عرض بوتين الوساطة لإنهاء الحرب بين الولايات المتحدة وإيران، لكن موسكو قادرة على نقل الرسائل أكثر منها على حل النزاعات الجوهرية بشأن التخصيب والعقوبات ومضيق هرمز. يحدّ تردد إيران، وعدم ثقة دول الخليج، وأزمة أوكرانيا، وغياب قاعدة للتسوية من دور روسيا كوسيط.
الدبلوماسية الأمريكية-الإيرانية تحتاج أكثر من قنوات
خلال اجتماع الأسبوع الماضي مع المبعوث الأمريكي ستيف ويتكوف، عرض الرئيس الروسي فلاديمير بوتين المساعدة في التوسط لإبرام صفقة لإنهاء الحرب بين الولايات المتحدة وإيران.
الاقتراح — الأحدث في سلسلة عروض روسية أخيرة للعب دور الوسيط بين واشنطن وطهران — له منطق معين. ففي حين أن الحرب التي تشنها الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران جلبت لروسيا بعض المكاسب الاقتصادية عبر ارتفاع أسعار الطاقة، تخشى موسكو مزيدًا من التصعيد والامتداد عبر الخليج الفارسي وأجزاء من فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. كما أن روسيا واحدة من أقرب شركاء إيران وواحدة من دول العالم الرائدة في تصدير اليورانيوم المخصب، مما يعني أنها قد تساعد في كسر الجمود بشأن التخصيب النووي الداخلي الإيراني.
ومع ذلك ستكافح موسكو لكسب قبول غربي وعربي خليجي كوسيط، لا سيما في ظل صراع أوكرانيا وارتفاع إدارات التهديد من إيران في مجلس التعاون الخليجي بينما تتقارب روسيا بشكل متزايد مع إيران.
روسيا تكسب نفوذاً لكن بلا نتائج
في عام 2022، تحوّل ميزان الشراكة بين إيران وروسيا بشكل كبير، حيث اكتسبت طهران قيمة أكبر في نظر موسكو نتيجة دعم إيراني لروسيا في شكل طائرات مسيرة ومدرّبي طائرات مسيرة أثناء حربها على أوكرانيا. ومع ذلك الآن يتحوّل العلاقة لصالح روسيا بسبب دور موسكو كقوة مؤثرة تساعد إيران على الصمود في الحرب.
قال أنطون مارداسوف، زميل مشارك مقيم في موسكو بمعهد الشرق الأوسط، لـRS: “موسكو تحاول تقديم كل أشكال الدعم الممكنة لإيران”، بما في ذلك شراء الحبوب والمساعدات الإنسانية ومن المحتمل تبادل المعلومات الاستخباراتية. وأضاف مارداسوف أن هذا الدعم يضاف إلى المشاورات حول تنظيم الدفاع الجوي والمساعدة في تطوير الصواريخ، التي كانت تجري قبل 28 فبراير.
نقل اليورانيوم يواجه ترددًا إيرانيًا
بالطبع، فإن تعميق الروابط بين موسكو وطهران لا يضمن نفوذًا على صنع القرار في إيران. وتعتمد قدرتها على التوسط على تقديم ما لا يتوفر لإيران والأطراف الأخرى في أماكن أخرى. وبحسب مرداسوف، فإن أحد السبل هو الاهتمام الروسي الطويل الأمد بتسهيل نقل اليورانيوم المخصب من إيران، قد يتبعه دعم لتطوير قطاعاتها الصناعية والمدنية والنووية.
يمكن لمثل هذا الترتيب أن يخفف التوترات بين إيران والولايات المتحدة، ويفتح عقودًا مربحة، ويظهر أهمية روسيا الدبلوماسية، مما قد يقوّي موقفها في المفاوضات حول أوكرانيا. ومع ذلك، لم تظهر إيران حتى الآن اهتمامًا كبيرًا بالاقتراح، مما يقيد آفاقه الفورية.
لا حُلّ يحلّ محل اتفاق 2015
بعيدًا عن تردد إيران في قبول مثل هذه المقترحات، تقف عقبات أخرى في الطريق أيضًا. قال مارك كاتز، أستاذ فخري بجامعة جورج ميسون، إن الشروط التي سهلت إبرام اتفاق إيران عام 2015، المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة، لم تعد موجودة.
في الفترة التي سبقت الاتفاق، كانت لدى جميع الأطراف مصالح في تسوية تفاوضية، مما أتاح لموسكو أن تلعب دورًا دبلوماسيًا بناءً. اليوم، مع ذلك، يبدو أن مثل هذه الاستعدادية للتسوية غائبة. كما أوضح كاتز لـ RS: “قد يرغب الجميع في اتفاق، لكن ليس بشروط يقبلها الطرف المقابل أو الأطراف المقابلة”.
يزيد من تعقيد الصورة توقعات البيت الأبيض من روسيا. قد يتوقع الرئيس Donald Trump أن يضغط نظيره الروسي على طهران من أجل تقديم تنازلات لواشنطن تمامًا كما سيرغب Putin في أن يضغط جهاز ترامب لفرض تنازلات على Kyiv لصالح موسكو. إذا لم تستطع موسكو إقناع إيران بتعديل مواقفها، فستكون قيمة الكرملين لدى البيت الأبيض كوسيط محتمل محدودة.
سؤال آخر مفتوح يتعلق باستعداد روسيا للضغط على إيران. تُقدّر موسكو شراكتها مع طهران، وقد يضر الضغط المفرط بالعلاقات الثنائية. لذلك يواجه Putin معضلة: يجب على روسيا أن تُظهر نفوذًا كافيًا على إيران لتبدو ذات مصداقية من دون أن تقوض أهداف الكرملين الدولية الأوسع.
دول الخليج تشكك في حيادية روسيا
تكتسب مصداقية روسيا في الخليج أهمية أيضًا. فمن السعي لتعزيز العلاقات مع أعضاء مجلس التعاون ودفع رؤيتها لأمن الخليج، جعلت روسيا طموحاتها في شبه الجزيرة العربية أكثر تعقيدًا بدعمها لإيران. كما أن علاقة موسكو الانتهازية بحركة الحوثي اليمنية، التي تفاقم هجماتها على السعودية الأزمة الأمنية الإقليمية، تزيد من تعقيد جهود الكرملين لموازنة علاقاته عبر الخليج.
“بينما تسعى دول مجلس التعاون الخليجي جميعها إلى علاقات جيدة مع روسيا، فهي تدرك تمام الإدراك أن الدعم الروسي ساعد إيران على شن هجمات ضدها. كما أنها تعلم أن موسكو غير راغبة، وربما غير قادرة، على الضغط على إيران لوقف الهجوم عليها. وبناءً على ذلك، لا أعتقد أن دول مجلس التعاون الخليجي تعتبر روسيا وسيطاً موثوقاً به،” قال كاتز لموقع RS.
“في المناقشات التي أجريتها مع مسؤولين وعلماء من دول مجلس التعاون الخليجي، يظهر الازدراء تجاه روسيا بوضوح. ومع ذلك فهم ما زالوا يريدون الحفاظ على علاقات جيدة مع موسكو خشية أن تساعد روسيا إيران أكثر لو لم يفعلوا ذلك،” أضاف.
الأمن الجماعي يظل مشروعاً مناهضاً لأمريكا
تحد هذه الديناميات من قدرة موسكو على ترجمة إطارها المقترح للأمن الجماعي إلى واقع. وعند النظر إلى حالة علاقات روسيا الحالية مع ممالك الخليج العربي، قال مرداسوف إن “موسكو تسعى أساساً إلى الترويج لمفهومها المقترح للأمن الجماعي، والذي في الواقع لا يمتلك إمكانات حقيقية وهو أشبه بمشروع مناهض لأمريكا يهدف إلى تقليل الوجود الأمريكي في المنطقة.”
يتشكل دور موسكو في الصراع بين الولايات المتحدة وإيران بفجوة بين طموحات روسيا ووسائلها لتحقيق نتائج دبلوماسية. وعلى الرغم من أن الحرب أفادت اقتصاد روسيا إلى حد ما وخلقت فرصاً فريدة لموسكو لتعزيز شراكتها مع طهران بينما تذكّر الولايات المتحدة وقوى أخرى بضرورة إشراك روسيا، إلا أنه سيكون من غير الصائب استنتاج أن أي من هذه الديناميات يضع الكرملين في موقع حل هذا الصراع.
في الواقع، حتى لو سهلت روسيا التواصل بين طهران وواشنطن، فليس واضحاً كيف يمكن لموسكو أن تفعل شيئاً لا تستطيع دول جسور أخرى، مثل باكستان أو عمان أو قطر أو تركيا، القيام به إذا كانت إيران والولايات المتحدة غير راغبتين في التسوية حول مطالبهما الأساسية.
لا تزال الدبلوماسية الأمريكية-الإيرانية تفتقر إلى أساس
“يمكن لروسيا بالتأكيد أن تعمل كوسيط، ناقلة رسائل بين طهران وواشنطن. لكن الوسيطين من هذا النوع ليسوا نادرين. إيران والولايات المتحدة كانت لديهما بالفعل قنوات اتصال موثوقة إلى حد ما. بهذا المعنى، من غير المرجح أن تقدم روسيا شيئًا مختلفًا جوهريًا عن دول أخرى”، قال نيكيتا سماجين، خبير روسي مستقل في شؤون روسيا في الشرق الأوسط، لـRS.
«المشكلة الرئيسية بين الولايات المتحدة وإيران ليست نقص الوسطاء، بل عدم قدرتهم على إيجاد أساس للتسوية»، قال سماجين. «أشك أن روسيا تستطيع أن تفعل الكثير لسد تلك الفجوة.»
بالنظر إلى دعم موسكو لإيران وتأثيرها المحدود على طهران، فمن غير الواضح ما إذا كان الكرملين يستطيع الحصول على التنازلات التي تسعى إليها واشنطن. قد تسهّل روسيا ترتيبات، لكن فقط إذا أصبح الطرفان أكثر استعدادًا للتسوية. لذلك، في الوقت الراهن، من المرجح أن تكون موسكو في وضع أفضل لاستغلال هذا الصراع لتعزيز مصالحها الجيوسياسية والاقتصادية الخاصة بدلًا من المساعدة في حله.