قمة طهران تُظهر أن إيران لا يمكن استبعادها من أي ترتيب أمني إقليمي جدي. التقى مسؤولون سعوديون وتركيون وباكستانيون في طهران بينما كشفت الهجمات على اليمن عن حدود ميثاق مكة. توازن الرياض الآن بين فتح حوار مع إيران وتحالفات تستبعدها.
العلاقات السعودية-الإيرانية تنتقل إلى طهران
حضور مسؤولين سعوديين وتركيين وباكستانيين في طهران في 26 October يعكس اعترافًا متزايدًا بأن إيران لا يمكن استبعادها من أي ترتيب أمني إقليمي جاد. على الرغم من الحرب الأميركية–الإسرائيلية ضد إيران، تظل طهران مركزية لتوازن القوى العسكرية والسياسية في المنطقة.
بالنسبة إلى الرياض وشركائها، أبرز الاجتماع أيضًا حدود ميثاق الدفاع المكي، لا سيما في ظل مواجهة السعودية renewed confrontation مع القوات المسلحة اليمنية المنحازة لأنصارالله (YAF).
تركزت معظم التكهنات المحيطة بالاجتماع الرباعي على ما قد يُتوقع من إيران أن تتنازل عنه، خصوصًا علاقتها بصنعاء. واستندت مثل هذه التوقعات إلى افتراض أن السعودية وتركيا وباكستان قد أنشأت نظامًا أمنيًا إقليميًا تسعى إيران الآن للانضمام إليه، مع احتمال أن تقدم طهران تنازلات بشأن اليمن مقابل ذلك.
غير أن الظروف السياسية والعسكرية التي جمعت المشاركين في طهران تشير إلى حساب مختلف. لقد صمدت إيران أمام هجمات أميركية وإسرائيلية مستمرة، بينما كافحت السعودية وشركاؤها لاحتواء العمليات العسكرية لـ YAF. أي اتفاق يتجاهل هذه الحقائق يخاطر بإعادة إنتاج المواجهات التي يسعى إلى حلها.
إيران تشير إلى استمرار الروابط مع اليمن
حددت وزارة الخارجية الإيرانية سياسات إسرائيل التوسعية ولبنان والحرب الأميركية ضد إيران من بين الموضوعات التي نوقشت. وقد غاب اليمن عن جدول الأعمال المعلن وبيان الصحافة اللاحق.
قال علي باقري، نائب أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، إن التجمع خدم أيضًا لتهنئة محسن رضائي، الأمين المعين حديثًا للمجلس، ولمناقشة الأمن الإقليمي، بما في ذلك معارضة التدخل الأجنبي، ولا سيما من قبل واشنطن. ووفقًا لمعلومات حصلت عليها The Cradle، لم يُناقش اليمن خلال الاجتماع.
في صباح 27 أكتوبر، بعد يوم من المحادثات، التقى رِزَايِي بسفير اليمن، إبراهيم محمد الديلمي، في طهران. أشاد رِزَايِي بدفاع اليمن عن غزة ومواجهته مع إسرائيل، فيما شكره السفير والحكومة الإيرانية على مواقفهم.
جاء اللقاء وسط تكهنات بأن الانخراط الدبلوماسي لطهران مع الرياض قد يكون على حساب علاقتها بصنعاء. من خلال إعادة تأكيد هذه الروابط علناً فور انتهاء القمة، أشارت إيران إلى نيتها متابعة الدبلوماسية الإقليمية مع الحفاظ على تحالفاتها القائمة.
كتب حسين شريعتمدارى، رئيس تحرير صحيفة كيهان المحافظة الإيرانية، في افتتاحية بتاريخ 27 أكتوبر أن «ثوار اليمن هم حلفاء إيران الإسلامية». وحذر من أن الوفود الزائرة قد تسعى لخلق انطباع بأن طهران تبتعد عن صنعاء، مما يمنح واشنطن وحلفاءها «متسعا من التنفّس، ولو لفترة وجيزة» عبر تشجيع توقعات بحل وشيك.
حدود ميثاق مكة
لإيران أسباب وجيهة للتعامل بحذر مع الإطار السعودي–التركي–الباكستاني المعروف عادة باسم ميثاق مكة. يجمع الاتفاق ثلاث دول ذات قدرات عسكرية كبيرة وعلاقات واسعة مع واشنطن، ما يثير تساؤلات حول ما إذا كانت تعاوناتها الأمنية قد تتجه في نهاية المطاف ضد محور المقاومة.
بالنسبة للرياض، يبقى اليمن مصدر قلق مركزي. أظهرت سنوات المواجهة مع قوات الأُمن اليمنية قدرة صنعاء على فرض تكاليف عسكرية واقتصادية كبيرة تتجاوز حدود اليمن. أعادت حملة السعودية المتجددة وضع بنيتها التحتية للطاقة ومنشآتها العسكرية ضمن مدى انتقام يمني، ما كشف حدود اعتماد المملكة على الحماية العسكرية الأجنبية.
في طهران، قد يُنظر إلى التنسيق العسكري الأوثق بين أعضاء الميثاق على أنه محاولة لاحتواء محور المقاومة في وقت تصبح فيه الضمانات الأمنية الأمريكية أكثر غموضاً.
مشاركة إيران في المحادثات مع أعضاء الميثاق لا تحمل التزاماً بالانضمام إلى تحالفهم. لم تصدر طهران مثل هذا الإعلان، بينما أكدت تبريرات رِزَايِي للقمة على إقامة الأمن عبر التعاون الإقليمي، وانسحاب القوات الأجنبية، وإنهاء التدخل الخارجي.
تترك هذه الأهداف فروقًا كبيرة بين المشاركين. تحافظ المملكة العربية السعودية وتركيا وباكستان على علاقات أمنية مع واشنطن، بينما تعتبر إيران الوجود العسكري الأمريكي مصدرًا رئيسيًا لعدم الاستقرار الإقليمي. كما تظل مواقفهم المتباينة بشأن حركات المقاومة المسلحة والعدوان الإسرائيلي والتزامات أي ترتيب دفاعي جماعي دون حسم.
أصدر الاجتماع بيانًا صحفيًا موجزًا يؤكد نية المشاركين مواصلة حوارهم، دون تحديد التزامات ملزمة. وأشار رضايي إلى أن اجتماعات أخرى ستعقب ذلك، مما يوحي بأن الحكومات الأربع تدرس أسس تسوية إقليمية أوسع.
نشأت المبادرة نفسها من زيارة رئيس أركان الجيش الباكستاني عاصم مُنير إلى طهران الأسبوع السابق، وفق معلومات حصلت عليها The Cradle. كما أكد مسؤولون إيرانيون اقتراح باكستان، ووصَفوا التجمع بأنه فرصة لتقديم ترتيبات أمن إقليمي تستند إلى مصالح مشتركة وثقة متبادلة.
مأزق الرياض الأمني
يجمع التحالف السعودي–التركي–الباكستاني موارد عسكرية كبيرة ونفوذًا دبلوماسيًا وعلاقات استراتيجية. وتعتمد فعاليته، مع ذلك، على استعداد أعضائه لمواجهة تهديدات قد تحمل عواقب مختلفة للغاية لكل دولة.
يُوضِح الدعم المحدود الذي قدمته باكستان وتركيا خلال المواجهة المتجددة بين اليمن والسعودية هذه القيود. فعلى الرغم من تعهدهما بدعم الرياض، فقد بقيت مشاركتهما أدنى من التدخل الحاسم الذي قد يغير الميزان العسكري مع القوات الحوثية.
كان تقييم Kayhan أكثر لاذعة، حيث اتهمت تركيا وباكستان بـ”استغلال السعودية وعدم القيام بأي شيء.”
أما الحساب السعودي للزيارة فكان أكثر ترويًا. ففي بيان عقب الاجتماع، قالت الرياض إن المحادثات شكلت جزءًا من جهود فك الاحتقان، وتشجيع الحلول الدبلوماسية، ودعم الوساطة من قبل قطر وباكستان. كما أكدت دور ميثاق مكة في تعزيز الأمن والاستقرار الإقليميين.
سعت إسلام أباد وأنقرة أيضاً إلى تقييد مشاركتهما العسكرية. استبعد المسؤولون الأتراك تنفيذ عمليات هجومية ضد اليمن، بينما نفت باكستان التقارير التي أشارت إلى أن طائراتها نفذت ضربات على قوات يمنية. تكشف هذه القيود عن الفرق بين التزامات الدفاع الجماعي للاتفاق واستعداد أعضائه للدخول في حرب أوسع.
عززت العمليات اليمنية المستمرة ضد أهداف سعودية بالتالي الحجة المؤيدة للانخراط المباشر مع طهران. يجب على الرياض موازنة تكاليف مزيد من المواجهة مقابل إمكانية التوصل إلى تفاهم مع إيران، التي تظل علاقاتها الإقليمية وقدراتها العسكرية مركزية للتوازن الأوسع للقوى.
على الرغم من الأضرار التي لحقت بها خلال الحرب، احتفظت طهران بالقدرة على التأثير في مسار وتكاليف المواجهة الإقليمية. لقد عقّدت نفوذها على مضيق هرمز وقدرتها على الانتقام ضد البنى التحتية العسكرية جهود واشنطن لفرض تسوية بشروطها الخاصة.
عززت هذه التطورات موقف طهران التفاوضي، على الرغم من أن تحويل الصمود العسكري إلى ترتيب أمني دائم سيتطلب أكثر من الاعتراف بثقلها الإقليمي. يجب على طهران أيضاً أن تثبت أن التعاون مع جيرانها يمكن أن يقلل من احتمال تجدد الحرب دون أن يضر بالعلاقات التي ساعدتها على الصمود أمام الضغوط الخارجية.
بالنسبة للسعودية، الدرس مهم بالمثل. لا يمكن ضمان أمنها إلى أجل غير مسمى عبر شراكات عسكرية تستبعد إحدى القوى الرئيسية في المنطقة، لا سيما عندما تكافح تلك الشراكات لمنع الهجمات على الأراضي السعودية.
لا يمكن مقايضة اليمن
التقترح القائل بأن طهران قد تقايض علاقتها مع أنصار الله بتنازلات من الرياض يتجاهل المصالح السياسية المستقلة للحركة وجذورها في اليمن. نشأت مقاومة أنصار الله للتدخل السعودي من كفاح طويل على مستقبل البلاد السياسي، خلاله تعمقت روابطها مع إيران.
يتشارك الطرفان مصالح استراتيجية مهمة، لكن القرارات العسكرية والسياسية في اليمن لا يمكن اختزالها إلى توجيهات من طهران. تعكس تدخلات القوات اليمنية المسلحة دعمًا لغزة، ومواجهتها مع إسرائيل، وحربها المستمرة مع السعودية حسابات تشكَّلت بفعل ظروف اليمن نفسها.
تطورت علاقات إيران الإقليمية أيضاً عبر سنوات من المواجهة مع واشنطن وتل أبيب. لقد أصبح تصدّي الجمهورية الإسلامية للضغوط الأميركية والإسرائيلية لا ينفصل عن حساباتها الأمنية الإقليمية الأوسع، لا سيما وأن الحرب قد كثّفت التهديدات التي تواجه حلفاءها.
دفعت صنعاء ثمناً باهظاً مقابل مواقفها العسكرية والسياسية، حيث تكبدت سنوات من القصف والحصار ومحاولات تفكيك سلطتها. لقد منح بقاء أنصار الله نفوذاً كبيراً على مستقبل اليمن، مما يجعل أي تسوية تُتفق عليها من دون مشاركتهم غير مرجح أن تُنتج نتائج دائمة.
كما أن الافتراض القائل إن طهران يمكنها ببساطة تأمين امتثال اليمن أيضاً يقلل من شأن العواقب السياسية لمثل هذا الترتيب. فلن يكون لدى حكومة صنعاء سبب وجيه لِقبول اتفاق يتجاهل مصالحها الأمنية أو يترك الضغوط العسكرية السعودية قائمة.
لذلك خدم لقاء رضائي بالسفير اليمني غرضاً سياسياً مهماً. فعندما شرعت طهران في مناقشات مع أعضاء ميثاق مكة، أكدت علاقة تستمر أهميتها لمحور المقاومة الأوسع.
انحدار نفوذ إسرائيل
لم يشر البيان المشترك للقمة إلى إسرائيل، لكن رواية رضائي اللاحقة للمحادثات وضعت العمليات العسكرية الإسرائيلية من بين القضايا التي نوقشت. وقال إن المشاركين شددوا على وقف الهجمات الإسرائيلية وتأمين انسحاب إسرائيل من الأراضي المحتلة في لبنان وسوريا وفلسطين.
قبل عملية فيضان الأقصى، كان تطبيع العلاقات السعوديــة الإسرائيلية احتمالاً دبلوماسياً جاداً. سعت واشنطن إلى دفع اندماج إسرائيل في إطار أمني واقتصادي إقليمي يعزز موقعها مع عزلة إيران وحلفائها.
أعاقت الحروب التي تبعتها تلك الحسابات. لقد كشفت الحملات العسكرية الإسرائيلية في غرب آسيا، إلى جانب الحرب الأميركية ضد إيران، عن المخاطر المرتبطة بنظام إقليمي بُني حول تفوق عسكري إسرائيلي وضمانات أمنية أميركية.
يعكس تأكيد رضائي العلني على العدوان الإسرائيلي الظروف المتغيرة التي جرت فيها المحادثات. لم تتبنّ الرياض رسمياً توصيفه في البيان المشترك وتبقي على علاقتها الطويلة مع واشنطن، لكن المخاوف الأمنية السعودية جلبتها بشكل متزايد إلى اتصال مباشر مع طهران على الرغم من سنوات العداء.
التباين مع عام 2017 يكشف كثيراً. آنذاك هدَّد ولي العهد محمد بن سلمان (MbS) بأخذ المواجهة إلى داخل إيران، مما يعكس ثقة الرياض في قدرتها على تحدي طهران من خلال الضغط الإقليمي والتحالفات العسكرية.
بعد ما يقرب من عقد، يتواجد مسؤولون سعوديون في طهران يناقشون الأمن الإقليمي مع نفس الحكومة التي هددت الرياض بمهاجمتها سابقاً. سنوات من المواجهة فشلت في كسر النفوذ الإقليمي لإيران، بينما قدرة واشنطن على حماية حلفائها من حرب أخرى أصبحت موضع شك متزايد.
كما أن قدرة اليمن على البقاء لاعباً عسكرياً ذا أثر رغم سنوات من العمليات التي قادتها السعودية قد شكلت أيضاً هذا إعادة التقييم. مقاومتها المستمرة أظهرت حدود محاولات فرض ترتيبات إقليمية بالقوة العسكرية.
الخطوة التالية لطهران
ستعتمد الأهمية الدائمة للقمة على ما إذا كانت الحكومات المشاركة قادرة على تحويل مناقشاتها إلى ترتيبات أمنية عملية. لدى إيران فرصة لتقدم موقفها الطويل الأمد بأن أمن غرب آسيا يجب أن تحدده دول المنطقة، دون الاعتماد على تدخل عسكري أجنبي.
مثل هذا الترتيب سيتطلب من السعودية وتركيا وباكستان الاعتراف بمخاوف إيران الأمنية وبالتحالفات القائمة لديها. على طهران أيضاً أن تتعامل مع مخاوف أمن جيرانها من دون المساس بتلك العلاقات.
وجود جميع الدول الأربع في طهران يوحي بأن هذه الأسئلة تحظى الآن باهتمام جدي. كما أن اجتماع رَضَائي اللاحق مع سفير اليمن أشار إلى الأساس الذي تنوي إيران أن تشارك على أساسه: التعاون الإقليمي إلى جانب استمرار دعم حلفائها الراسخين.
كما يجب أن يأخذ أي اتفاق إقليمي بعين الاعتبار اليمن وباقي أعضاء محور المقاومة. لا يمكن تجاهل ثقلهم العسكري والسياسي، ولا يمكن تحديد مستقبلهم من خلال مفاوضات بين طهران وجيرانها وحدهم.
العلاقات السعودية-الإيرانية تواجه اختباراً صعباً
خرجت إيران من الحرب بتحالفاتها الإقليمية متماسكة وبمساحة أكبر للتفاوض. السؤال الآن هو ما إذا كانت الرياض وشركاؤها مستعدون للتوصل إلى تفاهم مع طهران يعترف بتلك التحالفات بدلاً من السعي إلى تفكيكها.