تشکیل ناگهانی دولت جدید در بغداد، شکافهای عمیق سیستمی را که چارچوب حاکمیتی دولت را تضعیف میکند، نمایان میسازد و این امر عمدتاً تحت تأثیر نفوذ بیثباتکننده میلیشیاهای وابسته به ایران قرار دارد. نخستوزیر علی الزیدی با یک عمل متعادلسازی ژئوپلیتیکی فوری مواجه است و سعی دارد فشارهای شدید ضدنفوذ از واشنگتن را مدیریت کند در حالی که با شبکههای سیاسی داخلی ریشهدار مذاکره میکند. در نهایت، ناقص گذاشتن کابینه، استراتژی شکنندهای از طفره رفتن را برجسته میکند و اطمینان میدهد که ادغام میلیشیاهای وابسته به ایران همچنان خط اصلی شکاف در حکمرانی عراق باقی بماند.
میلیشیاهای وابسته به ایران قدرت بغداد را بازسازی میکنند
پس از شش ماه اختلافات داخلی در پسزمینه منافع خارجی متضاد، عراق دولت جدید خود را تشکیل داده و بنبست پس از انتخابات نوامبر 2025 را پایان داده است.
نخستوزیر علی الزیدی پس از تأیید یک کابینه جزئی متشکل از 14 وزیر توسط شورای نمایندگان، سوگند یاد کرد. الزیدی قصد دارد نامزدهای باقیمانده برای نه پست دیگر را پس از عید قربانی در پایان ماه مه به شورای نمایندگان ارائه دهد. با ناقص گذاشتن کابینه، دولت از مسئله اینکه آیا به احزاب سیاسی وابسته به میلیشیاهای ایران اجازه میدهد تا پستهای کابینه را پر کنند، طفره رفت. از آنجا که اجازه ورود به میلیشیاها یک خط قرمز برای واشنگتن است اما اولویت برای میلیشیاها و حامیانشان در تهران، تنشهای سیاسی همچنان بالا باقی میماند.
نمایندگان هر دو واشنگتن و تهران حمایت خود را از دولت جدید الزیدی ابراز کردهاند. با این حال، سوابق برخی از وزرای جدید و خلأهای موجود در وزارتخانههای کلیدی برای همکاری بغداد با هدف واشنگتن در مقابله با نفوذ ایران، نشانههای خوبی به همراه ندارد.
شاخههای سیاسی میلیشیاهای وابسته به ایران به کابینه چشم دوختهاند
هیچ پست کابینهای تاکنون برای بازوهای سیاسی گروههای تروریستی وجود ندارد. واشنگتن به بغداد اطلاع داد که دولت جدید نمیتواند به وابستگان میلیشیاهای وابسته به ایران اجازه دهد تا نقشهای کابینه را اشغال کنند. این تلاش به نظر میرسد بر جلوگیری از انتصاب وزرا از شاخههای سیاسی شش سازمان تروریستی خارجی (FTOs) که توسط ایالات متحده تعیین شدهاند، متمرکز است. سازمان بدر که هم میلیشیا وابسته به ایران و هم یک حزب سیاسی دارد، پستهای کابینه را دریافت کرده است، از جمله وزارتخانههای حمل و نقل و منابع آب.
میلیشیاهای تحت حمایت ایران در تلاش برای نفوذ در دیگر وزارتخانهها، از جمله وزارت کشاورزی و ارتباطات بودهاند. به گزارشها، وزیر جدید ارتباطات به کتائب حزبالله، که به عنوان یک سازمان تروریستی شناخته شده، و به دیگر رهبران میلیشیا، از جمله قیس خزعلی، که به عنوان تروریست توسط ایالات متحده شناخته شده و رئیس عصائب اهل الحق (AAH) است، مرتبط است. با این حال، هیچیک از این وزارتخانهها تحت رهبری فردی که بهطور رسمی با شش میلیشیا تعیینشده مرتبط باشد، اداره نمیشود.
صادقون، شاخه سیاسی AAH و یکی از اعضای کمیته چارچوب، با وجود عملکرد قوی در انتخابات، موفق به دریافت وزارتخانهای نشد. این حزب در تاریخ ۱۳ مه اعلام کرد که در نظر دارد پس از رسیدگی دولت جدید به مسئله خلع سلاح میلیشیاها، در دولت مشارکت کند. خلع سلاح میلیشیاهای تحت حمایت ایران در عراق برای دولت ترامپ اولویت داشته است، اما میلیشیاها — از جمله AAH — احتمالاً امیدوارند که این مسئله را بهطور ظاهری با قرار دادن سلاحها تحت کنترل nominal دولت عراق حل کنند، بدون اینکه به آن اختیارات واقعی بر میلیشیاها واگذار کنند. موضع AAH در مورد مشارکت در دولت بهگفته منابع، مورد حمایت ایران است.
ائتلافهای حامی تهران از میلیشیاهای تحت حمایت ایران محافظت میکنند
شرکای ایرانی نفوذ را تأمین میکنند اعضای چارچوب هماهنگی — ائتلاف همراستا با ایران از احزاب سیاسی شیعه که بزرگترین بلوک در پارلمان را تشکیل میدهد — وزارت نفت و وزارت دارایی را اداره خواهند کرد. ائتلاف بازسازی و توسعه، حزب نخستوزیر پیشین محمد شیاع السودانی، وزیر جدید نفت، باسم خضیر را نامزد کرده است. پارلمان همچنین دوره دوم وزیر امور خارجه، فواد حسین از حزب دموکرات کردستان را تأیید کرد.
در مورد خضیر، تجربه او در بخش نفت کشور میتواند مهم باشد زیرا کشور در حال عبور از گزینههای محدود صادرات نفت در میان بسته شدن تنگه هرمز توسط ایران است. با این حال، منابع عراقی و غربی ناشناس ادعا کردهاند که خضیر “مکالمهکننده کلیدی ایران” در حین خدمت به عنوان معاون وزیر بوده است، که نگرانی جدی است زیرا واشنگتن تلاش میکند تا بهرهبرداری ایران از بخش نفت عراق را محدود کند.
میلیشیاهای تحت حمایت ایران آزمایش تحریمهای آمریکایی
واشنگتن نمیتواند خطوط قرمز را در عراق رها کند دولت فعلی عراق، تحت رهبری چارچوب هماهنگی، هرگز قرار نبود که تمام حامیان تهران و میلیشیاها را مسدود کند، اگرچه واشنگتن انتظار دارد که وابستگان مستقیم از کابینه کنار گذاشته شوند.
تحریمهای اخیر نشان دادهاند که مقامات در سطوح پایینتر از وزیر، بهویژه معاونان وزیر و مدیران کل، نیز میتوانند به فعالیتهای غیرقانونی ایران کمک کنند. دولت ترامپ باید به دولت جدید اطلاع دهد که باید اولویت خود را بر حذف هر فردی که از سمت خود برای سود بردن از تهران استفاده میکند، قرار دهد وگرنه این مقامات و وزارتخانههایشان در معرض خطر قرار خواهند گرفت که به عنوان نقض تحریمها توسط آمریکا شناسایی شوند. واشنگتن همچنین باید ارزیابی خود از سازمان بدر را مجدداً بررسی کند، بهویژه صلاحیت آن برای تحریمها یا وضعیت FTO که مانع از تصدی سمتهای کابینه خواهد شد.