国会拟通过削减经费结束对伊朗的战争,然而同一笔资金维持着对德黑兰经济施压的海上封锁。大范围的资金中断可能放弃对伊朗核计划的谈判杠杆,并向莫斯科与北京传递弱化的信号。
为何削减战争经费表明决心
理想情况下,President Donald Trump and the incoming Democratic Congress 应该为伊朗战争以及更广泛的华盛顿与德黑兰的长期关系制定一项新的两党策略。
毕竟,尽管美国(在以色列的帮助下)已经严重削弱了伊朗的军事能力并斩首了其 政治和军事领导层,华盛顿和德黑兰仍处于交战状态并持续交火,美国封锁伊朗港口,而伊朗在霍尔木兹海峡袭击商船。
与此同时,伊朗正在努力重启其核计划,誓言不放弃“哪怕一粒被浓缩的核物质”,重建其弹道导弹和常规武器,向其最重要的恐怖主义客户(真主党) 发送资金和武器,帮助其从一次导致数千名战斗人员死亡并摧毁大部分火箭弹的以色列攻击中恢复,攻击美国在该地区的基地并威胁攻击更远的目标,并以日益新颖的方式针对我们的欧洲盟友。
不幸的是,白宫和新任国会正走向就伊朗问题发生冲突——白宫坚持认为美国在战争中获胜并寻求额外数百亿美元以继续进行,而国会则坚决通过 切断战争资金 来结束战争。
民主党人不愿意帮助特朗普继续战争:他们说他在发动战争前没有与他们协商,认为美国的行动是非法的因为缺乏国会授权,并抱怨政府没有明确说明美国的胜利将意味着什么,同时回绝了他们关于战争进展的信息请求。
然而,取决于其范围,停止拨款可能向德黑兰、莫斯科和北京等心怀扩张的对手发出关于美国持久力的危险信号,从而削弱美国的全球地位并增加更多战线爆发冲突的可能性。立法者在考虑切断拨款时应牢记这一现实。

两党办法仍然难以实现
德黑兰政权是一个在1979年伊斯兰革命中掌权的极端反美神权政体,自那时以来一直令华盛顿感到困惑。历任总统和国会的两党人士都曾试图通过经济、军事和外交压力推翻该政权,也尝试通过激励措施促使该政权缓和敌意、与美国发展更温和的关系——但均未奏效。
由于该政权成功地抵御了美国压力并回避和解,它越来越有信心能经受住华盛顿的任何打击。如果情况如此,无论哪一党执政,德黑兰都将在未来多年继续成为华盛顿的棘手问题——两党都可能从对这一持续地缘政治挑战采取长期两党合作的策略中受益。
尽管如此,刚刚在很大程度上因公众反对战争及其导致的更高油价而改变选情的中期选举结果之后,新一届多数派关注的不是更有效地进行那场战争,而是——也许在共和党帮助下——通过切断资金来结束战争。

封锁对德黑兰造成的影响
但在切断目前累计约500亿美元的拨款——政府正寻求再追加670亿美元——之前,新一届国会应记住几件事。
首先,尽管德黑兰有信心能度过风暴,但美国的封锁(加上更严的美国制裁)正通过切断其石油出口、使其货币(里亚尔)对美元跌至历史低位以及推高失业和贫困率,给伊朗经济造成严重破坏。
因此,如果中断拨款包括用于维持封锁的资金,将中断一项可能削弱该政权权力控制并最终使伊朗人民掌握并规划自身未来的努力。考虑到伊朗人长期对西方的亲近感,获得公众支持的新政府可以立即改善美伊关系。
此外,政府和国会两党普遍倾向于就伊朗核计划达成谈判解决方案,最好还包括其弹道导弹和对恐怖主义的支持。中断拨款可能通过消除美国关键的杠杆之一——进一步遭受美国攻击的风险——而降低谈判成功的几率。
莫斯科与北京密切关注
除了使德黑兰能够继续破坏美国在该地区的利益外,中断拨款还会助长我们在莫斯科和北京的对手。前者已在欧洲试探西方决心,而后者则继续发出将通过武力夺取台湾的信号。

削减战争资金的理由
国会对伊朗战争的沮丧反映了广泛的公众反对,这并不令人惊讶,原因是战争对国内的影响、德黑兰持续的决心以及华盛顿战略上的不连贯。
尽管如此,国会应认识到,是否削减战争拨款——以及把这一削减适用于美国军事实力的范围有多广——将对美国在该地区乃至更远范围的利益产生巨大影响。

