الحكومة المنقسمة تمنح الديمقراطيين الصلاحية المالية وسلطات الاستدعاء ورئاسة اللجان، لكنها لا تمنح سلطة قيادة السياسة الخارجية. يحتفظ ترامب بصلاحيات الحرب والفيتو، لذا يمكن للأغلبية الجديدة رفع ثمن التصعيد في إيران، وتشكيل تمويل الناتو وأوكرانيا، وإجبار الخيارات بشأن الذكاء الاصطناعي والرسوم الجمركية.
حكومة منقسمة تلتقي تسونامي أزرق
التسونامي الأزرق سيمتد إلى ما هو أبعد من الولايات المتحدة. في انتخابات التجديد النصفي يوم الثلاثاء، فاز الديمقراطيون بالسيطرة على كلتا غرفتي الكونغرس بهوامش واسعة، مما مهد الطريق لـحكومة منقسمة خلال العامين الأخيرين من ولاية الرئيس Donald Trump. أدناه، يقيم خبراؤنا التداعيات العالمية لهذا الانتصار على قضايا تتراوح من الطاقة والاقتصاد إلى السياسة الخارجية للولايات المتحدة.
خسائر الانتخابات النصفية قد تؤخر، لكن لا تمنع، تصعيداً آخر مع إيران
لا شك أن سياسات Trump تجاه الشرق الأوسط ساهمت في هزائم الجمهوريين في الانتخابات النصفية، ويبدو أنه يدرك ذلك. لقد اعترف Trump علناً بالفعل بأن حربه مع إيران أسهمت في خسارته. علاوة على ذلك، فإن إعلانه المفاجئ في وقت مبكر من يوم الانتخابات بأنه سينهي الدعم المالي الأميركي للقوات العسكرية الإسرائيلية خلال شهرين يوحي بأنه يرى تلك المسألة كمشكلة سياسية ملحة على اليمين واليسار. في إسرائيل، استغل Gadi Eisenkot تصريح Trump ومن المرجح أن يحصل على الفرصة الأولى لتشكيل حكومة جديدة في أعقاب انتخابات الأسبوع الماضي. سيكون التهديد المتزايد للعلاقة الثنائية أولوية قصوى لرئيس الوزراء الإسرائيلي القادم.
سترى السلطة الإيرانية بلا شك النتائج كمثال آخر على شكلهم من “تغيير النظام” في واشنطن. إذا أعلنوا هذا الرأي علناً، فإنهم يخاطرون بتشجيع قرار Trump بالتصعيد. قبل الانتخابات، كان Trump قد استعرض خطط الحرب وأمر بإرسال قوات عسكرية إضافية إلى المنطقة. حتى الآن، وبشكل مشجع، كانت تصريحات إيران حول نتائج الانتخابات الأميركية تميل إلى نزع فتيل التصعيد.
قد يكون هذا الهدوء مؤقتاً. لدى إيران سجل نسبي ثابت من الأخطاء في التقدير والمبالغة في موقفها، وبينما يملك الكونغرس الديمقراطي القدرة على تعطيل جدول الأعمال التشريعي الداخلي لـTrump، فإنه لا يمتلك قدرة كبيرة على منع رئيس من ممارسة صلاحياته كقائد أعلى للقوات المسلحة.
قد يستنتج ترامب في نهاية المطاف أن اتفاقًا دبلوماسيًا على غرار مذكرة التفاهم السابقة سيعزز فقط التصورات بأن حربه كانت كارثة كاملة الأبعاد أضرّت بالأمن القومي الأمريكي، وآفاق الحزب الجمهوري الانتخابية، وإرثه الشخصي. الطريقة الوحيدة للخروج، قد يستنتج ترامب إذن، هي كسب الحرب. وقد يؤدي ذلك إلى قرار باستئناف عمليات القتال الكبرى، إن لم يكن فورًا فخلال الأشهر المقبلة.
قد يضاعف ترامب رهانه على سياسة الطاقة
وقد شغل سابقاً منصب مدير شؤون الطاقة في مجلس الأمن القومي.
مع استحواذ الديمقراطيين على السيطرة على الكونغرس، من المرجح أن يعتمد ترامب بشكل أكبر على سلطاته التنفيذية والسياسات الخارجية الكبيرة. وعلى الرغم من تزايد العقبات التشريعية، يواجه الرئيس نافذة ضيقة متقلصة لترجمة أولوياته إلى قرارات سياسة واستثمار دائمة قبل أن تبدأ انتخابات الرئاسة 2028 في التأثير.
هيمنت قضية القدرة على التحمل على الاستحقاق الانتخابي في الأيام التي سبقت انتخابات الأمس، إذ وجد استطلاع Reuters/Ipsos أن 48 بالمئة من الناخبين المسجلين حددوا تكلفة المعيشة كأهم قضية تصويت. كما ارتفعت أسعار البنزين والديزل بالتجزئة بشكل حاد هذا العام، مما يعزز الضغط السياسي على الإدارة. لكن مع مرور الانتخابات النصفية، قد يزداد وزن ترامب لمخاوف أسعار المستهلكين على المدى القريب مقابل الأهداف الاستراتيجية على المدى الطويل. وستكون حدة التوتر واضحة بشكل خاص في سياسة الطاقة، حيث لا تتوافق الطموحات الخارجية والأولويات الصناعية الداخلية وقدرة المستهلك على التحمل دائمًا.
يبدأ ذلك مع إيران، حيث قد يضع ترامب وزنًا أكبر على هدفه الطويل الأمد المتمثل في منع إيران من الحصول على سلاح نووي مقارنة بالاعتبارات الانتخابية القصيرة الأمد. يبيّن سلوكه قبل الضربات في 2025 و2026 أن الخطاب الدبلوماسي وتصعيد العسكرة يمكن أن يتعايشا. يظل الضغط الاقتصادي المستمر مسارًا مرجحًا، مع احتمال تجدد التصعيد العسكري كبديل قابل للحياة، حتى على حساب الاستقرار الإقليمي وأسعار الطاقة.
للطاقة الرئاسية حدودها مع ذلك. قد يسعى ترامب إلى قرار يركز على الطاقة لإنهاء الحرب في أوكرانيا في مفاوضاته مع موسكو، لكن تحقيق ذلك شأن مختلف. المقاومة الحزبية المشتركة في الكونغرس لرفع العقوبات على هذا الجانب من المحيط الأطلسي وإصرار أوروبا على القضاء على اعتمادها على الغاز الروسي—الذي تدعمه خطة انسحاب ملزمة قانونياً حتى عام 2027—تشكل عقبات هائلة. وهذا لا يأخذ في الحسبان حتى أن إعادة تدفقات الطاقة الروسية إلى أوروبا من شأنها تقويض مصالح تصدير الغاز الطبيعي المسال الأمريكية وأجندة ترامب الأوسع للهيمنة في مجال الطاقة.
بعيداً عن الطموحات في السياسة الخارجية والدبلوماسية، لدى الرئيس مجال أوسع بكثير لدفع أجندته الوطنية في قطاع الطاقة دون تعاون حكومات أجنبية أو الكونغرس. توقع دفعة متجددة لتوسيع إنتاج الطاقة التقليدية، وقدرات التصدير، والبنية التحتية اللازمة لدعم طموحات الولايات المتحدة في الذكاء الاصطناعي والتصنيع. قد توفر هذه الأولويات تخفيفاً محدوداً في الأسعار للمستهلكين على المدى القصير، لكنها تمنح الإدارة فرصة لتحويل السلطة التنفيذية إلى استثمارات بنية تحتية طويلة الأجل والتزامات تجارية سيكون من الأصعب على الإدارات المستقبلية التراجع عنها.
الأسواق غير متأكدة من كيفية تفسير فوز الديمقراطيين الشامل
منذ عامين، عندما أعيد انتخاب ترامب للرئاسة، قفزت عوائد السندات—كما توقعت الأسواق—بسبب توقعات بفرض تعريفات أعلى ومزيد من الإنفاق العجزي. كانوا على حق. قبل عامين، عندما اجتاح الديمقراطيون الكونغرس، تفاعلت أسواق السندات في البداية في الاتجاه المعاكس—بناءً على الاعتقاد بأن الإنفاق على بنية تحتية مرتبطة بالذكاء الاصطناعي سيتعين أن يتباطأ وأن الجمود يعني صفقات إنفاق أقل. هذه المرة، قد تكون الأسواق مخطئة.
يخطط الديمقراطيون لحملة تشريعية مكثفة لمدة مئة ساعة في يناير بشأن مجموعة من أولوياتهم، بما في ذلك التراجع عن التعريفات—التي، بناءً على استطلاعات الخروج، كانت من بين أقل السياسات شعبية في الولاية الثانية لترامب—واستعادة التخفيضات من Medicaid وقانون الرعاية الميسرة. كل ذلك سيزيد العجز.
تفترض الأسواق أن ترامب سيستخدم حق النقض ضد الحزمة الكاملة. لكن الأمر ليس بهذه البساطة.
يعني قوة أغلبية الديمقراطيين في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ أنهم سيدخلون نزاعين ماليين رئيسيين من موقع تفاوضي قوي. الأول سيكون مخصصات الحكومة الفدرالية، إذ إن التمويل الحالي يستمر فقط حتى 11 ديسمبر. قد يمرر الكونغرس ذي الفترة الانتقالية قرار استمرار التمويل مؤقتًا، لكن في 2027 من المرجح جداً أن يحدث صراع على الميزانية.
قد يحدث ذلك في الوقت نفسه الذي تصطدم فيه الولايات المتحدة بسقف الدين—الحد البالغ 41 تريليون دولار يُتوقع أن يتم تجاوزه في وقت ما من النصف الأول من العام. سيصر الديمقراطيون على أولوياتهم الإنفاقية كشرط للتوصل إلى اتفاق. لا تتفاجأ برؤية بعض الصفقات في العام المقبل—صفقات يحصل فيها الطرفان على أولوياتهما الإنفاقية ويستمر تراكم الديون.
فيما يتعلق بالرسوم الجمركية، فمن غير المرجح أن تتغير. الناخبون نقلوا رسالة واضحة حول شعورهم بسياسات ترامب التجارية وتأثيرها على الأسعار. لكن ترامب سيرفض أي محاولة للحد من استخدام أداته المفضلة. ستكون تشريعات الديمقراطيين مهمة لأنها ستظهر الاتجاه الذي تريد الحزب أن يسلكه في التجارة في 2028 وما بعدها. لكن للدول التي تتطلع إلى تخفيض في معدلات الرسوم بعد الانتخابات النصفية، سيكون الانتظار أطول على الأقل قليلاً.
الاستثناء الواحد قد يكون الصين. كان التهدئة التجارية التي أجرىها ترامب مع بكين مدفوعة جزئياً بسلسلة القمم التي عقدها الزعيمان هذا العام (مع توقع عقد قمّتين إضافيتين قبل نهاية العام). بمجرد أن تمر تلك القمم، قد يعيد ترامب تركيزه في سنتيه الأخيرتين على ما كان الفكرة الاقتصادية المحركة منذ ترشحه للرئاسة—الممارسات التجارية غير العادلة للصين. في هذه القضية، قد يجد منطقة نادرة للتوافق الحزبي.
سلطة الخزينة ستكون الطريق لتشكيل سياسة الولايات المتحدة تجاه الناتو
طالما أن ترامب في المنصب، ستظل الأسئلة والمخاوف بشأن مشاركة الولايات المتحدة في الناتو قائمة. لم يكن الكونغرس، بل الرئيس، من أنشأ أزمة عبر الأطلسي بتهديداته المتكررة بضم غرينلاند، وجعل كندا الولاية الحادية والخمسين، وحرمان حلفاء الناتو من الحماية إذا لم ينفقوا بما يكفي على الدفاع. كما أن الإدارة، وليس الكونغرس، هي التي تجاوزت كل الجهود لبناء دعم أوروبي (أو حتى وعي أوروبي) لحربها مع إيران.
أخذت الإدارة الأوروبيين وكذلك الكونغرس على حين غرة عندما ألغت نشرات القوات إلى أوروبا في وقت سابق من هذا العام. الآن بعد أن يسيطر الديمقراطيون على السلطة التشريعية، سينظر كثيرون على جانبي الأطلسي فيما إذا كان الحزب قادرًا على انتزاع درجة من السيطرة من السلطة التنفيذية في السياسة الخارجية والأمنية.
يبدأ الديمقراطيون الذين يؤيدون وجودًا أميركيًا قويًا في أوروبا والتزامًا قويًا بالناتو من أساس متين. على الرغم من النهج العرجاء للإدارة تجاه الحلفاء، فإن الدعم للناتو في الكونغرس يعبر بالفعل خطوط الحزب — وبنتيجة ذات مغزى. في قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2026 (NDAA)، مررت الأغلبية الجمهورية مساعدات أمنية متعددة السنوات لأوكرانيا، بالإضافة إلى قيود على قدرة الإدارة على تنفيذ تخفيضات للقوات في أوروبا، ومطالبة قائد الجيش الأميركي في القيادة الأوروبية بالاحتفاظ بدور القائد الأعلى للحلفاء في الناتو.
على الرغم من هذا الدعم الحزبي العابر للأحزاب القوي بالفعل لحلف الناتو، سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس ستظل لها تأثير معاير على الأمن عبر الأطلسي. اعتباراً من يناير 2027، سيترأس الديمقراطيون كل لجنة ولجنة فرعية في مجلسي النواب والشيوخ، بما في ذلك لجان الاعتمادات وتلك المهمة لأمن وسياسة خارجية أوروبا (لجنة الخدمات المسلحة في مجلس الشيوخ، لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، لجنة الخدمات المسلحة في مجلس النواب، ولجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب).
سيحدد الديمقراطيون أي مشاريع قوانين تحظى بجلسات استماع، وسيسيطرون على التحقيقات، وسيشرفون على نحو ثلثي موظفي اللجان وميزانياتها. سنشهد آثار هذا التحول في مفاوضات قانون تفويض الدفاع الوطني لسنة 2027 وجلسات الاستماع المتعلقة بتموضع القوات الأمريكية في أوروبا. بينما يحتفظ ترامب بامتيازات تنفيذية واسعة في مجال السياسة الخارجية، سيبدأ الديمقراطيون تمهيد الطريق لنهج جديد في العمل مع الحلفاء الأمريكيين.
ستواجه الإدارة تكلفة أعلى على السياسات المواتية لروسيا
يشكل الفوز الكبير لحزب الديمقراطيين في انتخابات التجديد النصفي عوائق جديدة أمام خطوات ترامب الأخيرة المتعلقة بعدوان روسيا في أوكرانيا. على مدار نحو شهر، تحركت سياسة الإدارة بشكل جوهري لصالح الكرملين، على الرغم من وجود مصالح أمريكية كبرى عكس ذلك.
تتضمن قائمة الخدمات المقدمة للرئيس الروسي فلاديمير بوتين الصفقة على بيع الديزل الروسي للولايات المتحدة، وهو انتهاك لسياسة العقوبات الأمريكية؛ تحييد مشروع قانون العقوبات الذي قدمه ليندسي غراهام، والذي أُقِرّ بأغلبية كبيرة في كل من مجلسي النواب والشيوخ ووقّعه ترامب قبل أسابيع قليلة فقط؛ قطع معلومات استخبارية حيوية عن أوكرانيا واردة من أنظمة الأقمار الصناعية ستارلينك وستارشيلد؛ والنظر بعين العطف في اقتراح بوتين لعقد قمة ثلاثية بين شي وترامب وبوتين على هامش قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في وقت لاحق من هذا الشهر.
حتى قبل انتخابات التجديد النصفي، أثارت هذه الهبات لكريملين غير مهتم بتسوية سلمية منتقاة انتقادات كبيرة عبر الطيف السياسي، بما في ذلك من جمهوريين في الكونغرس ومن وسائل إعلام رئيسية تدعم ترامب عموماً، مثل Wall Street Journal وNew York Post. وقال عدة جمهوريين في مجلسي النواب والشيوخ علناً إنه إذا لم يتوقف الدلال للكريملين، فسوف يعرقلون جدول أعمال ترامب خلال جلسة الكونغرس القليلة الفعّالة بعد الانتخابات النصفية. فاجأ هذا الانتقاد الإدارة وقد يكون له علاقة، أولاً، برفض أي مسؤول قبول المسؤولية عن إيقاف الاستخبارات، وثانياً والأهم، بإعادة الخدمة قبل بضعة أيام.
تضيف نتائج الانتخابات النصفية مزيداً من المشاكل التي سيواجهها ترامب إذا استمر تفضلُه لفلاديمير بوتين—شخص ينظر إليه أكثر من 80 بالمئة من الأمريكيين سلبياً—. قبل تصويت الثلاثاء، كان متوقعاً أن يستحوذ الديمقراطيون على مجلس النواب، لكنهم تفوقوا أيضاً بالحصول على مجلس الشيوخ. هذا يعني أن فريق ترامب قد يواجه تحقيقات حول تحوله نحو موسكو من كلا المجلسين. من المرجح أن تتناول هذه التحقيقات تساؤلات إشكالية مثل سبب اختيار البيت الأبيض تجاهل مجتمع الاستخبارات الخاص به والتقليل من شأن المعلومات العسكرية التي زودت بها موسكو إيران كي تستهدف القوات والقواعد الأمريكية بفعالية في الشرق الأوسط.
كل هذا يعني أن الإدارة ستواجه تكلفة أعلى بكثير لسياسة صديقة للكريملين مما كانت تواجهه من قبل. وهذا لا يضمن أنها ستعود إلى سياسة فعلية لـ”السلام عبر القوة” عند التعامل مع موسكو. لكن المدونين الحربيين الروس كانوا ينوحون على نتائج الانتخابات لأنهم يعتقدون أن ترامب لن يكون قادراً بعد الآن على مساعدة بوتين.
الثقة العامة توجه السياسة—وربما الآن السياسة—في مجال الذكاء الاصطناعي
لكي تتنافس الولايات المتحدة بفعالية في عصر الذكاء الاصطناعي، يجب على البلاد معالجة عجز الثقة الكبير الذي يشعر به الجمهور الأمريكي تجاه التكنولوجيا. كان هذا نتيجة رئيسية لتقرير لجنة الذكاء الاصطناعي في Atlantic Council في وقت سابق من هذا العام، التي جمعت أعضاء من الكونغرس من الحزبين وقادة صناعة وخبراء من المجتمع المدني.
لقد تجلّت القلق العميق الذي يشعر به الأمريكيون تجاه التكنولوجيا والشك تجاه عمالقتها بشكل كامل طوال انتخابات التجديد النصفي وفي نتائجها. على سبيل المثال، وجدت استفتاء خروج الناخبين الذي أجرته NBC News أن 56 في المئة من المُنتخِبين قالوا إن الذكاء الاصطناعي والبنية التحتية المرتبطة به كانا “عاملًا حاسمًا أو رئيسيًا” في تصويتهم لمجلس الكونغرس. ولا يوجد سبب يدعو للاعتقاد بأن هذه المخاوف لن تظل ظاهرة بوضوح في الكونغرس القادم وعلى المستوى الولائي في كاليفورنيا وتكساس وأوهايو وغيرها.
على الرغم من المكاسب الديمقراطية الكبيرة في الانتخابات، تجاوزت الشكوك حول الذكاء الاصطناعي الخطوط الحزبية، حيث دعا العديد من المرشحين الجمهوريين—من ميشيغان إلى تكساس—إلى إبطاء بناء بنية الذكاء الاصطناعي التحتية أو زيادة تنظيم قطاع التكنولوجيا. وبالمثل، هناك عدد متزايد من مقترحات السياسات البينية الحزبية حول سلامة الذكاء الاصطناعي في الكونغرس الحالي—مثل FRONTIER ACT أو AI Kill Switch Act—والتي من المرجح أن تعاود الظهور بصورة ما في الكونغرس القادم.
الخلاصة هي أنه، على الرغم من الاستخدام المتزايد ودمج الذكاء الاصطناعي في الحياة اليومية في أنحاء البلاد، تُظهر استطلاعات الرأي الأخيرة حتى الشهر الماضي أن 75 في المئة من الأمريكيين ينظرون إلى الذكاء الاصطناعي بخوف أو قلق بدلاً من الحماس، لا سيما عندما يتعلق الأمر بالتكلفة، والتوظيف، والتعليم، والبيئة، والسلامة والأمن، والعديد من القضايا الأخرى. وهذه المخاوف شائعة بشكل خاص بين الشباب.
تتزامن الانتخابات مع مرور أسبوع على أحد أكبر عمليات البيع التي تقودها شركات التكنولوجيا والتي قضت على ما يقرب من تريليون دولار من قيمة السوق نتيجة لتقارير أرباح دون المستوى عبر صناعة الذكاء الاصطناعي. وقد دفعت غالبية تلك المبيعات ثقة مهتزة في ما إذا كانت موجة الاقتراض والإنفاق القياسية التي تغذي صناعة الذكاء الاصطناعي ستتحول إلى إيرادات مستدامة، حتى مع أن بناء البنية التحتية يستغرق وقتًا وقد أصبح نقطة احتكاك سياسية. في كلتا الحالتين، تعتمد الاقتصاد الأمريكي بدرجة كبيرة على ما إذا كانت الرهانات الضخمة الموضوعة على الذكاء الاصطناعي ستؤتي ثمارها. وبالنظر إلى ذلك مجتمعة، فنحن على الأرجح مقبلون على استمرار التعديلات في السوق والسياسات المتعلقة بالذكاء الاصطناعي.
الذكاء الاصطناعي سيبقى كتقنية ذات غرض عام، لكنه أيضًا أصبح بشكل متزايد محددًا للمنافسة الجيوسياسية. ومع تفوق تطوير الذكاء الاصطناعي على قدرة المؤسسات على إدارته، فقد حان الوقت لإجراء حوار وطني متماسك حول تأثير الذكاء الاصطناعي وكيف ينبغي أن يبدو دور القيادة الأمريكية في هذا المجال. وسيكون هذا النقاش ظاهرًا بوضوح في الكونغرس القادم.
قد تعود محادثات السلامة حول الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين إلى الأجندة
قد يعزز سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس الدعم السياسي للتنسيق بين الولايات المتحدة والصين بشأن سلامة الذكاء الاصطناعي، لا سيما حول مخاطر نماذج الطليعة، والإبلاغ عن الحوادث، والتواصل أثناء الأزمات. تأتي الانتخابات في لحظة حاسمة: خلال قمة سبتمبر 2026، اتفق ترامب وشي على إنشاء حوار ثنائي حول الذكاء الاصطناعي وقناة اتصال للحوادث المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، مع جداول لمحادثات متابعة مقررة في نوفمبر.
لقد عبر الديمقراطيون في الكونغرس بالفعل عن جدول أعمال أكثر طموحاً للانخراط الثنائي: في سبتمبر، حثّ الممثلون Gregory Meeks وAmi Bera وSara Jacobs، إلى جانب ستة وعشرين من زملائهم، الإدارة على السعي لإرساء معايير سلامة ذكاء اصطناعي مشتركة، وإنشاء آليات للتواصل في الأزمات، ومعالجة انتشار القدرات المتقدمة، وتسهيل تبادلات بين الباحثين الأمريكيين والصينيين في مجال الذكاء الاصطناعي. وذهبت مبادرة منفصلة يقودها السيناتور Chris Van Hollen وستة عشر من زملائه الديمقراطيين إلى أبعد من ذلك، داعية إلى اتفاق رسمي بشأن اختبارات ذكاء الطليعة والرقابة والسيطرة البشرية والتحقق. كما اقترح هؤلاء السيناتورات النظر في تباطؤ متبادل في تطوير ذكاء الطليعة، مسلطين الضوء على تزايد اهتمام الكونغرس بإدارة مخاطر تسارع التنافس التكنولوجي.
مع سيطرة الديمقراطيين على كلا المجلسين، يمكنهم استخدام جلسات الاستماع في اللجان والاعتمادات والسنوات التشريعية للضغط على الإدارة من أجل تنفيذ الحوار الجديد. قد تشمل الأولويات المحتملة تحديد الحوادث المتعلقة بالذكاء الاصطناعي التي تستدعي إشعارات ثنائية، ووضع بروتوكولات لتبادل المعلومات، ودعم التبادلات الفنية حول تقييمات النماذج والمخاطر الكارثية.
هناك بعض الدعم عبر الأحزاب لهذا النهج. في سبتمبر، دعا أعضاء كوكبة Problem Solvers ثنائية الحزب أيضاً إلى تنسيق بين الولايات المتحدة والصين بشأن اختبار الذكاء الاصطناعي والإبلاغ عن الحوادث. كما قد يضيف رد الفعل العام المتزايد ضد سياسات الذكاء الاصطناعي الحالية — بما في ذلك إنشاء مراكز البيانات، والتنظيم الذاتي المتساهل للذكاء الاصطناعي، وتزايد المخاوف بشأن تأثيرات الذكاء الاصطناعي على التوظيف — زخماً متنامياً لإعادة الانخراط بشأن الذكاء الاصطناعي.
مع ذلك، تظل قيود كبيرة قائمة. الفرع التنفيذي يسيطر على المفاوضات الدبلوماسية، بينما تعقد الخلافات حول قيود أشباه الموصلات، والوصول إلى التكنولوجيا، وعمليات التحقق فرص التعاون. كما يختلف نواب الحزب الديمقراطي اختلافًا كبيرًا بشأن مدى امتداد الالتزامات الثنائية، مع تعبير الديمقراطيين الذين يركزون أكثر على الأمن القومي عن تشكك أكبر تجاه مثل هذه العملية.
التأثير الأبرز للانتخابات قد يكون جعل تنفيذ حوار سلامة الذكاء الاصطناعي القائم أولوية كونغرسية أكثر بروزًا. ما إذا كان هذا سيتطور إلى اتفاقات رسمية سيعتمد على استعداد الإدارة للتفاوض واستعداد بكين لقبول تدابير متبادلة للحماية—وهو طلب صعب، بالنظر إلى أن بكين سبق أن رفضت جهود واشنطن لتأطير محادثات سلامة الذكاء الاصطناعي حول أولويات محددة من الولايات المتحدة.
قد يستخلص الديمقراطيون بعض التنازلات بشأن أوكرانيا، لكن لا تتوقع تغييرًا جذريًا في أوروبا
يمكن لأوروبا أن تتوقع أن يشير الديمقراطيون في الكونغرس القادم إلى إعادة انخراط أمريكي أكثر بنّاء في العلاقات عبر الأطلسي، بشأن أوكرانيا، وحتى بشأن قضايا التجارة. لكن صانعي القرار الأوروبيين على حق في تحجيم التوقعات بشأن مدى ترجمة كونغرس ديمقراطي إلى تغييرات سياسة أمريكية جوهرية في ما يهم القارة أكثر: الدعم لأوكرانيا، والالتزامات الأمريكية للأمن الأوروبي، ومزيد من الاستقرار في سياسات التجارة والرسوم.
حتى بوجود أغلبية قوية في كلا المجلسين، سيكافح الديمقراطيون لفرض حدود ذات مغزى على تصرفات ترامب في السياسة الخارجية، نظرًا لصلاحياته الدستورية واستعداده لتجاوز الحدود. قد يجعل الديمقراطيون هو والجمهوريين في موقف معلن عبر مشاريع قوانين رسائلية حول بنود مثل صفقة الديزل الروسية وإعفاءات عقوبات روسيا.
يمكنهم وضع تمويل تكميلي لأوكرانيا على جدول الأعمال والاستفادة من تشريعات لابد من تمريرها مثل NDAA لمحاولة انتزاع تنازلات بشأن دعم أوكرانيا أو التزامات الولايات المتحدة بالأمن والقوات في أوروبا المتعلقة بمراجعة وضع القوات المستمرة لدى الإدارة. ستسعى الأغلبية الجديدة أيضًا لاستعادة صلاحيات التجارة والرسوم التي تنازل عنها الكونغرس للفرع التنفيذي في الولاية الثانية لترامب. لكن ترامب أعلن استعداده لاستخدام حق النقض، ومن غير المرجح أن تُفرض حدود صارمة على سلطة الرئيس.
سيعتمد الكثير أيضاً على الاتجاه السياسي الذي سيسلكه الجمهوريون في الكونغرس استجابة للانهزام في انتخابات التجديد النصفي. قد لا يواصل صقور الريغان المتبقون في مجلس الشيوخ تلطيف معارضتهم لتعاملات الرئيس مع موسكو وبكين أو لضغوطه على كييف وعواصم الحلفاء الأوروبيين. قد تسهّل الأغلبية الديمقراطية الكبيرة في كلتا غرفتي الكونغرس تجميع الأغلبية التي تصل إلى ثلثي الأصوات اللازمة لتجاوز الفيتو الرئاسي. سيكون لصقور الحزب الجمهوري نفوذ أكبر لمواجهة البيت الأبيض، حتى لو اضطروا لاختيار معاركهم.
وتعقّد الأمور أن أوروبا سيتعيّن عليها التنقل بين قطبين من القوة في واشنطن. فمن جهة، ستواجه أوروبا كونغرساً ديمقراطياً يريد دفع أجندة إعادة الانخراط مع الحلفاء الأوروبيين لكنه لن يكون قادراً على تحقيق تغييرات سياسة كبيرة في مجالات رئيسية مقلقة، على الأقل ليس بمفرده. ومن جهة أخرى، يجب على بروكسل والعواصم الوطنية أن تكون مستعدة لمواجهة استمرار الاضطراب من الرئيس بشأن التجارة وأوكرانيا، مع تجنّب استفزازه بنهج حزبي مفرط.
ستستمر دول الناتو والاتحاد الأوروبي في مواجهة رئيس أمريكي متقلّب قد يُضاعف من سياساته الخارجية بينما من المرجح أن يتعرّض لضغط كبير داخلياً من تحقيقات الكونغرس، وصراعات الميزانية، والجمود السياسي في ظل حكومة منقسمة. محرّر من الاضطرار إلى مواجهة الناخبين في صندوق الاقتراع مرة أخرى، قد يتحوّل ترامب إلى وتيرة مكثفة لإبرام الصفقات لترسيخ إرثه. وفي ذلك، سيعتمد على الغرائز التي حددت رؤيته للعالم في السياسة الخارجية—وهي رؤية تقوم على ترتيبات مناطق نفوذ بين قوى مفترَضة عظيمة، وتعاملات شخصية زعيمٌ لزعيم، وواقعية القوة الصلبة. يحمل وضع ترامب في إبرام الصفقات مخاطر وفرصاً لأوروبا وخصومها.
ستضطر موسكو وبكين الآن للتعامل مع إدارة ترامب الأكثر انحصاراً. قد تبقى غريزة ترامب البحث عن صفقات مع بوتين وشي. لذلك ينبغي على الأوروبيين تقييم أي فرص وصفقات يمكنهم تشكيلها، من أوكرانيا إلى الأمن الأوروبي والتجارة، حتى لو تبين أن هذه الصفقات أكثر تكتيكياً من كونها استراتيجية، إذ قد تظل المبادرات الأوسع مع هذا البيت الأبيض بعيدة المنال. لكن أوروبا ببساطة لا تستطيع أن تتخلى بقدرية عن العامين المقبلين بالنظر إلى سلطات الرئيس وما هو على المحك للقارة في السياسة الخارجية والدفاعية الأمريكية.
سيواصل الكونغرس تشديد الرقابة على الدفاع والاستخبارات
سيحتاج القادة الديمقراطيون في مجلسي النواب والشيوخ إلى التركيز فوراً على قضايا السياسة الخارجية الأساسية مثل إيران وأوكرانيا، لكن سيكون من المهم بنفس القدر احتمال تجدد الرقابة على قضايا الدفاع والاستخبارات الجوهرية. توقّع أن يضغط الديمقراطيون في قضايا مثل خطط البنتاغون لوضع القوات حول العالم والحصول على أرقام عن مخزونات الذخائر الحرجة وقضايا إنتاج الدفاع المرتبطة بها.
من المرجح أيضاً أن ينظر الديمقراطيون في تقارير عن ممارسات أعمال غير لائقة داخل الوزارة ويسعوا للمحاسبة بشأن الإجراءات العسكرية الأخيرة ضد أهداف في الكاريبي وإيران. أولويات برنامج ترامب مثل Golden Dome، والقضايا الأوسع المتعلقة بجاهزية الأفراد والترقيات والتجنيد، من المرجح أن تكون أيضاً على الأجندة.
في قضايا الاستخبارات، قد نشهد إحياء لكتلة ثنائية الحزب من الأعضاء الذين سيرغبون في الحصول على معلومات أساسية حول كيفية تأثير عمليات التسريح والتقاعد على قدرة الجمع الاستخباري الأمريكي، وأين توفر الذكاء الاصطناعي مخاطر وفرص متزايدة، وكيف قد يعمل الخصوم معاً بطرق جديدة ضد المصالح الأمريكية ومصالح المجتمع الدولي.
لن تكون هذه القضايا الأساسية سهلة المعالجة. ستتطلب اهتماماً ثنائياً للحزب عاجلاً وتنسيقاً سريعاً عبر عدة لجان قبل أن يتم أداء اليمين لـالكونغرس الجديد هذا يناير. لا يزال هناك المزيد من العمل أمامهم.
حان وقت التقدّم الحزبي المشترك في سياسة الهجرة
أظهرت استطلاعات الرأي باستمرار أن الشعب الأمريكي يريد نظام هجرة عادل ومنصف، وأنهم مستعدون للتصويت ضد من يفشل في تحقيق هذا الهدف. ساهمت المخاوف بشأن نظام الهجرة الأمريكي في انتخاب ترامب رئيساً في 2016. وساهمت سياسة فصل الأطفال لدى ترامب في انتخاب جو بايدن رئيساً في 2020. ساعدت الفوضى على الحدود في انتخاب ترامب رئيساً في 2024. وساهمت القسوة في إنفاذ الهجرة من قبل إدارة ترامب خلال العامين الماضيين في خلق الانتصار الانتخابي الليلة الماضية للحزب الديمقراطي.
كان مستشار ترامب لشؤون الحدود توم هومان محقاً قبل عامين: لو ركز ترامب على ترحيل المهاجرين غير المصرح لهم الذين لديهم سجلات إجرامية فقط، لربما احتفظ بدعم أغلبية الأمريكيين بشأن هذه القضية. بدلاً من ذلك، يبدو أن سياسة ترامب في الهجرة فقدت ثقة الشعب الأمريكي. واعتباراً من صباح الأربعاء المبكر، من المتوقع أن يفوز الديمقراطيون في كل دائرة انتخابية في الكونغرس على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، بما في ذلك تكساس التي كانت محافظة بعمق سابقاً (والتي تبدو الآن متأرجحة).
مع السلطة الجديدة لديهم، توقع أن يبدأ الديمقراطيون في الكونغرس تحقيقات في نظام احتجاز الهجرة الذي أدارته إدارة ترامب.
الدرس الذي يجب أن يتعلمه الجمهوريون والديمقراطيون هو أن نهجاً حزبياً مشتركاً فقط بشأن أمن الحدود والهجرة سيحظى بالدعم الدائم من الشعب الأمريكي. تحتاج الولايات المتحدة إلى حل على غرار التسوية الثنائية الحزبية في مجلس الشيوخ 2023–2024 أو قانون الكرامة الثنائي الحزبي. يجب على الكونغرس الـ120 تحديث تشريع التسوية لعام 2024، وإعادة تخصيص الاعتمادات القائمة من دائرة الهجرة والجمارك إلى أولويات أخرى، وإلزام تحول كبير في سياسة الاحتجاز والسياسة المتعلقة باللجوء، وإرساله إلى البيت الأبيض مرفقاً بأي تشريع يعتبره ترامب تمريراً إلزامياً. حتى لو لم يمرّ إصلاح هجرة ثنائي الحزب في 2027، فسيساعد ذلك في تحديد جدول الأعمال لعام 2028.
توقع رقابة أشد على إسرائيل وإيران، وإمكان دعم أكبر لأوكرانيا
سيكون لخسارة الحزب الجمهوري الساحقة ليلة أمس بعض التأثيرات الفورية على السياسة الخارجية. أولا، سيكون الكونغرس الجديد خاليا من مجموعة من الأصوات الجمهورية المتمرسة في قضايا الأمن القومي، الذين إما خسروا ليلة أمس أو تقاعدوا أو توفوا. السيناتورات Susan Collins (ME)، Thom Tillis (NC)، John Cornyn (TX)، Lindsey Graham (SC)، وMitch McConnell (KY)، والنواب Mike Lawler (NY)، Michael McCaul (TX)، Ann Wagner (MO)، Don Bacon (NE)، وBrian Fitzpatrick (PA) كانوا من المدافعين عن قوة الولايات المتحدة والتحالفات القوية، بما في ذلك مع أوكرانيا. هذا فقدان كبير للخبرة والتجربة للمؤتمرَين الجمهوريين في كلتا الغرفتين وسيستغرق سنوات لإعادة بنائهما.
تواجه إسرائيل أيضا عالما جديدا كليا هذا الصباح—عالم مع كونغرس أقل دعما لأسبابها وأكثر ميلا لخفض المساعدات العسكرية. سيكون من الحكمة للحكومة الإسرائيلية وأنصارها في الولايات المتحدة أن يبدأوا فورا بالتواصل مع الديمقراطيين المستعدين لترميم العلاقات ومحاولة إعادة بناء الدعم. أعلن ترامب نفسه يوم الثلاثاء أنه سيقطع أربعة مليارات دولار من المساعدات السنوية لإسرائيل، لكنه سيحتاج موافقة الكونغرس على ذلك، لأنه المسؤول فعليا عن اعتماد تلك الأموال. والآن من المرجح أن يواجه كونغرسا سيمضي قدما في ذلك.
فيما يخص الحرب مع إيران، التي دفعت العديد من الناخبين للانقلاب على الجمهوريين، من المرجح أن يعطي الكونغرس القادم الأولوية للتشريعات التي توقف، أو على الأقل تقلص بشكل كبير، العمل العسكري الأمريكي. ومع ذلك، فمن غير الواضح كيف سيبدو ذلك بخلاف قرار عدم الموافقة، لأن إيران لم تكن راغبة في إجراء أي محادثات معقولة لإنهاء الصراع.
يضيف الكونغرس الجديد أيضًا قدرًا من اللايقين إلى سياسة أوكرانيا. بينما كان الديمقراطيون عمومًا موالين في دعم أوكرانيا عسكريًا وماليًا خلال الصراع، أرسل الناخبون رسالة قوية في هذه الانتخابات للتركيز على السياسة الداخلية وقضايا القدرة على التحمل. لا يتضح ما إذا كان هذا الجيل الجديد من الديمقراطيين سيهتم بإرسال أموال وأسلحة إلى الخارج — بغض النظر عن الوجهة. في خبر سار لأوكرانيا، فإن رؤساء لجان الأمن القومي المحتملين — وخصوصًا النائب Adam Smith (D-WA) في لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب والسيناتور Chris Coons (D-DE) في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ — لديهم سجل قوي من الدعم. سيكونون حلفاء أقوياء لأوكرانيا في الكونغرس الجديد، بينما تكافح كييف للحصول على أسلحة في حاجة ماسة إليها.
ستخضع صفقات النفط والعمليات العسكرية في فينزويلا للتدقيق
لم تكن سياسة أمريكا اللاتينية على جدول الانتخابات أمس، ومن المتوقع أن يركز الديمقراطيون على قضايا القدرة على التحمل وغيرها من قضايا الجيب. لكن مجلسي النواب والشيوخ المسيطر عليهما الديمقراطيون، خصوصًا مع تبديل عدد من المقاعد أكثر مما كان متوقعًا، من المرجح أن يجلبا جلسات استماع وإشرافًا وتحقيقات في بعض سياسات ترامب البارزة في أمريكا اللاتينية في ما لا يقل عن ثلاث مجالات ذات أولوية.
في صدارة تلك القائمة ستكون فنزويلا. هناك، قد تمتد التحقيقات من النظر في من يستفيد من الاتفاقيات النفطية إلى كيفية إدارة الإيرادات والسلطة القانونية لتلك الترتيبات، بالإضافة إلى مزيد من التدقيق في مدى تشكل مسار نحو انتقال ديمقراطي. قد يدفع السيناتور Tim Kaine، المحتمل أن يصبح رئيسًا جديدًا للجنة نصف الكرة الغربي في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، الإدارة بشأن التوقيت والخطة الدقيقة للانتخابات.
توقع احتمال مشاركة لجنتي الشؤون الخارجية والإشراف في مجلس النواب، ولجان العلاقات الخارجية والبنوك والمالية في مجلس الشيوخ. لطالما طالب الديمقراطيون بمزيد من المعلومات حول هذه القضايا، بما في ذلك في رسالة سبتمبر من النائب Gregory Meeks والنائب Robert Garcia إلى وزير الخارجية Marco Rubio والنائب العام Todd Blanche تطلبان مزيدًا من المعلومات حول إدارة عائدات النفط الفنزويلي والاتفاق النفطي الذي أعلن عنه ترامب في سبتمبر.
لكنه لن يقتصر على فنزويلا فقط. لقد صرح النائب آدم سميث، المرشح لرئاسة لجنة الخدمات المسلحة في المجلس، بأنه، مع وجود دعم كافٍ، سيدفع للتحقيق في ضربات القوارب والحملات العسكرية الشاملة التي نشرتها الولايات المتحدة في أنحاء المنطقة منذ تولت إدارة ترامب السلطة. قد تتضمن الجلسات أساسًا قانونيًا للأفعال الأمريكية، والتكاليف، والخسائر في الأرواح. كما ستكون الرسوم الجمركية العالمية على جدول أعمال الكونغرس، مع احتمال أن تحظى تداعياتها على دول مثل المكسيك، أكبر شريك تجاري لواشنطن، باهتمام أكبر.
الجلسات والتحقيقات ليست الأدوات الوحيدة المتاحة للكونغرس. قبل الانتخابات في 2028، سيُضغط على كلا الحزبين لإظهار نتائج ملموسة من خلال تشريعات—وربما من خلال توافق حزبي—في القضايا التي ستحدد استمرار توسع الوجود الأمريكي في نصف الكرة الغربي.