使特朗普更有兴趣获得重大的、积极的国际头条，以帮助他恢复对其总统任期的势头感。”

英伟达风波令芯片谈判蒙上阴影

特朗普的半导体立场也可能因处于美国出口管制争论中心的芯片制造巨头英伟达周围的动荡而变得复杂。该公司的首席执行官Jensen Huang于周四辞职，此前有消息称他与一名被指控为中国间谍的人士以及公司的一位下属发生婚外情。

Huang与特朗普建立了密切的私人关系，并在特朗普此前两次与习近平在北京和华盛顿的会晤中与其他科技公司CEO一同出席。去年12月，Huang成功向特朗普政府申请放宽对该公司二线芯片对中国的部分销售限制——在此过程中为美国政府争取到部分销售额的25％分成。

英伟达的风波已在美中关系中引发紧张。“美国应该停止捏造‘中国间谍’的说法，作为实施技术限制的借口，”中国外交部发言人马宁周四在北京对记者说。

但在特朗普与习近平会面时，这只英伟达的大象很可能会被双方互相忽视——或很快被掩盖。“对特朗普来说提出这个问题并无益处，对习近平来说更无益处，因此如果在两国首脑会晤中提及，我会感到有些惊讶，”Kuiken说。

然而，习近平很可能会强调，若通过拟议立法进一步收紧芯片出口管制，将招致北京的报复。“如果习近平试图以某种方式提醒特朗普总统：‘哦，我们过去一年共同取得的成果非常美好，如果有什么事情破坏了这种富有成效的关系，那将是多么遗憾，’我不会感到震惊，”Kuiken补充道。

三方会晤为何缺乏实质内容

还有特朗普、习近平与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京三方会晤的可能性。特朗普周日表示，他认为将在深圳与两位领导人会面，讨论“许多事务，包括无核化”。但鉴于中国长期对承诺军控持谨慎态度，北京似乎对此类会晤的潜在影响持谨慎态度。

“如果习近平—普京—特朗普会面成行，那只能是因为中国方面已获得足够的保证，确认这次会面将完全没有实质内容，”Brands说。“特朗普想讨论的事项是乌克兰问题的解决和核武器军控。中国没有打算承担作为结束乌克兰战争的责任方的角色，也没有兴趣参与三方的核军控谈判，”他补充道。“他们会希望把这次会面尽可能安排得有台本和程式化。”

对北京而言，仅仅举办并主办这次会面本身就具有一定吸引力。“当我们在中国时，反复听到中国人非常喜欢特朗普总统的‘G-2’框架，”Kuiken说。“当它变成某种G-3框架，意味着中国实际上在桌上占两席时，会发生什么？因为你知道普京的席位本质上就是中国的席位。”

普京作为最先提出会面的领导人，似乎更愿意讨论核武器和乌克兰问题两者，但很可能更倾向于集中讨论后者，华盛顿特区战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）中国研究主席兼高级顾问Edgard Kagan表示。“这是普京最初的想法，”Kagan本周早些时候在记者会中对记者说。“我认为对普京来说，关键在于这很大程度上是向总统和习近平表明愿意对话的信号，暗示他们正在就乌克兰做出决定，显然乌克兰人和欧洲人对此并不欢迎。”

特朗普亚洲之行考验四方安全对话团结

还有四方安全对话，将在东盟期间的间隙举行领导人会晤，随后特朗普将前往深圳。这将是特朗普在本届任期内首次也是很可能是最后一次与该安全机制的其他领导人——澳大利亚总理Anthony Albanese、印度总理Narendra Modi和日本首相Sanae Takaichi——共同会晤。

美国国务卿Marco Rubio迄今一直是四方机制的旗手，过去两年多次与其同行出席并主持会议。专家表示，特朗普的参与不太可能超出走过场式的形式检查。

“我认为总统无法掩饰他对这次集会并不十分热衷，”Campbell 说，并补充道，特朗普政府在与传统美国盟友和伙伴会谈方面明显缺乏准备，这一点不会被这些国家的领导人忽视。“如果你比较他为与普京或习近平，甚至可能与[朝鲜独裁者]金正恩的会面所做的准备和思考，你会发现有明显的差别，亚洲对话者对此并不陌生，”Campbell 补充道。

组成东盟的其他国家在能否与特朗普接触以及能从他那里争取到什么上存在界限。“他们大概到现在已经学会，与这个政府接触最有效的场合从来不是多边形式，而是实际上是双边形式，所以我认为更有意思的会是边会，”Kuiken 说。“这些会谈可能更有可能成为这些国家选择参与的场所，而不是试图在某种更大范围的地区讨论或参与中限制美国。”

盟友将视线投向白宫之外

白宫尚未公布特朗普访问的完整日程，尽管他与菲律宾总统 Ferdinand Marcos Jr. 在马尼拉的双边会晤看起来在议程中，其他会晤可能在临近时浮出水面。

贸易很可能位列亚洲领导人优先事项的高位。“他对这些国家施加的一些关税相当惊人，因此我认为这些国家现在可能感到有底气，去促使或敦促特朗普重新审视这些政策，”Kuiken 说。“有趣的是看他们是否决定在这次首场会晤中打出这张牌，还是决定为一次较为低调、较不引人注目的后续接触保留下来。”

据Campbell称，每位领导人最关心的问题将是如何解决一场他们都未直接参与的冲突。“我们都知道伊朗战争对这次[美国中期选举]产生了影响，但它正开始在整个亚洲产生非常重大的影响，”他说，提到战争已扰乱诸如氦气、硫磺和柴油等关键工业投入的供应。

“当战争在八个月前爆发时，大多数国家在许多这些领域还有最高储备。那些储备现在已经消失了，”他补充道。“所以[特朗普]将会到访各国并会见领导人——菲律宾、印度尼西亚以及其他正受能源等相关成本上升重创的东南亚国家。”

然而，Campbell最终表示，这些领导人届时已经开始着眼于特朗普之后。

“我认为他们从[中期选举]看到的是对美国一种政治风格的相当明确的拒绝，以及对作为一个由领导人主导的权威国家的美国的拒绝，”他说。“因此，最大的表现将是亚洲对话方在华盛顿寻求其他权力来源。”