تشير مسارات تطوير القادة في الصين إلى أن قرارات الخلافة ستوازن بين الولاء وكفاءة الحُكم، والقابلية السياسية للتنبؤ، والحفاظ على الإرث. وتشير تحركات الكوادر الأخيرة إلى أن هناك جهداً لتأهيل قاعدة أوسع من المرشحين بدلاً من تعيين وريث وحيد بشكل علني.
نقاش متصاعد حول الخلافة
منذ أن خالف شي جينبينغ الأعراف وأوضح أنه لن يقتصر على حد ولايتين كرئيس للصين والأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، تصاعد الاهتمام الشديد بمن قد يخلفه. لقد طهّر شي عدة مرشحين محتملين، لكنه أيضًا يتقدم في السن — وحتى إذا حاول التمسك بالسلطة، فقد يجد أنه من الأسهل تعيين مرشح مفضل مختار.
على الرغم من أنه لا يزال لا يوجد خليفة معترف به على نطاق واسع — ومن غير المرجح أن يظهر مثل هذا الشخص قبل المؤتمر الوطني الحادي والعشرين للحزب الشيوعي الصيني أواخر العام المقبل، إن حدث ذلك — فإن إعادة تشكيل القيادات الإقليمية المكثفة عشية الاجتماع العام الخامس قد تقدم بعض الأدلة.
في 4 أيلول، تمت ترقية زو تشونغمينغ، المولود عام 1972، من نائب أمين حزب شنغهاي إلى عمدة بالإنابة، ليصبح رأس إدارة أكبر مدينة في الصين. لوقت ما، اعتبر كثير من المراقبين أن الخطوة دليل على أن بكين كانت تقوم بتأهيل زو عمداً ليكون خليفة محتمل لشي. لكن الأمور ليست بسيطة إلى هذا الحد.
إشارات من إعادة توزيع المناصب الإقليمية
منذ ذلك الحين تسارعت تغييرات الكوادر الإقليمية. في 23 أيلول، حصلت آنهوي وهينان وفوجيان على أمناء حزب جدد. تولى لي ليشينغ وتشو زويي، المولودان عام 1965، مسؤولية آنهوي وهينان على الترتيب، في حين تمت ترقية تشاو لونغ، المولود عام 1967، من حاكم فوجيان إلى أمين حزب المقاطعة. (في نظام الصين، يُعد أمين الحزب شخصية أهم من الحاكم.)
ثم، في 24 تشرين الأول، قبل يومين من افتتاح الاجتماع العام الخامس، تسارعت الوتيرة أكثر. أصبح وانغ تشي جون، المولود عام 1965، أمين حزب هونان، بينما تولى مو جاو يي، المولود عام 1964، المسؤولية في يونان. في الوقت نفسه، تولى مسؤولون أصغر سناً مناصب حكومية: قوه نينغنينغ، المولودة عام 1970، في فوجيان؛ تشوغه يوجي، المولود عام 1971، في تشينغهاي؛ وشيي ويجيانغ، المولود عام 1973، في هونان.
هذا يكشف عن انتقال جيل واضح. تتجه مناصب أمناء الحزب الإقليميين بشكل متزايد إلى مسؤولين ولدوا بين 1964 و1969، بينما تفتح مناصب الحكام أمام مسؤولين ولدوا في السبعينيات.
ظهور جيل جديد
تزداد وضوح الاتجاه إذا نظرنا إلى المسؤولين الذين بلغوا بالفعل مرتبة إقليمية كاملة أو وزارية. كان حاكم Zhejiang ليو جيه، وحاكم Jiangsu ليو شياوتاو، ورئيس Guangxi وي تاو جميعهم مولودين عام 1970. كان حاكم Shanxi لو دونغليانغ مولوداً عام 1973. انضم الآن زو وقوه وتشوغه وشيي إلى هذه الفئة. على المستوى المركزي، كان وزير إدارة الطوارئ زانغ تشنغتشونغ؛ تشنغ فوبو، رئيس منظم أصول الدولة الصيني؛ وأمين أول رابطة شباب الشيوعيين آ دونغ، جميعهم مولودين عام 1970.
قبل بضع سنوات فقط، كان المسؤولون المولودون في السبعينيات لا يزالون يُعتبرون بارزين بما يكفي ليُوصفوا بأنهم “كوادر شابة”. الآن بدأوا يدخلون النواة الحقيقية للصف الأول من المسؤولين بشكل جماعي.
مجموعة مرشحين تتبلور تدريجياً، لكن السؤال الحقيقي هو: أي نوع من الأشخاص يريد Xi أن يرث دوره؟
خليفة Xi Jinping يتجاوز الولاء
معايير Xi للمسؤولين بشكل عام معروفة جيداً: تأتي المعايير السياسية أولاً؛ يجب أن يكون الكوادر مخلصين ونظيفي السجل ومستعدين لتحمل المسؤولية؛ ويجب أن يمتلكوا كفاءة مهنية، وقدرة على حل المشكلات، والقدرة على التعامل مع المخاطر الكبرى. لكن اختيار أمين عام يتضمّن اعتبارات إضافية لا تنطبق على التعيينات العليا العادية.
النقاش حول خلافة Xi غالباً ما يقع في طرفي نقيض. يفترض أحدهما أن Xi يهتم بالولاء فقط. ويبحث الآخر عن المرشح الذي يمتلك أقوى قدرات وأكمل سيرة ذاتية.
كلاهما مهم، لكن بالنسبة لزعيم حكم لأكثر من عقد وربط اسمه ونظريته وخطّه السياسي ارتباطاً وثيقاً بعصر ما، المعيار الأول هو حماية إرثه السياسي.
يجب أن يكون الخليفة موثوقاً سياسياً، لكن الموثوقية لا تعني ببساطة أن يكون مقرباً شخصياً من Xi. يجب أن يعتقد Xi أنه بمجرد أن يتولى هذا الشخص السلطة، فلن يتنصل من إرث Xi. لا يمكن أن يكون شخصاً يشبه Nikita Khrushchev بعد Joseph Stalin، الذي يتملق لسلفه في حياته لكنه يدينه بعد موته. ولا يمكن أن يكون شخصاً يشبه Deng Xiaoping بعد Mao Zedong، الذي يحافظ على مكانة سلفه بينما يغير جذرياً النظام والإيديولوجيا السياسية التي ورثها.
تحدي القابلية للتنبؤ
المعيار الثاني هو القابلية السياسية للتنبؤ.
المسؤول الذي يطيع Xi اليوم قد لا يتصرف بنفس الطريقة بعد أن يصبح أميناً عاماً. السلطة العظمى تغيّر السلوك السياسي. Xi يفهم هذا أفضل من معظم الناس. كخليفة مُعين، كان معتدلاً ومتعاوناً مع الآخرين. لم يحدث أن بنى بسرعة نظاماً سياسياً متمركزاً حوله إلا بعد أن مُنح السلطة.
هذا يخلق معضلة. قد يطوّر خليفة فعّال وحاسم في النهاية حكمه وقاعدة سلطته الخاصة بدلاً من البقاء وكيلاً لسلف متقاعد. قد يريد Xi كلا الأمرين: خليفة قوياً بما يكفي للسيطرة على النظام وفي الوقت نفسه يظل متنبأً سياسياً.
حكم صين معقدة
المعيار الثالث هو القدرة على الحكم.قائد الصين في عقد 2030 لن يقتصر دوره على إدارة نمو الناتج المحلي الإجمالي فحسب. سيتعين عليه التعامل مع مشكلات اقتصادية واجتماعية معقدة، ومنافسة تكنولوجية وجيوسياسية طويلة الأمد مع الولايات المتحدة، ومخاطر عسكرية وأمنية محتملة تنطوي على تايوان، ودولة حزبية تضم أكثر من 100 مليون عضو في الحزب الشيوعي الصيني، وبيروقراطية هائلة، ومصالح محلية معقدة، واقتصادًا واسعًا مملوكًا للدولة.
شخص مخلص لكنه عاجز قد لا يكون قادرًا في النهاية على الحفاظ على الإرث السياسي لشي. ومع ذلك فإن شخصًا قويًا ومستقلاً جدًا قد يهرب في نهاية المطاف من تأثير شي ويخلق عصرًا سياسيًا خاصًا به. لذلك على الخليفة أن يسلك مسارًا ضيقًا جدًا.
هذا يتطلب خبرة في مناصب حساسة. إذا كان لدى شي وقت لتقييم الخلفاء المحتملين، فمن المرجح أن يضع أكثر المرشحين واعدًا في أنواع مختلفة من المناصب المطالِبة.
لهذا السبب تكتسب بكين وشنغهاي وقوانغدونغ وجيَانغسو وزِجيانغ أهمية. بعضها مراكز اقتصادية قوية، وبعضها مهم سياسيًا بشكل استثنائي، وبعضها يجمع بين الاثنين. إدارة هذه المحافظات اختبار، خاصة الأداء في أوقات الأزمات.
فالأعمال الروتينية، بعد كل شيء، تهم أقل من كيفية أداء المسؤول خلال ركود اقتصادي أو حادث كبير أو اضطراب اجتماعي أو مواجهة مع قوة أجنبية.
مستقبل قيادة شي جينبينغ لا يزال غامضًا
هناك مسألة أخرى تشكل مجموعة المرشحين: متى يعتزم شي التنحي؟
لسنوات عدة، جادلت بأن من المرجح أن يبقى شي في السلطة لفترتين إضافيتين تقريبًا، من 2027 إلى 2037. إذا كان هذا الحكم صحيحًا، فلا حاجة له لاختيار خليفة محدد الآن.
تسمية وريث مبكرًا ستجلب فوائد قليلة وقد تخلق مركز قوة ثانٍ غير شي نفسه. سيبدأ المسؤولون في الانجذاب نحو ذلك الشخص، بينما سيمنح وضع الوارث نفوذاً يتجاوز موقعه الرسمي بكثير. بالنسبة لقائد مثل شي، الذي يولي مثل هذا الاهتمام لقيادة الحزب المركزية ولدوره المهيمن، فستكون تلك ترتيبات غير جذابة.
لذلك من الأرجح في هذه المرحلة أن شي لن يختار شخصًا واحدًا بل سيبني مجموعة من الخلفاء المحتملين. وكل شيء آخر متساوٍ بشكل عام، يعتبر المسؤولون المولودون بين 1967 و1975 المجموعة الأكثر واقعية للمراقبة. إذا سلّم شي السلطة حوالي عام 2037، فسيكون عمرهم بين 65 و70 عامًا — نطاق عمر معقول للقيادة، وإن كان أكبر سنًا من شي أو سابقيه مثل هو جينتاو عندما تولوا السلطة. وقد يكون ذلك لمصلحة شي؛ فالقائد الأكبر سنًا سيكون أقل احتمالًا أن ينحرف عن إرث شي نفسه.
أتوقع أن يتحول مركز ثقل أعمار اللجنة المركزية الحادية والعشرين بوضوح نحو المولودين بين 1964 و1974. باستثناء شي وعدد قليل من القادة الكبار الآخرين، سيختفي إلى حد كبير من اللجنة المركزية المسؤولون المولودون في الخمسينيات. سيصبح المسؤولون المولودون في أواخر الستينيات العمود الفقري للعضوية الكاملة، بينما سيزداد عدد المسؤولين المولودين في السبعينيات بشكل ملحوظ.
إذا بدأ أشخاص مثل تشاو، وعمدة بكين ين يونغ، ومحافظ شنشي تشاو غانغ — المولودون بين 1967 و1969 — في الدخول بأعداد كبيرة، فسيصبحون بطبيعة الحال أعضاء مهمين في مجموعة المرشحين رفيعي المستوى لعقد 2030. وإذا دخل مسؤولون ما بعد 1970 مثل تشو، لو، ليو جي، أو ليو شياوتاو إلى المكتب السياسي مبكرًا في المؤتمر الحادي والعشرين للحزب، فستكون الإشارة أقوى aún.
لكن مهما حدث، لا أعتقد أن المؤتمر الحادي والعشرون للحزب سيخبر العالم الخارجي بوضوح بمن سيكون خليفة شي. كل ما قد يخبرنا به هو من هم في الشوط النهائي من السباق.