لم تُنتج الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران إعادة ترتيب استراتيجية حاسمة، لكنها سرعت تحولاً أعمق في كيفية إدارة دول الخليج للمخاطر. الأمن الخليجي المتعدد الطبقات يظهر ليس كعقيدة موحدة ولكن كتكييف شبكي مع عدم الاستقرار المزمن. أكدت الحرب أن القوة العسكرية الأمريكية لا تزال ضرورية لمنع التصعيد على نطاق واسع، لكنها كشفت أيضاً عن حدود تحويل التفوق في ساحة المعركة إلى استقرار إقليمي دائم.
تدرك الحكومات الخليجية بشكل متزايد أن الضمانات الأمنية الأمريكية أو الانخراط الدبلوماسي مع إيران وحدهما لا يمكنهما إدارة بيئة تتسم بالصواريخ والطائرات المسيرة والشبكات الوكيلة والعمليات السيبرانية والاضطرابات البحرية بشكل كاف. بدلاً من استبدال الترتيبات القائمة، فإنها تضيف أدوات جديدة: تحديث عسكري لامتصاص الهجمات، دبلوماسية لإدارة التصعيد، شراكات متنوعة لتوزيع المخاطر، ومرونة داخلية لتقليل عواقب الاضطراب.
المفارقة هي أن هذا النهج يعزز المرونة بينما يضعف التماسك الجماعي. يختلف التقدم حسب الدولة والقضية. تظل التعاونات إلى حد كبير ثنائية أو محددة بالقضايا. والنتيجة هي مشهد أمني خليجي أكثر شبكية، ولكن ليس أكثر توحداً. السؤال المركزي هو ما إذا كان يمكن لنظام متعدد الطبقات وموزع أن يبقى مستقراً تحت تصعيد متكرر. قد يسمح الأمن الخليجي المتعدد الطبقات للدول بالتكيف مع عدم الاستقرار المستمر، لكنه لا يلغي الانقسامات السياسية التي لا تزال تحد من العمل الإقليمي الجماعي.
ظهور الأمن الخليجي المتعدد الطبقات
تثبت الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران أنها نقطة تحول في الأمن الخليجي. لقد أكدت مركزية القوة العسكرية الأمريكية بينما كشفت عن حدود تحويل التفوق في ساحة المعركة إلى استقرار إقليمي دائم. والأهم من ذلك، أنها سرعت تكييفاً كان جارياً بالفعل. تدرك الحكومات الخليجية بشكل متزايد أن الضمانات الأمنية الأمريكية أو الانخراط الدبلوماسي مع إيران وحدهما لا يمكنهما إدارة بيئة تتسم بالمخاطر المزمنة والمتعددة الأبعاد بشكل كاف.
بدلاً من الاعتماد على أداة واحدة، تستجيب دول الخليج من خلال نهج متعدد الطبقات يجمع بين أربعة أدوات متميزة ولكن تعزز بعضها البعض: تحديث عسكري، دبلوماسية، شراكات خارجية متنوعة، ومرونة داخلية. معاً، تشكل هذه الطبقات إطاراً ناشئاً لأمن الخليج.
المأزق الاستراتيجي
أدت الحرب الأمريكية والإسرائيلية مع إيران إلى تسليط الضوء بشكل أكبر على مجموعة من القيود التي كانت تعيد تشكيل أمن الخليج لسنوات. تحتفظ إيران بالقدرة على فرض تكاليف عبر مجالات متعددة من خلال الصواريخ، والطائرات المسيرة، وشبكات الوكلاء، والعمليات السيبرانية، وتعطيل الملاحة البحرية. في الوقت نفسه، تظل الولايات المتحدة القوة الخارجية الوحيدة القادرة على توفير القدرات العسكرية المتطورة والردع الذي تعتمد عليه دول الخليج في النهاية.
أظهرت الأزمات المتكررة على مدى العقدين الماضيين أن التفوق العسكري وحده لا يمكن أن ينتج استقراراً إقليمياً دائماً. لقد أظهرت الحرب مع إيران أنه بينما تظل القوة الأمريكية ضرورية لمنع التصعيد على نطاق واسع، فإنها غير كافية لعزل شركاء الخليج عن العواقب الأوسع للصراع الإقليمي.
كانت النتيجة تحولاً تدريجياً وغير متساوٍ – شكلته التطورات قبل الحرب وتسارعت به النزاع – بعيداً عن الاعتماد على أي أداة أمنية واحدة نحو نهج متعدد الطبقات حيث يتناول كل من تحديث عسكري، ودبلوماسية، وشراكات خارجية متنوعة، ومرونة داخلية نقاط ضعف متميزة.
لم ينتج عن هذا التكيف استراتيجية خليجية مشتركة. يختلف التقدم عبر الطبقات الأربع، وتبقى التعاونات بشكل كبير ثنائية أو محددة بقضايا معينة، وتستمر الأولويات الوطنية في تشكيل كيفية استجابة الدول الفردية للتحديات الإقليمية المشتركة. تكمن أهمية التحول في استخدام أدوات متعددة لإدارة نقاط الضعف المختلفة أكثر من كونها في العمل الجماعي.
الطبقات الأربع لأمن الخليج
تتطور استجابة الخليج للحرب الإيرانية إلى إطار أمني متعدد الطبقات حيث يتناول كل أداة فئة مختلفة من المخاطر: القدرات العسكرية تمتص الهجمات؛ والدبلوماسية تدير التصعيد؛ والشراكات الخارجية تنوع خيارات الأمن؛ والقدرة المحلية تقلل من عواقب الاضطراب. تعمل هذه الطبقات بشكل متوازٍ، حيث يعزز كل منها الآخر.
ومع ذلك، فإن كل طبقة تتطور باستقلالية كبيرة في الممارسة. تعكس التحديثات العسكرية قرارات الشراء الوطنية ومستويات التنسيق المتفاوتة بين شركاء الخليج. يتم التفاعل الدبلوماسي من خلال قنوات متوازية، حيث تسعى الدول إلى خطوط اتصال منفصلة وتخفيف التوتر مع إيران بناءً على تقييماتها الخاصة للمخاطر. تتبع الشراكات الخارجية مسارات محددة بالقدرات، بما في ذلك الدفاع الجوي، والأمن البحري، ومشاركة المعلومات الاستخباراتية. تظل القدرة المحلية مدفوعة إلى حد كبير على المستوى الوطني، مع استمرار التنسيق بشأن البنية التحتية للطاقة، والأمن السيبراني، وأمن سلسلة التوريد في الظهور.
تشير هذه التطورات معًا إلى نهج أكثر مرونة للأمن الإقليمي مبني حول أدوات وشراكات متعددة. تتقدم الطبقات الأربع بسرعات مختلفة ومن خلال تجمعات مختلفة من الشركاء. تبقى بعض المبادرات وطنية، بينما تعتمد أخرى على العلاقات الثنائية، وعدد أقل يتم السعي إليه بشكل جماعي من خلال آليات مجلس التعاون الخليجي.
التحديث العسكري
تتناول الطبقة الأولى العواقب العسكرية الفورية للتصعيد الإقليمي من خلال تعزيز قدرة دول الخليج على امتصاص الهجمات والاستجابة لها. واصلت دول الخليج توسيع الدفاعات الجوية والصاروخية المتكاملة، وتعزيز أنظمة الإنذار المبكر، وتعميق التنسيق مع القيادة المركزية الأمريكية استجابةً لتهديدات الطائرات المسيرة والصواريخ التي تعود إلى هجمات سبتمبر 2019 على منشآت الطاقة في خريص وعبقيق في السعودية والهجمات اللاحقة على الشحن والبنية التحتية للطاقة.
لقد تم تعزيز هذا التراكم من خلال توسيع قاعدة الموردين. قامت حكومات الخليج بزيادة الإنفاق الدفاعي وسعت إلى تنويع عمليات الشراء بعيدًا عن المصادر الغربية التقليدية. قامت كوريا الجنوبية بمراجعة سياستها في تصدير الأسلحة لتسريع المبيعات إلى الشرق الأوسط، وقد أثبتت أنظمة الأسلحة مثل نظام الاعتراض الصاروخي تشونغونغ فعاليتها العالية للإمارات في الحرب مع إيران، وكانت أرخص بكثير من الأنظمة الأمريكية.
ترددت أنباء عن أن السعودية والصين اتفقتا على إنشاء خط إنتاج لطائرات الدرون من طراز Wing Loong-3. الإمارات والهند في محادثات مبكرة حول بيع صواريخ براهموس فرط الصوتية ونظام القيادة والتحكم أكاشتيير. معًا، توسع هذه التطورات خيارات الموردين مع الحفاظ على بنية الدفاع التي تركز على الولايات المتحدة.
الانخراط الدبلوماسي
تعكس الطبقة الثانية اعترافًا متزايدًا بأن الردع يجب أن يُكمل بإدارة نشطة للأزمات لمنع التصعيد. منذ بداية الحرب، أصبحت الدبلوماسية الخليجية أكثر نشاطًا وتعددية، تعمل من خلال مجموعة صغيرة من القنوات المتميزة.
تستمر قطر وعمان في العمل كوسيطين رئيسيين مع طهران، بينما سعت السعودية إلى رسائل موازية تهدف إلى خفض التصعيد. وقد ساهمت جهات إقليمية أخرى – بما في ذلك مصر وتركيا وباكستان – في جهود إدارة الأزمات، مما يعكس علاقاتها الخاصة مع كل من الشركاء الخليجيين وإيران. وقد أسفرت هذه القنوات عن مبادرات ملموسة منذ وقف إطلاق النار. وقد تواصلت عمان مع طهران بشأن حركة الشحن عبر مضيق هرمز، بينما استكشفت السعودية وقطر فتحاتهما الخاصة مع طهران خارج القنوات الأمريكية الإيرانية. وقد تبنت الإمارات، التي تعرضت لأكثر الضربات الإيرانية أهمية، موقفًا أكثر حذرًا في وقت سابق، لكنها أكدت مؤخرًا على أهمية الانخراط الدبلوماسي مع إيران، وقد انخرطت على ما يبدو في دبلوماسية سرية خاصة بها لتخفيف التوترات.
تظهر الاستجابات المختلفة من السعودية والإمارات وقطر وعمان كيف تواصل حكومات الخليج ضبط نهجها الدبلوماسي بناءً على تقييمات المخاطر الوطنية والأولويات الاستراتيجية. والنتيجة هي مشهد دبلوماسي أكثر نشاطًا ولكنه غير مركزي، حيث تؤدي المخاوف المشتركة بشكل متزايد إلى مبادرات متوازية بدلاً من مواقف مشتركة.
الشراكات الخارجية
توزع طبقة ثالثة المخاطر الاستراتيجية من خلال توسيع شبكة الشراكات الأمنية الخارجية مع الحفاظ على الاعتماد على الولايات المتحدة من أجل القدرات الأساسية للردع. تظل الولايات المتحدة مركزية في الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل، ومشاركة المعلومات الاستخباراتية، والاستجابة السريعة للأزمات من خلال البنية التحتية المرتبطة بالقيادة المركزية الأمريكية.
في الوقت نفسه، وسعت دول الخليج التعاون مع الشركاء الأوروبيين، وعززت الروابط البحرية والدفاعية مع الهند، وحافظت على تفاعل انتقائي مع روسيا والصين في مجالات مثل المشتريات وتكنولوجيا المراقبة. في وقت مبكر من النزاع، نشرت إسرائيل أنظمة دفاع جوي إضافية إلى الإمارات، وساهمت أوكرانيا بدعم لمواجهة الطائرات بدون طيار ووقعت اتفاقيات تعاون دفاعي مع عدة دول خليجية تغطي التدريب ونقل التكنولوجيا.
تؤكد الاتفاقية الدفاعية المشتركة التي تم تشكيلها حديثًا في مكة بين السعودية وتركيا وباكستان، مع احتمال انضمام مصر في المستقبل، هذا الاتجاه نحو شراكات أمنية متنوعة وعبر المناطق. بدلاً من استبدال الولايات المتحدة، تكمل هذه العلاقات الدور الأمريكي من خلال توفير قدرات متخصصة وخيارات استراتيجية إضافية، وتعكس جهدًا متزايدًا لتعزيز الردع الإقليمي وتقليل الاعتماد على أي شريك أمني واحد.
المرونة الداخلية
تعزز طبقة رابعة مرونة الاقتصادات والبنية التحتية الحيوية ضد الصدمات التي تستمر على الرغم من الردع. تواجه دول الخليج ضرورة متزايدة لتعزيز حماية أنظمة الطاقة من خلال تعزيز المصافي، وأمن خطوط الأنابيب، وبنية تحتية أكثر توزيعًا مصممة لتقليل الضعف أمام الاضطرابات المحلية. كما أصبحت القدرة على الأمن السيبراني أولوية، مما يتطلب مؤسسات وطنية أقوى وتنسيقًا أقرب بين المدنيين والعسكريين لمعالجة المخاطر التي تهدد الأنظمة المالية والموانئ وشبكات الطاقة.
إن هذا التركيز على المرونة يمتد أيضًا إلى القدرة الصناعية الدفاعية المحلية. تبرز مبادرتان تم الكشف عنهما في منتدى “اصنعها في الإمارات” في مايو – المنطقة الحرة للصناعات الدفاعية السلمية وبرنامج تمكين ريادة الأعمال من تووازن – التركيز المتزايد لأبوظبي على بناء القاعدة الصناعية المحلية اللازمة لإنتاج وصيانة القدرات العسكرية المتقدمة.
كما عززت الحرب الحوافز السياسية للاستثمار في البنية التحتية للطاقة الزائدة وطرق التصدير البديلة. اعتمدت الإمارات استراتيجية “عدم الاعتماد على هرمز” التي تتميز بالجهود المبذولة لتسريع توسيع بنية الموانئ في خليج عمان وسعة خطوط الأنابيب. وقد عززت الحرب الزخم وراء خطط توسيع سعة خطوط الأنابيب إلى الفجيرة من قبل شركة أدنوك التابعة لأبوظبي وتطوير خطوط أنابيب إضافية للمنتجات المكررة، مما يقلل من الاعتماد على مضيق هرمز.
ت complement هذه التدابير التوسع الأوسع لأبوظبي في الموانئ وبنية النقل اللوجستية على طول البحر الأحمر وقرن إفريقيا، مما يمد العمق الاستراتيجي إلى ما وراء الخليج نفسه. من خلال دمج ممر التصدير الفجيرة مع ترتيبات تحميل مرنة خارج مضيق هرمز، أظهرت أبوظبي كيف يمكن للتكيف التشغيلي أن يمد المرونة إلى ما وراء البنية التحتية الثابتة، مما يقلل من فعالية الإكراه البحري ويستمر في تصدير الطاقة خلال الأزمات.
في هذه الأثناء، يفكر المسؤولون السعوديون في تعزيز نظام خطوط الأنابيب الشرقية الغربية، وتطوير محطات تصدير جديدة بالقرب من نيوم، واستكشاف ممرات إضافية لخطوط الأنابيب مع الدول المجاورة. ومع ذلك، ستتطلب مثل هذه المشاريع سنوات من الاستثمار وتمويلًا كبيرًا.
كما عززت الحرب القضية الاستراتيجية لممر الهند-الشرق الأوسط-أوروبا الاقتصادي كجزء من جهد أوسع من قبل الهند والشركاء الأوروبيين والولايات المتحدة لتقليل التعرض لنقاط الاختناق الضعيفة من خلال توسيع الاتصال البحري والبري. مثل جهود تنويع الطاقة، يسعى IMEC إلى تعزيز المرونة من خلال إنشاء مسارات إضافية للتجارة بدلاً من القضاء على المخاطر تمامًا.
تهدف هذه المبادرات إلى تقليل الاعتماد على مضيق هرمز من خلال إعادة توزيع الضعف عبر شبكة أوسع من الممرات البحرية والبرية. يتم تعريف الأمن في هذا السياق ليس فقط من خلال الردع ولكن أيضًا من خلال قدرة الأنظمة الاقتصادية على امتصاص الاضطرابات دون شلل نظامي.
الأمن المتعدد الطبقات في الخليج يبقى مترابطًا
يعكس الأمن المتعدد الطبقات منطقة تتعلم التعايش مع عدم الاستقرار المستمر بدلاً من الانتقال نحو نظام جديد. تقوم دول الخليج بتعديل ترتيبات الأمن القائمة بدلاً من استبدالها أو الاستقرار في توازن ثابت. إنهم يبنون نظامًا أكثر مرونة حيث تتعامل أدوات مختلفة مع مخاطر مختلفة، لأن عدم اليقين أصبح سمة دائمة من سمات السياسة الإقليمية. ومع ذلك، فإن لهذه الاستراتيجية عددًا من الآثار.
الأثر الأول هو استمرار الهيمنة الأمريكية بشكل أكثر توزيعًا. على الرغم من التنوع المتزايد، فإن الولايات المتحدة تؤمن الأمن في الخليج من خلال تكامل الدفاع الجوي والصاروخي، ومشاركة المعلومات الاستخباراتية، والقدرات العسكرية المتقدمة التي لا يمكن لأي شريك آخر تكرارها حاليًا. من المحتمل أن يستمر دور الولايات المتحدة كمزود رئيسي للأمن، لكن نطاقه وطبيعته قد تتطور مع امتصاص واشنطن وشركائها في الخليج دروس الحرب.
الأثر الثاني هو أن التعاون الخليجي أصبح أكثر انتقائية. بدلاً من التوحد حول استراتيجية مركزها مجلس التعاون الخليجي، تقوم الدول بتشكيل تحالفات متداخلة بين هذه الدول تختلف حسب القضية والشريك. والنتيجة هي مشهد أمني إقليمي أكثر ترابطًا ولكن حيث تظل الإجراءات الجماعية الواسعة مقيدة بسبب الأولويات الوطنية المختلفة، والتحالفات داخل الخليج، والمنافسة التاريخية بين هذه الدول. تتقدم الطبقات الأربع بشكل غير متساوٍ – أحيانًا من خلال التعاون في مجلس التعاون الخليجي ولكن في كثير من الأحيان من خلال العلاقات الثنائية والشراكات الخاصة بالقضايا التي تعكس تفضيلات الدول الفردية.
الأثر الثالث هو إعادة تعريف الاستراتيجية الإقليمية. يتجه التركيز بعيدًا عن بناء نظام إقليمي دائم نحو إدارة الأزمات المتكررة. تتركز الدبلوماسية على الاحتواء بدلاً من الحل. تقلل الشراكات من التعرض وتُشير إلى نهج تكتيكي مشترك بدلاً من توافق واسع. تمتص استراتيجيات المرونة الصدمات بدلاً من منعها. عبر جميع الطبقات الأربع، المنطق الأساسي هو من التكيف، حيث لم يعد عدم الاستقرار حالة استثنائية بل حالة يجب إدارتها مع مرور الوقت.
تشير هذه الديناميات إلى نظام إقليمي يتميز بالتكيف المستمر أكثر من كونه متماسكًا. السؤال المركزي الذي يبرز هو ما إذا كان بإمكان مثل هذا النظام المتعدد الطبقات والموزع أن يبقى مستقرًا تحت تصعيد متكرر. ستشكل التوترات بين المرونة والتفكك – القدرة على تنويع الاستجابات دون التضحية بالتناسق الاستراتيجي – مسار الأمن في الخليج بشكل متزايد. كما ستختبر مدى استمرار نموذج الخليج في كونه مغناطيسًا قويًا للاستثمار العالمي، والاتصال، والمواهب.
لم ينتج عن الحرب مع إيران إعادة ترتيب استراتيجية حاسمة، لكنها سرعت من تحول قائم في كيفية توزيع المخاطر وإدارتها عبر المنطقة. تستجيب دول الخليج من خلال تطوير نهج أمني أكثر طبقية يجمع بين الاعتماد المستمر على القوة العسكرية الأمريكية مع التركيز الأكبر على تعزيز القدرات الوطنية، وتنويع الشراكات، وتوسيع التنسيق الإقليمي.
يصبح الخليج أكثر ترابطًا دون أن يصبح أكثر اتحادًا. يسمح الأمن الطبقي للدول بالتكيف مع عدم الاستقرار المستمر، لكنه لا يلغي الانقسامات السياسية التي تواصل تقييد العمل الإقليمي الجماعي.