لا يمكن لجمود الانتخابات الإسرائيلية أن يفتح طريق اعتراف سعودي. تشترط الرياض خطوات ملموسة نحو إقامة دولة فلسطينية، ويرفض مركز ويسار إسرائيل حل الدولتين، ويتعزز الاحتلال بغض النظر عمن يحكم، وتتلاشى الضمانات الأمنية الأمريكية في الخليج.
التطبيع بين إسرائيل والسعودية يظل صالحاً بغض النظر عن الفائز الإسرائيلي
في 27 أكتوبر، أدلى الإسرائيليون بصوتهم في انتخابات وطنية أخرى انتهت بلا حاسمة، مما ترك السلطة مرة أخرى موزونة بين الوسط واليمين. لكن ربما ما هو أكثر هشاشة هو سعي إسرائيل للحصول على قبول إقليمي أكبر في الشرق الأوسط وجهودها لتجنب العزلة الدولية المتزايدة مع أجزاء من الغرب التي كانت داعمة سابقاً بسبب سياسات الاحتلال القمعية، لا سيما في الضفة الغربية.
في الواقع، قد لا يدرك العديد من الإسرائيليين اليهود إلى أي مدى أن انقساماتهم الداخلية الحادة لا تعالج المخاوف الإقليمية والدولية بشأن سلوك وسياسات إسرائيل أو أن هذه الانقسامات تُنظر إليها على أنها تتجه نحو تشكيل إجماع قوي. يبدو أنهم متحدون في رفض أي شيء قد يكسبهم قبولاً أكبر وشراكات متزايدة، بما في ذلك مع دول عربية ومسلمة رئيسية، لا سيما السعودية.
كما هو الحال الآن، لا يبدو أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا خصمه الرئيسي، غادي أيزنكوت، رئيس أركان جيش الدفاع الإسرائيلي السابق، في موقع جيد لتشكيل حكومة جديدة مستقرة يمكنها الصمود أمام تصويت بحجب الثقة في الكنيست بحصولها على 61 صوتاً على الأقل. وليس من الواضح حتى أي منهما سيدعوهم الرئيس إسحاق هرتسوغ رسمياً أولاً لمحاولة تشكيل حكومة. الانقسام السياسي بين الإسرائيليين اليهود مألوف وعميق، وينبع من نزاعات أساسية حول حكم القانون مع قضاء مستقل، وما إذا كان بإمكان الرجال المتشددون دينياً أن يواصلوا تجنب الخدمة العسكرية، وحتى حول طبيعة “الطابع اليهودي” لإسرائيل.
أيزنكوت لا يقدم اختراقاً فلسطينياً
لقد تعاون معظم الوسط واليسار الإسرائيليين عملياً مع الحرب الوحشية لإسرائيل في غزة. لم تكن هناك معارضة تذكر لاستفزاز نتنياهو العلني للحرب ضد إيران (التي تقودها الولايات المتحدة بشكل أساسي) والتي زعزعت أجزاء كبيرة من الشرق الأوسط واهتكت الاقتصاد العالمي. باستثناء نزاع حول تصاعد عنف المستوطنين الذي يرعب الفلسطينيين، كانت هذه انتخابات إسرائيلية أخرى تركت فعلياً سياسات البلاد في الضفة الغربية المحتلة دون تحدٍ، بما في ذلك الاستعدادات المتزايدة العدائية لضم واسع النطاق في المستقبل.
هذه هي المخاوف التي تضر بشدة بمكانة إسرائيل وسمعتها، لا سيما في الغرب والعالم العربي. بعد أن بدأت “اتفاقيات إبراهيم” التطبيع الدبلوماسي مع الإمارات العربية المتحدة والبحرين، ثم امتدت إلى المغرب والسودان، كانت هناك آمال في تأمين قبول إقليمي أوسع لإسرائيل بعد تاريخ طويل من النبذ من قبل العالم العربي والدول ذات الأغلبية المسلمة. مثل هذه الأحلام مهددة بالانهيار بسبب هذه السياسات المتجذّرة.
لذلك، قد يصاب الإسرائيليون وحلفاؤهم الذين يأملون أن يؤدي الإطاحة المحتملة بنتنياهو إلى بدء إصلاح سريع لسمعة بلدهم، لا سيما مع النظر إلى استعادة فرص تطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية، بخيبة أمل مريرة، حتى لو تمكن أيشلكوت من تشكيل حكومة قابلة للحياة. قبل بضع سنوات فقط، بدا أن إدارة الرئيس السابق Joseph R. Biden Jr. على وشك إبرام اختراق تطبيعي مع الرياض كان من الممكن أن يكون مفتاحاً لإنهاء رفض معظم الدول العربية والدول ذات الأغلبية المسلمة للاعتراف بإسرائيل والتعامل معها علناً.
بايدن كاد أن يغلق صفقة مثلثية
لعقود، كان المتوقع أنه بمجرد أن تفتح المملكة العربية السعودية، التي تُعد حالياً القائد الدبلوماسي غير المنقَض للدول العربية وواحدة من أكثر الدول تأثيراً بين دول ذات الأغلبية المسلمة نظراً لمكانتها كمهد الإسلام ووصي المدن المقدّسة الرئيسية مكة والمدينة، أبوابها دبلوماسياً لإسرائيل، فسوف تتبعها في النهاية معظم دول الجامعة العربية ومنظمة التعاون الإسلامي.
الافتراض هو أن مثل هذا الاختراق الدبلوماسي مع العالمين العربي والإسلامي سيحرر إسرائيل أخيراً من العزلة المؤلمة عن أجزاء رئيسية من المجتمع الدولي، لا سيما في الشرق الأوسط، منذ تأسيسها في 1948 وتشريد معظم الفلسطينيين من الأراضي التي أصبحت إسرائيل بعد هدنة 1949. وكان ذلك سيكون، كما قد يقول بايدن، “صفقة كبيرة”.
سعيًا للبناء على الاختراق الذي تحقق في 2020 لإسرائيل مع الإمارات والبحرين خلال الولاية الأولى للرئيس Donald J. Trump، صاغت إدارة بايدن جهودًا طموحة وماكرة لربط الأهداف الثنائية للمملكة مع واشنطن لإقناع الرياض بالتوقيع أيضًا على اتفاقات إبراهيم. في غضون بضعة أشهر فقط على مدار ربيع وصيف 2023، اتفقت إدارة بايدن والحكومة السعودية على ما يقرب من جميع القضايا الرئيسية، وحتى على الصياغة الدقيقة لبعض مسودات الاتفاقات التفصيلية، بشأن معاهدة دفاع متبادل جديدة، واتفاقية محاذاة استراتيجية، وصيغة لنقل التكنولوجيا الأمريكية والإشراف في تطوير برنامج سعودي للطاقة النووية المدنية.
دخلت الإمارات والبحرين في الاتفاقات لتطبيع العلاقات مع إسرائيل لأسباب خاصة بهما لا تتوافر على نحو مماثل لدى دول أخرى، وحتى السودان والمغرب حصلا على أهداف محددة من واشنطن مقابل دخولهما العملية. حصلت الإمارات على التزام غير رسمي لمدة خمس سنوات من إسرائيل بعدم ضم مزيد من الأراضي في الضفة الغربية المحتلة. وتمكنت من تمديد تلك الفترة الخمسية إلى الولاية الثانية لـTrump عن طريق تشجيع إدارة ترامب بهدوء على اعتبار الالتزام بمثابة خمس “سنوات ترامب”. ومع ذلك، يرى قليل من الفلسطينيين وأنصارهم أن ذلك الاتفاق مفيد بشكل خاص أو مساهمة كبيرة في استقلالهم النهائي، حتى لو أبقى إمكانية حل الدولتين أكثر قابلية للتحقق.
أثار 7 أكتوبر مطالب الرياض
بسبب أدوارها القيادية العربية والإسلامية العالمية (وكذلك معادلة سياسية داخلية أكبر وأكثر تعقيدًا)، شعرت المملكة العربية السعودية بالحاجة إلى تأمين مكاسب أكثر وضوحًا وقابلة للقياس للفلسطينيين كجزء من فتحها الدبلوماسي المحتمل مع إسرائيل. ركزت معظم الجهود الدبلوماسية المهمة خلال ربيع وصيف 2023 على مسار ثنائي بين الولايات المتحدة والسعودية.
ما الذي كانت السعوديون يطلبونه بالضبط من إسرائيل بشأن القضية الفلسطينية لم يكن محدداً بشكل جيد، على الرغم من أنه شمل مساعدة واستثمارات كبيرة من الرياض في الضفة الغربية ودعماً مادياً للسلطة الفلسطينية يتم تسهيله بوساطة إسرائيل. بالإضافة إلى ذلك، سعت السعودية لتأمين مكاسب دبلوماسية ذات مغزى للفلسطينيين، ربما شملت تعديلات على “المناطق أ، ب، وج” التي تحدد مناطق الحكم الذاتي الفلسطيني المحدود تحت الاحتلال الإسرائيلي. وقد يكون ذلك قد شمل بعض التوسع في سلطة السلطة الفلسطينية الإقليمية.
ما كان في ذهن الرياض وواشنطن من مكاسب للفلسطينيين خلال معظم عام 2023 بدا متواضعاً نسبياً لكنه لم يكن تافهاً. وبالغاية الأهمية، لم تكن هناك إشارة آنذاك أو الآن إلى أن إسرائيل تحت قيادة نتنياهو وائتلافه اليميني قد تكون مستعدة لقبول أي شيء على هذا النحو – حتى من أجل تأمين اتفاق ثلاثي يؤدي إلى تطبيع مع السعودية ومسار مفترض إلى معظم باقي الكتلة العالمية التقليدياً المغلقة.
بينما كانت الولايات المتحدة والسعودية تختتمان مسارهما الثنائي في عملية ذات شقين كان من الضروري أن تبدأ واشنطن بالتركيز على ما يمكن أن تقدمه من إسرائيل للفلسطينيين نيابة عن الرياض، في 7 أكتوبر 2023 شنت حماس وغيرهم هجوماً عنيفاً على جنوب إسرائيل من غزة، مما أسفر عن مقتل أو اختطاف أكثر من 1,000 إسرائيلي.
وبينما سارت إسرائيل في تنفيذ “الانتقام العظيم” الذي وعد به نتنياهو في غزة، أوضحت السعودية أن المفاوضات نحو التطبيع معلقة إذ كانت الرياض تُقيّم معادلة تكلفة-منفعة متغيرة جذرياً ناجمة عن رد إسرائيل العنيف. ومع ذلك، بحلول أوائل 2024 أشار مسؤولون سعوديون إلى أنه رغم أن مسار التطبيع ظل مفتوحاً، فقد ازدادت المطالب نيابة عن الفلسطينيين بشكل كبير.
تحدّثوا بصراحة أكبر عن الحاجة إلى دولة فلسطينية وخطوات ملموسة ونهائية نحو إنشائها. في أحيانٍ بدا أن السعودية عادت إلى موقفها السابق المستمد من مبادرة السلام العربية التي دافعت عنها الرياض منذ 2002، رائلة التطبيع الدبلوماسي مع إسرائيل كنتيجة نهائية وحافزاً أقوى لإنشاء دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل.
تعمق الاحتلال تحت حكم الوسط واليسار
ومع ذلك كانت السعودية لا تزال تأمل في تأمين الاتفاقيات المرموقة مع واشنطن التي قد يضمنها مثل هذا التطبيع، على الأقل في ظل بايدن. لذلك، كان الحد الأدنى الواقعي للسعودية أكثر واقعية بوضوح. ومرة أخرى، لم تكن المعايير الدقيقة التي ستطلبها الرياض من إسرائيل نيابة عن الفلسطينيين واضحة، لكن مع مرور الوقت أصبح واضحًا أن على إسرائيل على الأقل أن تعترف بالحق الفلسطيني في دولة مستقبلية في الأراضي المحتلة.
من المتوقع أن تُتَّخذ التفاصيل الإقليمية والإدارية إلى حد كبير في مفاوضات مستقبلية بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، لكن بعض الخطوات الملموسة تجاه إقامة دولة فلسطينية كانت لازمة على أي حال لتأمين اعتراف المملكة العربية السعودية دبلوماسياً، بما في ذلك إعادة فتح حوار دبلوماسي وسياسي بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية.
ومع ذلك، تماماً كما أدى هجوم 7 أكتوبر وتبعاته إلى تشديد متطلبات الرياض تجاه الفلسطينيين بشأن التطبيع، تَصلَّب موقف إسرائيل نفسها. قبل هجمات 7 أكتوبر، لم يكن هناك استعداد إسرائيلي واضح للموافقة على المطالب السعودية المتواضعة نسبياً بشأن إقامة دولة فلسطينية والجهود الرامية إلى دعم السلطة الفلسطينية وآفاق الدبلوماسية المستقبلية بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية.
لو كانت لدى إدارة بايدن أي استراتيجية عملية لإقناع نتنياهو وزملائه بالموافقة على ما يكفي من ذلك الإطار المحدود لتأمين ترتيب ثلاثي يؤدي إلى اعتراف السعودية بإسرائيل قبل 7 أكتوبر، فإنها لم تُلمح أبداً إلى ماهية تلك الاستراتيجية.
وبينما قضت هجمات 7 أكتوبر عملياً على أي مساحة سياسية في إسرائيل متعاطفة حتى مع أكثر صيغ إقامة الدولة الفلسطينية محدودية، أجبرت حرب غزة المملكة العربية السعودية في الوقت ذاته على زيادة المكون الفلسطيني في أي إطار للاعتراف الدبلوماسي بإسرائيل بشكل كبير، لا سيما فيما يتعلق بإمكانية إقامة دولة فلسطينية مستقبلية.
كان الطرفان بالفعل بعيدين جداً عن بعضهما، لا سيما بالنظر إلى العزم الظاهر لدى الحكومة الإسرائيلية منذ زمن طويل قبل هجمات 7 أكتوبر على المضي قدماً نحو ضم جزء كبير أو كامل من الضفة الغربية وبالذات على عدم التسامح مطلقاً مع قيام دولة فلسطينية.
يمثل نتنياهو وأعضاء حكومته الفصائل الأكثر إصراراً على ضم جزء كبير أو كامل من الضفة الغربية، وربما غزة، والسعي للرد على هجمات 7 أكتوبر بإحاطة إسرائيل بمناطق حدودية خالية من السكان، وقد تكون غير صالحة للسكن، أُزِيلت منها السكان العرب بعنف.
لكن في الواقع، لم ينجُ الحماس السياسي القابل للحياة داخل إسرائيل تجاه حل الدولتين الذي قد يسمح بالتعايش السلمي مع الفلسطينيين من صدمة الانتفاضة الثانية. وعلى مستوى الفلسطينيين، مهد النزاع الدموي في الفترة 2000-04 الطريق أمام حماس لتقديم تحدٍ جاد لحركة فتح على القيادة الوطنية من خلال تبنيها الكفاح المسلح بدل الدبلوماسية. وبين الإسرائيليين، تضاءل المعسكر “السلامي” الذي كان منفتحًا على إقامة دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل بشكل فعلي.
لذلك، جرت الانتخابات الإسرائيلية في واقع أقل ارتباطًا بمرحلة ما بعد 7 أكتوبر وأكثر ارتباطًا بمرحلة ما بعد الانتفاضة الثانية. تعود آخر مفاوضات ذات معنى بين إسرائيل والمنظمة إلى تسعينيات القرن الماضي، وقد تفاخر نتنياهو لسنوات بأنه لعب دورًا مركزيًا في قتل آفاق اتفاق حل الدولتين. وليس سرًا في إسرائيل أنه كان فاعلًا في استخدام القوة الإسرائيلية للحفاظ على حكم حماس في غزة لتقسيم الفلسطينيين بين إسلاميين هناك ووطنيي فتح الذين يديرون المناطق ذات الحكم الذاتي في الضفة الغربية. وقد عطل ذلك عمليًا الحركة الفلسطينية وأي فرصة لأن يؤسس الفلسطينيون دولة صغيرة غير مسلحة إلى جانب إسرائيل، كما سعت فتح ومنظمة التحرير منذ أوائل تسعينيات القرن الماضي.
دول الخليج تشكك في الضمانات الأمنية الأمريكية
أن سياسات الفرق والتسلط تلك ربما لعبت دورًا مباشرًا في خلق ظروف لهجمات 7 أكتوبر لم تَقضِ على إمكانية استمرار صلاحية نتنياهو السياسية. بل يبدو أنها نُسيت أو كانت مؤلمة جدًا بحيث لا يمكن استيعابها وعيًا. كان الوسط واليسار الإسرائيلي يأملان أن يجعل الرأي العام نتنياهو مسؤولًا عن إخفاقات الاستخبارات والجيش الظاهرة في هجمات 7 أكتوبر. ومع ذلك، خلق هو وأنصاره رواية مضادة قوية تلوم الجيش والأجهزة الأمنية.
للأسف، ليس نتيجة الانتخابات الإسرائيلية الأخيرة بل ملامح الحملات السياسية المتنافسة هي التي تُظهر مدى بُعد إسرائيل عن معالجة مخاوف السعودية والعديد من الدول الغربية.
إيزنكوت لا يؤيد حل الدولتين ولم يشرح ما الذي يريد أن تفعله إسرائيل بشأن الملايين من الفلسطينيين في الأراضي المحتلة من القدس الشرقية والضفة الغربية وغزة. حكومة وسطية في إسرائيل، إن ظهرت، لن تكون بالتالي على الأرجح مستعدة للنظر، فضلاً عن تمهيد الأسس الدبلوماسية أو العملية، لإنشاء دولة فلسطينية في نهاية المطاف. الحقيقة القاتمة هي أن الاحتلال تعمق، وتوسعت المستوطنات، على الأقل بقدر ما حدث تحت حكومات يمينية ويمينية متطرفة، كذلك حدث ذلك تحت حكومات مركزية-يسارية إسرائيلية منذ 1967.
قد يُحدث إيزنكوت تغييراً في النبرة وحتى بعض التغييرات المهمة في السياسات تجاه غزة ومناطق أخرى. لكن فيما يتعلق بدولة فلسطينية، فلا حكومة يقودها هو ولا أي حكومة أخرى قد يفرزها النظام السياسي الحالي في إسرائيل من المرجح أن تنحرف بطريقة جوهرية عن المسار الحالي للضم الفعلي على الأرض. الإجماع في إسرائيل وأنظمتها الإدارية والبنى في الضفة الغربية المحتلة مُهيَّأ حول الضم النهائي. لقد أصبح الهدف الرئيسي للدولة الإسرائيلية، في كثير من أجزاء، إن لم يكن في كل، الضفة الغربية المحتلة.
ومع ذلك فإن السعوديين وغيرهم من قادة دول الخليج العربية الذين لم يلتزموا بعد بالتطبيع الثنائي مع إسرائيل سينظرون بلا شك إلى سياسات إسرائيل في غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية وحتى في لبنان وسوريا على أنها متعارضة مع مصلحتهم القوية في منطقة مستقرة وآمنة تسمح لهم بالتركيز على التحول الاقتصادي الذي يركز عليه معظمهم.
لم تكن التزام السعودية بدولة فلسطينية مبنياً على العاطفة أبداً، بل على فهم واقعي ودقيق أنه طالما ظلت القضية الفلسطينية غير محلولة، فستظل واحدة من أخطر العوامل المزعزعة للاستقرار في الشرق الأوسط. في الواقع، تقف هجمات 7 أكتوبر وتداعياتها كدليل قاطع على أن هذه القضية ببساطة لن تختفي، ومهما بدا بشأنها من تهدئة ومكانة منقضية، فإن القضية الفلسطينية، حتى تُحل بالتراضي، ستستمر في الانفجار مثل هزات إقليمية متكررة.
التطبيع بين إسرائيل والسعودية بانتظار إعادة تفكير إسرائيلية
لهذا السبب، يعود الالتزام السعودي بدولة فلسطينية إلى موقع مركزي في التفكير الاستراتيجي في الرياض. ركزت المفاوضات الناجحة مع إدارة بايدن على نتائج ثنائية قابلة للتنفيذ. لكن من الصعب للغاية تخيل سيناريو يعيد الحماس السعودي لاتفاق ثلاثي مماثل بنفس الشروط الآن.
إدارة ترامب لا تبدو مهتمة بنوع الالتزام الأمني الكبير الجديد الذي كانت إدارة بايدن منفتحة عليه على ما يبدو. ليس فقط أن الحرب الأمريكية-الإسرائيلية مع إيران التي بدأت في فبراير عززت الإحساس بأن إسرائيل مصدر انعدام أمن وعدم استقرار في الشرق الأوسط، بل إنها أيضاً قوضت بشدة الحماس في منطقة الخليج بأكملها تجاه الضمانات الأمنية الأمريكية.
هزيمة نتنياهو لن تزيل أيًا من ذلك، وخاصة ليس في وقت قريب. من غير المرجح أن يقنع ما يترتب على هذه الانتخابات الإسرائيلية أو أي انتخابات مماثلة أي أحد في الخليج لم يقرر بالفعل تطبيع العلاقات مع إسرائيل بأن ذلك سيكون قرارًا حكيمًا أو مفيدًا. فقط إعادة تقييم جذرية بين الإسرائيليين وعودة اهتمام حقيقي بالتعايش مع الفلسطينيين من المرجح أن تدفع إلى إحياء موازٍ للاهتمام بالدبلوماسية مع إسرائيل لدى السعوديين والعديدين غيرهم.