阿布扎比的战略性不结盟使其成为普京与泽连斯基之间唯一仍在运作的通道，通过阿联酋斡旋的交换释放了逾8,500名囚犯。与基辅与莫斯科的经济伙伴关系将酋长国定位为欧亚不可或缺的召集力量。
为何阿联酋调解变得不可或缺
在数月的伊朗战争交火之后，阿拉伯联合酋长国的外交明星正在上升。本周早些时候，美国、俄罗斯和乌克兰的代表在阿布扎比就三边谈判举行会晤。这些会谈旨在结束俄罗斯与乌克兰近五年来持续不断的敌对行动。
尽管乌克兰首席谈判代表David Arakhamia承认这些会谈是“最艰难的之一”，并对俄罗斯下达的“非常严格的指示”表示遗憾，谈判之后仍进行了数百名俄乌战俘的交换。美国特使Steve Witkoff和Jared Kushner在九个月来的首次三方谈判所产生的势头基础上，访问莫斯科会见了俄罗斯总统Vladimir Putin，并前往都柏林会见乌克兰总统Volodymyr Zelenskyy。
尽管通往持久和平的道路仍然难以捉摸并充满障碍，阿联酋作为乌克兰调解主导者的地位得到了进一步巩固。阿联酋的仲裁角色建立在多年来在交战双方之间勤勉外交的基础上，以及在外交舞台上经受考验的成就之上。
战略不结盟带来回报
自2022年2月俄罗斯对乌克兰发起全面战争以来，阿联酋谨慎地避免选边站队。虽然它在2022年3月的联合国大会上投票谴责俄罗斯入侵，但在其非常任联合国安理会席位上拒绝严厉指责俄罗斯，并在暂停俄罗斯联合国人权理事会席位的投票中弃权，从而缓和了这一打击。
通过这些外交手段，阿联酋成为了技艺娴熟的俄罗斯和乌克兰移民的商业枢纽。估计有150,000名俄罗斯人居住在阿联酋，他们在该国注册了13,500家公司。在2022年3月短暂停顿后，阿联酋恢复了对乌克兰人的免签入境，估计有30,000名乌克兰人居住在该国。
这些侨民在IT行业中占比过高，正在增强阿联酋知识型经济的多向特性。这些移民流动使阿联酋既能作为被流放的俄罗斯资本的安全区，又能通过于7月生效的历史性CEPA协议成为乌克兰的战略经济伙伴。
囚犯交换建立外交信任
尽管阿联酋在俄乌之间保持着微妙的平衡，但其角色并非消极中立。相反，它是战略不结盟的教科书式范例，使阿联酋能够在冲突解决过程中发挥独特且有弹性的作用。自战争爆发以来，阿联酋斡旋的囚犯交换已释放超过8,500名囚犯，个别互换周期性释放75至350人不等。尽管伊斯坦布尔和平框架在2022年3月衰落，沙特的平行轨道美俄与美乌努力在2025年初结束，阿联酋已成为该冲突中最可靠的外交仲裁者。
阿联酋作为和平斡旋者的角色是两交战方罕见的共识领域之一。在谈判前，Putin感谢阿联酋总统Sheikh Mohammed bin Zayed在外交框架内持续的领导。在第一天谈判结束时，Zelenskyy称赞阿联酋提供了一个用于高风险外交的“可靠平台”。由于Putin多次拒绝与Zelenskyy进行直接对话并谴责其“非法性”，且战争自2019年以来阻止乌克兰举行总统选举，阿布扎比模式仍然是两位总统之间唯一的活跃渠道。
超越乌克兰的经济利害关系
除了作为必要的斡旋者外，阿联酋也着眼于长期。2022年10月，Mohammed bin Zayed亲自向受战争影响的乌克兰平民提供了1亿美元的阿联酋人道主义援助，特别关注流离失所的儿童。阿联酋与乌克兰在农业技术现代化方面的协调强调了双方共同希望减轻战争对全球南方造成的破坏性影响。通过2026年3月签署的一项为期10年的安全合作协议，阿联酋获得了乌克兰的Skyfall P1-SUN拦截无人机，并成为乌克兰隐身革命不可或缺的投资者。
阿联酋将这些努力与一项于2026年10月生效的与欧亚经济联盟的经济伙伴关系协议相配套。尽管此项协议被简化为对莫斯科的善意姿态，但它具有更广泛的战略意义。特别是，它确认了阿联酋在中亚地缘战略“中走廊”（用于关键矿产、货运和绿色能源）中的关键地位，该走廊正作为经由霍尔木兹海峡的贸易的长期替代路线而兴起，而霍尔木兹海峡目前因伊朗战争而遭到中断。作为对阿塞拜疆可再生能源能力、哈萨克斯坦新兴金融科技行业以及乌兹别克斯坦快速扩张的信息技术园区的关键投资者，阿联酋巩固了其作为欧亚地区新兴强国的地位。
除作为一项精妙的权力政治操作外，阿联酋的仲裁角色还凸显了其对国际治理日益增长的贡献。通过其在金砖国家非西方国家集团中的成员身份以及作为美国可信盟友的地位，阿联酋有利于在国际舞台上担当召集力量。
阿联酋调解面临最严峻考验
尽管伊朗战争在短期内危及其举办国际活动的能力，阿联酋仍在2026年10月主办了全球粮食安全峰会，并将在2026年12月召开联合国水安全大会。除了光鲜的体育赛事和充满活力的商业会议外，阿联酋也是举行一些世界上最重要讨论的场所。
乌克兰战争距离解决还很遥远。尽管这一令人清醒的现实存在，结束战斗的途径却要通过阿布扎比。