叙利亚拟加入麦加联盟将把捍卫其的责任从大马士革转移到安卡拉、利雅得与伊斯兰堡，使该公约暴露于以色列与伊朗的升级风险，并在大马士革尚在巩固指挥体系之际产生其向也门派兵的预期。
为什么加入“麦加联盟”对大马士革有诱惑
在2025年4月，我在纽约出席了一次叙利亚外长Asaad al-Shaibani与叙利亚裔美国人社区成员的会议。会议期间，al-Shaibani提到叙利亚不仅希望走出冲突，还希望能够在世界其他冲突中发挥调解作用。对于一个被战争摧毁且当时仍面临严厉制裁的国家，这一抱负令人瞩目。
我离开会议时在想，当叙利亚领导层面临该地区不断变化的动态时，是否会坚持这一愿景。十八个月后，在马纳马安全对话期间，al-Shaibani宣布叙利亚正在权衡是否加入麦加联盟，这是沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦之间的相互防御条约。
虽然纽约与马纳马之间的两种愿景并不矛盾，但叙利亚加入该联盟的前景提出了两个战略问题：一个针对叙利亚，一个针对该条约。对叙利亚而言，问题是加入该联盟是否会使国家更安全并促进其过渡。对该联盟而言，问题是接纳叙利亚是否会使其更强。我认为这两个问题的答案都是否定的。
对叙利亚来说，与该联盟成员在所有经济、军事和安全层面深化双边合作很重要，但这并不要求大马士革加入一个正式的同盟。加入该联盟会使叙利亚暴露于一系列新的威胁。同时，接纳叙利亚进入该联盟意味着接纳一个地理位置暴露、难以防御的成员，并增加了对联盟成员的区域升级风险。
大马士革的想法
叙利亚的诱惑是真实存在的。十四年的冲突摧毁了叙利亚的武装力量。在巴沙尔·阿萨德倒台后的最初四十八小时内，以色列发动了数百次空袭，摧毁了叙利亚剩余的防空能力。以色列对叙利亚南部的反复入侵、据报的叙利亚平民被拘留事件，以及以色列正在叙境内新建的军事据点，增加了叙利亚民众的脆弱感和发展防御能力的冲动。
在十月底，约旦的空袭导致叙利亚南部平民伤亡，许多叙利亚人形容这如同雪上加霜。在我最近与叙利亚人的交谈中，很多人表达了他们对其他国家侵犯叙利亚主权以及叙利亚政府无法保护其公民的沮丧。
联盟实际提供的是什么
对叙利亚领导层而言，加入麦加联盟可能看起来像一扇机会之窗，能够带给叙利亚最渴望的东西：保护和承认。它将向叙利亚国内民众和地区行为体证明，叙利亚能够与有影响力的参与方建立联盟。成员资格可能为叙利亚提供来自三个地区强国的集体防御承诺，可能威慑未来的攻击，并使大马士革在安全上更有信心。
叙利亚还需要重建其军事能力，包括防空和军事机构。它与联盟成员日益增长的关系为军事合作以及为重建提供外交和经济支持创造了机会。沙特阿拉伯在支持叙利亚重新融入国际社会方面一直是重要的支持者，大马士革有意加强这种关系。
在八月以色列对叙利亚一个空军基地进行空袭后，al-Shaibani 驳斥了他所描述的以色列试图干涉叙利亚外部选择的行为。叙利亚有权做出选择，但行使这种自主权并不意味着它应该进入正式联盟。如果叙利亚加入该联盟，而以色列继续其对叙利亚的攻击模式，那么对以色列行为做出回应的决定将从大马士革转移到安卡拉、利雅得和伊斯兰堡。这不利于叙利亚修复其主权，反而在结构上削弱了它。
该联盟的下一步行动
麦加联盟自身已在应对自身的挑战。沙特阿拉伯在也门面临冲突升级，迫切需要争取额外的军事支持。对该联盟而言，扩大该协定将表明一种势头，此时已有分析人士对其有效性和可信度提出质疑。土耳其可能在更长期上有利于叙利亚加入该协定，以巩固与大马士革已包括军事训练、情报和作战支持的战略关系。
但现在接纳叙利亚可能使该联盟看起来正在形成一个反以色列的阵线，考虑到以色列对叙利亚领土的占领。接纳叙利亚将扩大联盟的地理范围，并作为通过约旦的沙特—土耳其走廊的重要组成部分。
但该地理位置仍然是暴露的。如果在以土紧张关系持续的情况下接纳叙利亚，叙利亚很可能成为联盟的下一个考验。如果以色列或伊朗对叙利亚发动攻击，沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦会介入保卫叙利亚，冒着使冲突扩大并开辟新战线的风险吗？还是会克制，从而进一步削弱该联盟的可信度？在这种情形下，叙利亚可能成为一个有吸引力的试探目标，但无法获得可靠的保护。
也门将成为叙利亚的负担
另一个重要角度是叙利亚在也门可能发挥的作用。报道称叙利亚正在考虑向沙特阿拉伯提供军事援助，尽管al‑Shaibani最近否认叙利亚部队已部署到也门。若叙利亚加入联盟，向沙特提供军事支持可能成为对叙利亚的期望之一。此举影响重大。叙利亚仍在整合其武装力量、建立统一指挥和建设一个具有包容性的国家军队。向也门派兵将扭曲这一进程并损及该国建立机构的努力。此外，加入也门战争可能会产生期望，即新的叙利亚会加入他国的战争，这将进一步复杂化其与以色列的关系。
双边关系优于集团承诺
上述论点并不意味着叙利亚应与沙特阿拉伯、土耳其或巴基斯坦保持距离。相反，这些关系对叙利亚的复苏非常重要。然而，叙利亚可从外部关系中获得的利益并不需要加入军事联盟。叙利亚可以通过不同形式的双边和多边关系，进行军事训练、情报共享、边境安全合作以及支持防御能力建设，而无需承诺加入一个既无法为叙利亚提供其所寻求保护、也无法为联盟提供其所需力量的军事联盟。
巴基斯坦在与叙利亚长期的军事训练和情报合作方面有着悠久历史，也可以在不要求大马士革加入该联盟的情况下，协助重建叙利亚的武装部队和军事机构。叙利亚与沙特阿拉伯于11月4日签署的防务合作协议，已经是此类合作在无需叙利亚加入联盟的情况下推进的一个范例。在经济方面，沙特开发基金已签署六项优惠贷款协议，金额超过403 million美元，以支持包括能源、水、卫生、住房和基础设施在内部门类的重建。
麦加联盟成员资格削弱叙利亚
此外，通过不要求叙利亚参与地区战争或使其暴露于此类战争之中的安排，可以推进经济一体化、投资、基础设施发展和贸易走廊建设。这一做法对联盟成员同样有利。他们可以在不承担军事保卫义务或被拖入叙利亚境内部的军事对抗的情况下强化叙利亚。这符合所有成员的利益，也符合美国的利益。
Al-Shaibani关于叙利亚在境外参与和平建设的设想值得尊重。叙利亚领导层需要超越叙利亚加入军事联盟可获得的直接利益，提出一个更广泛的问题：叙利亚希望在未来几年发展什么样的地区角色？叙利亚面临着一项代际性的任务——重建其国家和社会。
它今天关于参与地区冲突的决定可能会塑造未来多年其外交政策的预期和承诺。加入一个军事集团可能会使这一愿景更难实现，尤其是如果叙利亚卷入其他地区冲突。Syria’s partners可能在经济和安全层面支持叙利亚的复苏，而无需将其卷入可能给其机构带来负担并扭曲其演变过程的联盟。
该地区需要关于国家如何建立关系的新思路，包括在不承担参与伙伴冲突义务的情况下开展地区安全合作。这看起来或许遥远，正因如此，它才最为必要。