شمال العراق: بغداد توقع ما تريده طهران وأنقرة

شمال العراق يختبر سيادة بغداد

تواجه العراق تحدياً في إدارة مطالب الأمن من جارين له، مع الحفاظ على التحكم في القرارات الحكومية التي تشكّل سلامته الإقليمية واستقلاله السياسي. مطلب طهران بإزالة جماعات المعارضة الكردية الإيرانية وإعلان أنقرة استمرار الوجود العسكري في شمال العراق يثيران سؤالاً حول من يحدد النظام الأمني في شمال العراق. تقع بغداد بين هذين الهدفين، مقيدة ليس فقط بالضغوط الخارجية بل وبقدرتها المحدودة أيضاً على فرض سياسة أمن موحّدة عبر العراق الاتحادي وإقليم كردستان العراق.

لم يعد السؤال ما إذا كانت بغداد قادرة على التوصل إلى اتفاقات أمنية، بل ما إذا كانت قادرة على تنفيذها مع الاحتفاظ بالتحكم في قرارات الأمن الوطني.

حسابات متضاربة تجهد مصداقية العراق

عقب اجتماع لجنة أمنية عراقية‑إيرانية مشتركة ترأسه مستشار الأمن الوطني العراقي قاسم العبيدي وشمل ممثلين عن حكومة إقليم كردستان، صرّح السفير الإيراني لدى العراق بأن البلدين اتفقا على إزالة جماعات المعارضة الكردية الإيرانية من إقليم كردستان العراق أو تسليمها لإيران. غير أن البيان الرسمي العراقي وصف مناقشات تتعلق بتنفيذ اتفاقية أمنية ثنائية لعام 2023 وتسوية القضايا العالقة من دون الإشارة إلى الطرد أو التسليم.

طهران تطالب بإزالة الجماعات الكردية

تضع الحسابات المتضاربة مصداقية بغداد على المحك. تمثل إزالة أو تسليم جماعات المعارضة ممارسة للسيادة الوطنية تؤثر على التوازن الداخلي للسلطة في العراق وعلاقته بأقاليمه الكردية المستقلة. إذا كانت بغداد قد قبلت مثل هذه الإجراءات، فإنها لا تكتفي بالتنسيق مع طهران بشأن تهديد أمني مشترك؛ بل تتخلى عن صلاحية تقرير كيفية استخدام العراق أرضه وأي الجماعات تحصل على الحماية داخل حدود الدولة.

تسلط الفجوة بين بيان السفير الإيراني وصمت المشاركين العراقيين الضوء على التحدي الفوري: ما إذا كانت الحكومة العراقية قادرة على نشر رواية لما اتفقت عليه، وتحديد الوضع القانوني للترحيل المقترح، وإثبات أن سياستها ليست مجرد استجابة للضغط العسكري الأجنبي.

أربيل كشفتها الانقسامات الداخلية

حقيقة أن هذه الترتيبات تطلّبت مشاركة حكومة إقليم كردستان توحي بأن أربيل أدركت التكلفة السياسية لعدم الامتثال، لكنها تكشف أيضاً هشاشة القدرة المؤسسية لبغداد على تنفيذ مثل هذه الاتفاقات بشكل مستقل. خلال الأشهر المقبلة، سيكون السؤال الرئيسي ما إن كانت بغداد قادرة على تحويل التزاماتها الدبلوماسية إلى تغييرات على الأرض دون إثارة مواجهة مع الشبكات السياسية والمسلحة التي تعتمد عليها ترتيبات حكمها. التوجهات الحالية تشير إلى تنفيذ انتقائي، ومفاوضات مستمرة، وضغط مستهدف بدلاً من حل شامل.

نقطة احتكاك حول المعارضة الكردية الإيرانية مستمرة

ستظل قضية المعارضة الكردية الإيرانية مصدر احتكاك رئيسياً. لقد أظهرت طهران استعدادها لاستخدام القوة ضد مواقع المعارضة داخل العراق، مما يضع بغداد وأربيل أمام المطالب المتنافسة لأمن الحدود والاستقرار والحماية القانونية للاجئين والمقيمين. إذا جُهّزت ترتيبات إعادة التوطين دون ضمانات قابلة للتنفيذ، فقد تواجه هذه المجموعات ضربات إيرانية مستمرة حتى بعد قبول قيود على أنشطتها. وعلى العكس من ذلك، إذا رفضت إعادة التوطين وحافظت على مواقع مسلحة قرب الحدود، فستظل لإيران مبررات لمزيد من التدخل.

إقليم كردستان يوازن بين جيران متنافسين

إقليم كردستان، وعلى وجه الخصوص أربيل، مكشوف. إنه يحافظ على علاقات وثيقة مع واشنطن بينما يستضيف مجموعات معارضة كردية تعتبرها كل من طهران وأنقرة تهديدات أمنية.

تتفاقم كشفية كردستان بسبب الانقسام الداخلي. على الرغم من إعلان التوحيد الظاهري مؤخراً للقوات الكردية العراقية المتنافسة، لا يزال كل من حزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني يحتفظان بشبكات سياسية وهياكل أمنية منفصلة، مما يحدّ من قدرة الأكراد على العمل كممثل موحّد. وهذا يترك الإقليم منقسماً بشأن قرارات تتطلب موقفاً مشتركاً.

يستغل الفاعلون الخارجيون هذه الانقسامات السياسية لتنمية علاقات مميزة مع أربيل والسليمانية. ونتيجة لذلك، تضطر أربيل إلى التفاوض من موقع ضعف، محاولة موازنة علاقتها مع بغداد، وحماية مجموعات المعارضة، وتجنب تحويل أراضيها إلى ساحة قتال بين إيران ومعارضيها.

شمال العراق بحاجة إلى مؤسسات قابلة للتنفيذ

في النهاية، الاختبار الحقيقي ليس ما إذا كان بإمكان العراق توقيع ترتيبات أمنية مع إيران أو التساهل مع عمليات عسكرية تركية، بل ما إذا كان يستطيع تحويل هذه الالتزامات الدبلوماسية إلى سياسات قابلة للتنفيذ عبر مؤسساته الخاصة، وما إذا كانت تلك المؤسسات قادرة على العمل بصورة مستقلة عن الانقسام السياسي والإكراه الخارجي. وفقًا للأدلة الحالية، فهي غير قادرة: مستشار الأمن القومي العراقي يترأس الاجتماعات، لكن إيران وتركيا تشكلان نتائجها.

إلى أن تبني بغداد قدرة دولة حقيقية في أراضيها الحدودية وتظهر القدرة على تنفيذ قرارات أمنية دون توجيه خارجي، ستظل عرضة للطموحات الاستراتيجية المجاورة. هذا سيحدد ما إذا كان التعاون الأمني بعد الانسحاب والاستثمار الأمريكي يمكن أن يدوم—أو ما إذا كان المنافسون الإقليميون سيشكلون البيئة الاستراتيجية التي تعتمد عليها المصالح الأمريكية. قد تُرضي اتفاقات العراق الأخيرة مع طهران مطالب الأمن الإيراني بشكل مؤقت، لكنها لا تقوّي الدولة العراقية—الأساس الوحيد الذي يمكن أن تستند إليه السيادة الحقيقية.