أكثر من 3.8 مليون سوري ما زالوا في البلدان المجاورة بينما تتقلص المساعدات الغربية وسقط الأسد وتبني دول الخليج ممرات برية. يمكن للشمول الاقتصادي وحقوق العمال والوصول إلى البنوك أن يحوّل اللاجئين إلى عوامل دفع للنمو الإقليمي بدلاً من أن يكونوا مستفيدين دائمين من المساعدات.
اللاجئون السوريون يواجهون مرحلة جديدة
الهجمات القاتلة التي شنّتها الميليشيا الحوثية على مطار الملك خالد الدولي في الرياض في وقت سابق من هذا الشهر هي تذكير آخر بكيفية استمرار الحرب مع إيران في زعزعة استقرار الشرق الأوسط. لقد دفعت النزاع دول الخليج إلى تسريع جهود تنويع طرق التجارة وتعميق التكامل الإقليمي. ومع ذلك، في خضم التركيز على التهديدات الأمنية الفورية، يطالب تحدٍ إقليمي أقدم بتجدد الانتباه — مصير الملايين من اللاجئين السوريين في الشرق الأوسط.
تقف الاستجابة لأزمة اللاجئين السوريين الآن عند نقطة تحول. لقد غير انهيار المساعدات الإنسانية الغربية، والإطاحة ببشار الأسد، ورفع العقوبات عن سوريا، والحرب مع إيران السياق الإقليمي. لا يزال أكثر من 3.8 مليون سوري يعيشون في دول الجوار، ويواجه كثير منهم ظروفًا تتفاقم سوءًا. ومع ذلك، تقدم هذه الأزمات المتداخلة أيضًا فرصة لدول المنطقة لريادة استراتيجية لجوء أكثر استدامة تقلل الاعتماد على المعونة الإنسانية مع تعزيز طموحاتهم للتكامل الاقتصادي الإقليمي.
نموذج المساعدات يفشل في تحقيق الاعتماد على الذات
على مدى 15 عامًا، كافحت الاستجابة الغربية لأزمة اللاجئين السوريين في الشرق الأوسط من أجل تجاوز الإغاثة الطارئة. تعثرت جهود الحكومات المانحة لتعزيز الشمول الاقتصادي أمام معارضة سياسية محلية. كما تورطت وكالات المعونة في نموذج مكلف يدعم اللاجئين دون تمكينهم من الاعتماد على أنفسهم.
مع مرور الوقت، أدت مقاومة المانحين ونقص المساعدات إلى تفاقم فقر اللاجئين السوريين. حتى بعد أكثر من عقد من عمليات الإغاثة التي كلفت عشرات المليارات من الدولارات، عاش 69 في المائة من اللاجئين السوريين في المجتمعات المضيفة في الأردن في حالة فقر، وفقًا لدراسة للأمم المتحدة العام الماضي — وهو مستوى قياسي.
سقوط الأسد يفتح الباب أمام الاستثمار
إن التهجير المستمر للسوريين يعرض لخطر تفاقم عدم استقرار المنطقة. سمح سقوط نظام الأسد لبعض اللاجئين بالعودة إلى سوريا، لكن التحديات المستمرة تمنع عودة واسعة النطاق.
لا تستطيع الحكومة السورية الجديدة توفير الخدمات الأساسية، والسكن نادر، وارتفاع تكلفة المعيشة أثار احتجاجات. وفي الوقت نفسه، فإن تخفيضات المساعدات الإنسانية الغربية تجبر اللاجئين على الاختيار بين الاحتياجات الأساسية مثل الإيجار والدواء والتعليم، كما تقطع مصدر دخل رئيسياً للدول المستضيفة. وبدون الحق القانوني في المساهمة في اقتصادات دول الاستضافة، يظل اللاجئون محاصرين في أوضاع تزداد سوءاً، ومن المرجح أن تتصاعد التوترات مع المجتمعات المضيفة.
لكن تطورات أخرى تخلق فرصاً جديدة. نجحت دبلوماسية الحكومة السورية الجديدة في تأمين رفع العقوبات الدولية، مما أتاح مجالاً لنشاط القطاع الخاص والاستثمار الدولي في عملية التعافي بالبلاد. ثم غيّر الحرب مع إيران جغرافيا السياسة الإقليمية، معززة قيمة سوريا كمحور محتمل للربط الإقليمي وطريق تجاري بديل لمضيق هرمز.
يمكن للاستثمار الخليجي تمكين اللاجئين السوريين
على الرغم من أن دول الخليج زادت ميزانيات المساعدات الإنسانية في السنوات الأخيرة، فإن تخفيضات المعونات العالمية لا تزال تشكل تحدياً كبيراً. لذلك، ستكون الاستراتيجية البديلة هي إعطاء الأولوية لتحقيق الاعتماد على الذات لدى اللاجئين. ولتحقيق ذلك، يجب تشجيع حكومات الدول المضيفة على منح اللاجئين حقوقاً أساسية للإدماج الاقتصادي، بما في ذلك حقوق العمل وحقوق التنقل وكذلك الوصول إلى البنوك وغيرها من الخدمات المالية. لن تسمح هذه الإصلاحات للسوريين بتقليل اعتمادهم على المساعدات فحسب، بل ستتيح لهم أيضاً دفع جدول التكامل الإقليمي قدماً.
اللاجئون السوريون في وضع مناسب للمساهمة في هذه الرؤية. بعد سنوات من العمل وبناء الشبكات عبر المنطقة، يمتلك كثيرون المهارات والعلاقات التجارية والمعرفة بالأسواق المختلفة اللازمة لربط اقتصادات المشرق. إن منحهم فرصاً لتأسيس أعمال والوصول إلى التمويل والتنقل عبر الحدود سيساعد في بناء الشبكات التجارية التي تقوم عليها مشاريع البنية التحتية الممولة خليجياً. أولئك الذين سيعودون في نهاية المطاف إلى سوريا قد يجلبون رؤوس أموال وخبرات وصلات تسرّع من عملية التعافي.
الممرات البرّية تقلّص مخاطر هرمز
قد يثبت أن هذا مفيد لدول الخليج بطرق متعددة. سيمكن تمكين اللاجئين السوريين من المشاركة في الاستثمارات المدعومة من الخليج عبر بلاد الشام من تلبية احتياجات العمالة، وتحفيز الاقتصادات المحلية، وتقوية الشبكات التجارية التي تربط المنطقة بأسواق الخليج.
عملت دول الخليج على التخفيف من اعتمادها على النقاط الملاحية الحيوية من خلال الاستثمار في ممرات برية عبر بلاد الشام. تُظهر اتفاقيات النقل الأخيرة للسعودية مع سوريا، إلى جانب استثمارات الإمارات وقطر في البنية التحتية السورية، أهمية بلاد الشام الاقتصادية للخليج. يمكن لمشاركة اللاجئين أن تحول هذه المشروعات إلى محركات للتكامل الاقتصادي الإقليمي.
هل تستطيع دول الخليج فرض شروط
تتمتع دول الخليج بقدرة فريدة على إقناع جيران سوريا بزيادة الشمول الاقتصادي للسوريين. لديها نفوذ سياسي واقتصادي كبير مع حكومات الاستضافة، كما أن علاقاتها غير مثقلة بإرث الاستعمار الغربي. يمكنها تحريك تمويلات التنمية، وصناديق الثروة السيادية وشركات القطاع الخاص لدعم تدخلات واستراتيجيات أطول أمداً.
توفر استثماراتهم المتنامية عبر بلاد الشام فرصاً لربط توظيف اللاجئين وريادتهم للأعمال بمشروعات تحقق جدوى تجارية وتولد عوائد وتدعم سبل العيش إلى ما بعد مدة المساعدات الإنسانية.
كما أن لديهم خبرة حديثة في تحويل اقتصاداتهم الخاصة، يمكنهم توظيفها في دول استضافة اللاجئين. شرعوا في خطط طموحة لتنويع مصادر الإيرادات بعيداً عن النفط والانتقال من نماذج اقتصادية مركزها الدولة. شملت هذه الاستراتيجيات دعم نمو القطاع الخاص، وتعزيز ريادة الأعمال وخلق الوظائف. توسيع الفرص أمام السوريين والمجتمعات المضيفة يخدم مصالح دول الخليج الاقتصادية، وفي الوقت نفسه يعزز اقتصادات دول استضافة اللاجئين ويعزز الاستقرار في بلاد الشام.
تحويل الأزمة إلى نمو إقليمي
لتحقيق هذه المكاسب، يمكن للحكومات العربية دمج الاعتماد على الذات للاجئين في استراتيجيتها الاقتصادية الإقليمية وجعل الإدماج الاقتصادي شرطًا للاستثمار في الدول المستضيفة للاجئين. يمكنها تمويل التدريب المهني المرتبط بمشروعات البنية التحتية، ودعم الشركات الصغيرة المملوكة لسوريين من خلال إتاحة الوصول إلى الائتمان، وتسهيل الروابط التجارية بين روّاد الأعمال اللاجئين والأسواق الخليجية. وللتغلب على مقاومة الحكومات المستضيفة لإصلاحات قد تُضعِف مواطنيها أو تشجع على بقاء اللاجئين بصورة دائمة، يمكن للحكومات الخليجية ربط فرص السوريين بخلق فرص عمل للمجتمعات المستضيفة.
بينما تسعى دول الخليج إلى بناء شرق أوسط أكثر ترابطًا ومرونة، سيكون من العناصر الحيوية إدماج ملايين اللاجئين السوريين الذين يجدون أنفسهم على هامش تحول المنطقة الاقتصادي. تمكينهم من المساهمة في تلك الرؤية سيحول واحدة من أكثر الأزمات استمرارًا في المنطقة إلى فرصة لتعزيز الازدهار والاستقرار.