1953年伊朗政变仍在加剧美伊深度敌对

现代华盛顿与德黑兰之间的外交疏离反映了根植于二十世纪中叶情报行动和资源争端的长期历史积怨。尽管当代美国话语常将1979年大使馆人质危机视为双边敌意的主要起因，但伊朗民族意识仍在很大程度上由更早的外国干预所定义。1953 Iran Coup代表了中东地缘政治史上的一次基础性断裂，将一届民选议会政府替换为在巴列维王朝下恢复的君主权威，萨阿·穆罕默德·礼萨·巴列维（Shah Mohammad Reza Pahlavi）。

在冷战早期由於对石油国有化和苏联扩张的强烈英美焦虑，代号为Ajax行动的秘密情报行动永久性地重塑了该地区的政治架构。通过瓦解首相Mohammad Mosaddeq的政府，西方列强制度化了专制，压制了民主宪政，并播下了数十年反帝国主义话语的种子。因此，1953年伊朗政变的记忆继续作为伊斯兰共和国持久的意识形态触点，激发当代区域抵抗叙事并使外交接触复杂化。理解这一历史干预对于评估当前的战略摩擦、秘密战争学说以及主导美伊关系的持续体制性不信任至关重要。

1953年伊朗政变如何开始

美国现在与伊朗的冲突已近五个月。对于许多美国人来说，两国之间积怨的起源可追溯到1979年11月4日，当时伊朗学生闯入位于德黑兰的美国大使馆并扣押了美国外交人员为人质。然而对于许多伊朗民族主义者来说，美伊关系的关键转折点则发生在二十五年前，当时美国帮助策划了一场政变，该政变于1953年8月19日推翻了伊朗首相Mohammad Mosaddeq。

我代表外交关系委员会对美国外交关系史学会成员所做的一项调查，将穆萨台的推翻评为美国历史上第四糟的外交政策决策。

伊朗在第二次世界大战后在政治上和经济上都变得衰弱。英国和苏联于1941年8月底入侵该国并废黜其统治者沙阿雷扎汗，这位前军官十六年前通过政变夺取了孔雀王位。1941年6月，德国入侵苏联并迅速将苏联军队逼退。伦敦和莫斯科都担心沙阿，一位公开崇拜阿道夫·希特勒的人，会关闭所谓的波斯走廊，从而切断向苏联提供租借援助的主要通道之一。

英苏两国允许雷扎汗的22岁儿子穆罕默德·礼萨·巴列维继承沙阿之位。他对伊朗的控制最初并不稳固。英苏联合占领引发的政治动荡，加上一系列歉收，使该国陷入贫困。

与亚洲、非洲和中东其他地区一样，战后伊朗民族主义高涨。伊朗人希望重新掌控自己的国家。穆罕默德·摩萨台成为这些愿望的代言人。他出身波斯皇室，曾在欧洲受教育，曾任伊朗财政部长超过二十年。担任首相时已69岁，他力图收回伊朗的主权并扩大国会（Majlis）的权力。前者意味着要与英国对抗，后者则是与沙阿对抗。

国有化石油并加剧与英国的紧张关系

摩萨台民族主义的主要目标是英伊石油公司（Anglo-Iranian Oil Company，AIOC）。英国在该公司中占多数股权，该公司垄断了伊朗的石油生产。AIOC从一项对伊朗政府极为不利的协议中获益，并通过向伊朗要人提供非法回扣维持该局面。理论上，伊朗获得公司利润的16%。实际比例可能远低于此；AIOC从未允许伊朗官员查看其账本。

1951年3月，深受民怨的首相Ali Razmara因阻挠议会要求英国就AIOC提出更有利条件的立法努力而被刺杀。由此引发政治危机。Mosaddeq同意出任首相，条件是Majlis将石油工业国有化。议会一致通过了该决定。尽管英国曾对其本国的煤炭和钢铁工业进行国有化，但英国对该决定提出异议。

自我形象与自身利益共同影响了伦敦拒绝协商妥协的决定。英国当时仍在维系一个正迅速衰落的全球帝国，担心对伊朗作出任何让步会削弱其在中东其他地区的影响力。与此同时，AIOC的利润帮助维持英国政府的财政。伦敦不愿退让，于是封锁了伊朗的石油出口，并说服其他西方力量保持旁观。伊朗的石油出口急剧下降，给其经济带来严重破坏。

1952 年的美国总统选举又为伦敦争取美国支持推翻莫萨台提供了机会。在苏联主导东欧、毛泽东掌权的中国，以及美军在朝鲜与共产党部队作战的背景下，总统 Dwight D. Eisenhower 不仅承诺“遏制”而且要“回退”共产主义。他提名的国务卿人选 John Foster Dulles 意图将这一承诺付诸实践。

了解华盛顿的氛围时，英国外交官认为莫萨台的国有化运动正在为共产主义者夺权创造机会。总理无意中支持了这一论点，他向议会要求授予他紧急统治权，告诉美国外交官革命即将来临，并威胁如果华盛顿不向伊朗提供更多援助就转向莫斯科。

在德黑兰策划秘密行动

杜勒斯被他所听到的说辞说服，尽管莫萨台已将共产党人排除在其政府之外，损害伊朗经济并扰乱其政治的是英国禁运而非共产主义活动。艾森豪威尔最初持怀疑态度，1953年3月曾对他的英国同行表示莫萨台是“西方在伊朗的唯一希望”。然而，随着莫萨台拒绝就AIOC的妥协提议，以及伊朗人上街抗议经济困难和莫萨台追求紧急权力，艾森豪威尔的反对逐渐消退。担心伊朗的石油可能永久失去给西方，艾森豪威尔在6月批准了一项英美秘密努力以推翻莫萨台。

中央情报局局长、约翰·福斯特·杜勒斯的弟弟艾伦·杜勒斯负责策划“阿贾克斯行动”。这一推翻莫萨台的秘密运动旨在通过付钱给记者、神职人员和政治家来煽动伊朗对莫萨台的愤怒，指责他腐败并渴望权力。与此同时，会付钱给街头团伙攻击公众人物，增加不稳定并助长对莫萨台打击批评者的怀疑。然后，受雇的示威者将游行到议会要求罢免他。权力将移交给法兹洛拉·扎赫迪将军，他曾在莫萨台政府任职，后来因意见不合而分道扬镳。

在地面执行阿贾克斯行动

西奥多·罗斯福总统的孙子柯米特·罗斯福在伊朗实地执行阿贾克斯行动。他遇到了一个立即的问题。计划的关键在于沙阿解雇莫萨台。但当时机到来时，沙阿却犹豫了。他一年前曾就王权的界限与总理对峙。

莫萨台因此辞职。随后，当人群涌上街头要求恢复他的职务时，沙阿退让了。他担心如果再次解雇莫萨台，会导致他自己被推翻。与此同时，在七月得知国民议会成员被贿赂以投票反对他后，莫萨台发起全国公投以确认其政府。明显被操控的投票结果显示他获得99.4%的支持。

在来自美国官员的强大压力下，沙阿最终同意解雇莫萨台并任命扎赫迪接替。然而，莫萨台在8月15日被告知被解职时拒绝让位；他反而向全国宣布他挫败了一起政变。代号「Ajax行动」似乎失败：沙阿逃离该国，扎赫迪藏匿，中央情报局指示罗斯福离开伊朗。

但在接下来的四天里，局势发生逆转。无论是因为中央情报局支付了抗议者、莫萨台的政治敌人看到推进自身议程的机会，还是普通伊朗人认为莫萨台试图终结君主制，公众舆论和军方支持转向反对首相。8月19日，他的总理任期终结。

重新平衡石油控制与专制权力

在莫萨台被罢免后，沙阿巩固了对伊朗的控制。他使莫萨台被判叛国罪，判处三年徒刑，随后软禁终身。莫萨台的一位最亲近顾问被处决，十多名与其政府结盟的军官和学生领袖也被处决。扎赫迪与莫萨台一样认为伊朗应有一位权力受限的立宪君主，但他作为总理仅维持两年就输给沙阿的权力斗争。曾经优柔寡断的统治者变成了专制统治者，最终在1979年伊朗革命中被推翻。

摩萨德格的被推翻并未产生英国官员预期的结果。艾森豪威尔政府拒绝接受阿氏石油公司（AIOC，后更名为British Petroleum，现称BP）会恢复对伊朗石油生产的垄断的想法。相反，美国迫使英国接受一项协议，根据该协议，新成立的伊朗国家石油公司由美国、英国和欧洲公司共同控制，其利润与伊朗对半分配。

1953年伊朗政变的长期后果

历史学家长期争论艾贾克斯行动对摩萨台倒台有多关键。有观点认为，美国之所以能成功，仅仅因为伊朗精英和民众的关键群体已经转而反对他。他通过夺取紧急权力并试图压制国内对其石油国有化政策未能产生其承诺利益的批评，从而背弃了自己的民主原则。在这种观点下，即使艾森豪威尔否决了艾贾克斯行动而不是批准它，摩萨台很可能仍会被迫下台。

无论美国对摩萨台被罢黜的具体贡献如何，事实仍然是美国确实干预了伊朗政治。至少，这为一个痛恨美国的叙事提供了素材——该叙事将伊朗新生民主的失败和国王专制统治的兴起归咎于美国。伊斯兰共和国的领导层至今仍在援引这一反美叙事。

摩萨台被罢黜的影响也远远超出伊朗本身。艾森豪威尔政府及其继任者将艾贾克斯行动的表面成功视为证据，认为秘密行动可以低成本地清除他们不喜欢的麻烦领导人。在接下来的三十年里，美国以遏制共产主义为名对一系列国家进行了秘密干预，也许最著名的例子是1954年的危地马拉和1973年的智利。这些干预常常将独裁者推上权力顶端，对平民造成巨大伤害，并产生了大量持久的反美情绪。