围绕战争权力、行政权力与政府开支的争执日益增多,将外交政策决策与关于问责制、腐败、经济压力及持续军事干预长期成本的国内关切紧密相连。
变革的授权
周二的选举表明,无休止的战争、政治腐败和高昂的生活成本是美国公众最关切的三大问题。它们深度相互关联——新一届国会必须同时应对这三方面。这将要求一场真正的外交政策革命,不仅要处理特朗普政府外交政策的暴行和失败,还要正视过去民主党或民主党支持的外交政策在多大程度上助长了当今的危机。
部分民主党领导人在国会内外可能会产生有限变革范围或放缓变革步伐的冲动。但要找到摆脱当今危机的出路,并超越过去数十年困扰美国外交政策的失败,民主党需要有勇气面对一个严峻事实:总统Donald Trump的滥用权力和单方面发动战争,并非与华盛顿的军国主义思维断然脱离,而是这种思维一种尤为激进、掠夺性的表现。
即将上任的民主党多数派将面临一个国家安全环境,其中对美国安全与繁荣构成最严重挑战的威胁来自国内。这就是为什么国会应当立即结束对伊朗的战争,但同时也要认识到,只有当外交政策转向与对失控的物价和政治腐败进行正面冲击相结合时,才能真正增强美国的安全。
政治极化;政府腐败与功能失调;政治与经济生活愈发被少数多变的寡头主导;以及一位不顾一切、单方面发动未经授权的军事干预,同时不断寻求机会为自己、家人和裙带关系谋利的总统——这些都比任何外国敌人对美国人民的安全与繁荣构成更直接的危险。
当民主党在一月掌控国会时,他们将拥有相当大的权力来挑战特朗普政府的腐败和渎职。对委员会与国会日程的控制将为亟需的监督提供机会。但尽管特朗普政府理应接受严厉调查,民主党必须制定更高目标——并利用这一机会提出一个真正令人信服的美国外交政策替代方案。

对伊朗战争资金的审查
首要且最紧迫的任务是结束伊朗战争,这是一场鲁莽且不受欢迎的冲突,随着美国人感受到其对钱包的影响,支持度进一步下降。国会必须利用其一切手段回应选民对特朗普战争及其滥用战争权力的普遍两党愤怒,尤其应行使削减拨款的权力。
看到民主党人继续反对政府就战争提出的任何补充预算请求,这一点令人鼓舞。在过去,民主党人在反对为愚蠢、适得其反的战争提供资金时常常因担心被指责“不支持军队”而犹豫。在民主党人坚决反对为该战争提供任何额外资金的情况下,那些日子似乎已经一去不复返。这是好事。
但民主党人需要走得更远。他们应该准备反对所有对军方的拨款,包括阻止关于《国防授权法案》的表决——该年度法案规定了国防部的广泛职能和预算——以结束对伊朗的敌对行动。
事实上,他们不仅应愿意扣留对五角大楼的资金,还应愿意扣留整个政府的资金,并威胁在法案不禁止为特朗普的战争拨款时再次导致政府停摆。维持政府资助和运作的临时拨款决议的截止日期是12月11日。如果民主党人曾有理由威胁扣留其选票的话,阻止一场公然违法且在全球范围具有破坏性的战争——现在已被美国选民明确谴责——就是理由所在。
审视两党的责任
民主党人还必须愿意认真审视特朗普动用军事武力与历届两党政府使用武力之间的连续性,以及对该等武力的两党支持。伊朗战争的奠基工作由拜登政府对以色列在加沙实施的种族灭绝性行动的毫不保留的支持所铺就(甚至一些前政府官员也承认这一点),但同样源于多年美国拒绝对以色列政府施加任何后果,尽管有明显证据显示其持续违反人权和国际法。
Trump 对加勒比海所谓“毒品恐怖分子”快艇的打击,是长期以来将美国的毒品问题视为“一场战争”并随意贴上“恐怖分子”标签以为各种措施,包括未经正当程序的处决,提供正当化的逻辑演进。为这些滥权行为追责将需要承认共和党人和民主党人过去的共谋。
中心的腐败
民主党人还必须应对腐败,这是一条将该国国内和外交政策危机连接起来的关键节点。在这么做时,他们将走进一扇开着的门。民调持续显示,政治腐败在美国人关切的问题名单上名列前茅。根据为《卫报》进行的一项最新 Harris 民调,“近九成美国人表示政府腐败(定义为当选官员将自己或捐赠者的财务利益置于公众利益之上)是一个问题。”
10 月中旬的 CNBC 全美经济调查发现,选民对政府腐败的担忧超过其他任何问题,包括高昂的杂货和油价。9 月,盖洛普报告称,“美国人对美国政府腐败的看法处于 20 年来的最高水平,89% 的美国成年人表示腐败普遍存在。”
称特朗普政府为强有力反腐运动提供了一个充满目标的环境,简直是严重轻描淡写。揭露向 Trump 的外国赠与及其家人利益冲突、授予 Trump 寡头捐助者和新科技伙伴的合同以及赦免买卖,以及恢复执行《公司透明度法》、《反海外腐败法》和相关工作组,均应成为计划的一部分。
民主党人应该深入调查 Trump 那个极为腐败的“加沙和平委员会(Board of Peace)”,马里兰州民主党众议员、即将担任众院司法委员会主席的 Jamie Raskin 正确地将其称为“全球私设基金”。Trump 的外交特使 Steve Witkoff 和 Jared Kushner 明显存在的利益冲突也需要调查。

改革政治激励
好消息是,有效的反腐不一定需要新立法;它只需要现有法规被执行。2025 年 8 月在 Foreign Affairs 上与我的同事 Casey Michel 和 Trevor Sutton 合著的一篇文章,提出了一个更广泛的理由,主张民主党人将反腐置于其外交政策议程的中心。(Casey Michel 最近的一篇文章为新一届国会提出了更为详细的议程。)
归根结底,解决腐败最重要的一步是改革竞选融资体系。美国在发达民主国家中是一个例外,其竞选融资体系实质上允许合法化的贿赂。立法者公开谈论竞选捐款人期望为其政治捐赠“获得投资回报”。这是不能接受的。近年来,外国行为体越来越多地开始为美国立法者提供资金,利用竞选融资法律中的巨大漏洞以及联邦选举委员会执法不力的局面。
应对这一问题绝非易事。至少,国会必须采取立法行动应对最高法院2010年在Citizens United一案中的裁决,该裁决实际上为美国公司无限制的竞选资金提供了绿灯。国会还必须改革联邦选举委员会,为该机构提供调查竞选融资犯罪所需的大量资源,并恢复允许国会对委员会进行任命的做法——目前该委员会已变得不过是行政部门的一个附庸。

伊朗战争融资与经济压力
走向一种新的对外政策
上述所有步骤必须与当前美国选民的首要关注点——高生活成本——相连接。民主党在若干政策领域,尤其是外交政策方面存在分歧。其联盟构成多元。
但在紧急且积极地解决美国人的物质需求方面存在共识。这样的做法将应对特朗普鲁莽使用关税的问题(同时承认新自由主义对关税的禁忌已成为过去)、因伊朗战争导致的油价上涨、恢复全球最低税率的必要性、人工智能导致的就业流失威胁,以及科技寡头对美国人经济和政治生活影响力的增强,包括在外交政策上的影响,正如Elon Musk对乌克兰Starlink连接的限制所表明的。该做法应包括一系列手段,包括听证会、监督调查和立法提案。
其中许多努力在未来两年内可能不会产生新法律。但它们可以成为国会和2029年民主党政府取胜议程的骨干。最重要的是,它们将代表朝着形成新的美国政治共识迈出的一步,而在此共识之上可以建立一种新的、持久的对外政策。

