يظهر طريق التنمية العراقي كاختبار لما إذا كانت الروابط الإقليمية يمكن أن تصمد أمام الحرب، والسياسة الفصائلية، والغموض. يربط المشروع بين ميناء الفاو الكبير في البصرة وتركيا وأوروبا، ويحمل وعدًا يتجاوز النقل: فقد يكون ركيزة في بحث العراق عن اقتصاد ما بعد النفط ويوفر وسيلة حماية ضد الاضطرابات في نقاط الاختناق. ومع ذلك، فإن نفس الظروف التي تجعل الممر ذا قيمة تجعل منه أيضًا عرضة للخطر.
لقد زادت حرب إيران وأزمة هرمز من أهميته لشركاء الخليج وتركيا، لكنها أيضًا عرضت العراق للتصعيد. وقد أبدت حكومة الزيدي التزامًا بينما تعطي الأولوية لمكافحة الفساد، مما يخلق فرصة وعدم يقين. لا يزال التمويل غير محسوم، مع تعهدات على مستوى المذكرات وعدم وجود تسلسل واضح للسكك الحديدية، والطرق، والموانئ الجافة، أو المناطق الصناعية. تهدد مواقف إيران، والنزاعات حول الطرق الكردية، والمنافسة على المشتريات داخل العراق بتحويل طريق التنمية العراقي إلى ساحة عقود بدلاً من برنامج منظم.
يعتمد مصير المشروع على ما إذا كان بإمكان بغداد مؤسسية الإدارة، والحفاظ على التوافق الخارجي، وإبقاء الممر ضمن منطق التكامل بدلاً من الاستبعاد. إذا نجحت، فقد ترفع من تكلفة عدم الاستقرار عبر منطقة تعاني من آثار الحرب. إذا تعثرت، فإن العراق سيخسر منصة لبناء القدرة الدولة والنفوذ الإقليمي. إن طريق التنمية العراقي ليس مجرد طريق تجاري؛ بل هو رهان على ما إذا كان الشرق الأوسط يمكن أن يبني الاعتماد المتبادل وسط التفكك.
طريق التنمية العراقي يواجه زخمًا جديدًا
يظهر نظام جديد في الشرق الأوسط. من الصعب التنبؤ بما إذا كانت التكوينات الجديدة ستستقر في استقرار، أو تنزلق نحو التفكك والفوضى، أو تصل إلى مكان ما بينهما. قد يساعد التقدم في مشروع طريق التنمية العراقي (IDR)، وهو طريق تجاري بمليارات الدولارات في طور الإنشاء يهدف إلى ربط ميناء الفاو الكبير في البصرة بتركيا وأوروبا، في توجيه المسار نحو نظام أفضل. مع تقدم تنفيذ المشروع – وإن كان بوتيرة أبطأ مما كان متوقعًا في البداية – لا تزال هناك مجموعة من العقبات السياسية والمالية وغيرها في الطريق. سيكون الحفاظ على الالتزام والدعم للمشروع أمرًا أساسيًا، بما في ذلك من الحكومة العراقية وكذلك من الداعمين الخارجيين للمشروع في الخليج وتركيا.
لقد عززت الحرب في الشرق الأوسط وأزمة هرمز الأهمية الاستراتيجية لمبادرة الربط الإقليمي: لقد ذكّرت الحرب الفاعلين الإقليميين بأن التجارة البحرية عبر الخليج معرضة للخطر ليس فقط بسبب التصعيد العسكري، ولكن أيضًا بسبب تكاليف التأمين، وتأخيرات الشحن، والاضطرابات المفاجئة في تدفقات الصادرات.
لقد زادت من تعرض العراق أيضًا: عندما تصبح الطرق البحرية أقل موثوقية، تواجه بغداد ضغطًا فوريًا على صادرات النفط، والإيرادات المالية، وثقة المستثمرين. في هذا السياق، تحاول أنقرة وضع تركيا كمركز تجاري ونقل وطاقة آمن نسبيًا من خلال مجموعة من الطرق المتكاملة، بما في ذلك طريق التنمية والممر الأوسط، وخط أنابيب كركوك-جيهان الذي تم إحياؤه، وسكة حديد الحجاز من السعودية وغيرها من الممرات البرية المخطط لها عبر سوريا.
بالنسبة للفاعلين في الخليج أيضًا، على الرغم من أن مبادرة الربط الإقليمي لا تقدم بديلاً للتجارة البحرية، إلا أن المسؤولين في جميع أنحاء المنطقة يتفقون على أن الاتصال شمالًا عبر العراق وتركيا يمكن أن يكون وسيلة مفيدة للتخفيف من الاضطرابات في نقاط الاختناق.
وسط الهشاشة وعدم اليقين الناتجين عن الحرب الإيرانية، تم القبض على العراق في تبادل النيران. أصبحت الجماعات المسلحة المتحالفة مع إيران أهدافًا للضربات الإسرائيلية والأمريكية وأطلقت ضربات ضد المواقع العسكرية الأمريكية، بما في ذلك في الخليج. الآن، مع ظهور ظروف أقل تقلبًا، تسعى الحكومة الجديدة في العراق إلى إعادة البلاد إلى مسارها الذي يعزز الاستقرار. تحتل مبادرة الربط الإقليمي، أو بالأحرى الرؤية التي يمثلها المشروع، مكانة مهمة في تلك المهمة.
في عهد رئيس الوزراء السابق محمد شياع السوداني، دفع العراق من أجل تحقيق تقدم في المشروع وتمكن من تحفيز الدعم الخارجي له. تواجه الحكومة الجديدة برئاسة الزيدي الآن تحدي تجديد تلك الزخم وسط تغييرات في الحكومة، وتحديات الفساد المتجذرة، وتراكم الأعمال العامة المتوقفة في العراق. تشير الإشارات المبكرة من حكومة الزيدي إلى الالتزام بالمشروع بينما يبدو أن معالجة الفساد هي الأولوية الفورية.
في يونيو 2026، ألغى الزيدي على ما يبدو مشاريع تطوير السكك الحديدية ومطار بغداد التي تمت الموافقة عليها في عهد الحكومة السابقة استجابةً لاتهامات الفساد. وهذا يشير إلى إعادة ضبط محتملة: قد يسعى الزيدي إلى إبعاد المشاريع البارزة للبنية التحتية عن التعاقدات الملوثة بالفساد مع الحفاظ على مبادرة الربط الإقليمي كعنصر أساسي في أجندته الحكومية.
لم تقم الحكومة العراقية الجديدة بعد بتعيين الفرق والقنوات المؤسسية التي ستدفع بالمشروع إلى الأمام، ومن المتوقع أن يتغير العديد من أعضاء اللجان الفنية الحالية. قد يؤدي ذلك إلى إبطاء التنسيق على المدى القصير، لكنه يمنح أيضًا حكومة الزيدي فرصة لإعادة ضبط عملية التنفيذ بطريقة يمكن أن تساعد في إعادة المشروع إلى المسار الصحيح مع تعزيز الرقابة وآليات أخرى. يؤكد المسؤولون الأتراك أن أنقرة وشركاء خارجيين آخرين يمكنهم تقديم الدعم الفني، لكن السلطة النهائية في اتخاذ القرار والمسؤولية عن التنفيذ تقع على عاتق السلطات العراقية.
يجب أن يُنظر إلى الطريق الدولي السريع (IDR) ليس فقط كمشروع طرق، ولكن أيضًا كجزء من بحث العراق عن اقتصاد منتج بعد النفط. إذا تقدم المشروع، فقد يقدم عوائد تنموية ضخمة للعراق ومواطنيه. بالإضافة إلى الإيرادات التي ستحصل عليها العراق من تجارة الشحن عبر أراضيه، يكمن الوعد الأكبر للمشروع في ما يمكن أن يحفزه على طول الممر. تتوقع الإطارات الرسمية العراقية مدنًا صناعية وحدائق مرتبطة بالطريق – على طول محور السكك الحديدية والطرق – تضم مراكز لوجستية وموانئ جافة، ومناطق تجارة حرة ومناطق اقتصادية خاصة، ونقاط خدمات حضرية جديدة مرتبطة بعملية التنمية الأوسع في الفاو الكبرى.
في منتصف عام 2025، وافق البنك الدولي على برنامج بقيمة 930 مليون دولار لتحديث العمود الفقري للسكك الحديدية من الشمال إلى الجنوب في العراق. غالبًا ما يُستشهد بهذا البرنامج كدليل على زخم مشروع IDR، على الرغم من أنه ليس محجوزًا رسميًا للممر ويتداخل مع احتياجات إعادة التأهيل الطويلة الأمد للشبكة الوطنية الحالية. من المهم أن هناك آثار مضاعفة غير مخطط لها: يمكن أن تتشكل أنظمة بيئية مضافة القيمة بشكل قاعدي حول أكثر نقاط الممر فعالية (التقاطعات الرئيسية، ومحطات السكك الحديدية، ومعابر الحدود، وتركيزات التخزين/الخدمات) حيث تخلق الوقت الموفر وإجراءات التخليص المتوقعة حوافز طبيعية للتجميع والتعبئة والخدمات الصناعية الخفيفة الأخرى.
إذا تقدم الممر، يمكن أن تكون العوائد إقليمية بالإضافة إلى محلية: زيادة التجارة والتنمية، مؤسسات عراقية أكثر مسؤولية واستقرارًا، وتكامل اقتصادي إقليمي أعمق.
ومع ذلك، تعتمد هذه المكاسب على قدرة الموانئ، وأداء الجمارك، وسرعة التقدم في المشروع. لكن هذا الناتج بعيد عن أن يكون مضمونًا وسط التقلبات الإقليمية، وعدم اليقين بشأن الحرب الإيرانية الأمريكية، والمشاكل السياسية الداخلية في العراق، وعدم اليقين في التمويل. تتقدم الطرق بمعدلات متفاوتة – وأبرزها ممر الهند-الشرق الأوسط الاقتصادي (IMEC)، ومبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI)، وما يُعرف بالممر الأوسط.
علاوة على ذلك، تناقش أنقرة والرياض إحياء سكة حديد الحجاز التي ستربط المملكة العربية السعودية بتركيا عبر الأردن وسوريا. تتنافس بعض هذه الطرق مع IDR من حيث الأهمية وحجم التجارة؛ بينما قد تثبت طرق أخرى أنها تكمل إذا تعامل الفاعلون الإقليميون مع الاتصال كأجندة تكامل أوسع بدلاً من لعبة صفرية.
ستعتمد الخطط التجارية الأخرى بشكل كبير على ما إذا كانت الحكومة الجديدة برئاسة الزيدي والداعمين الخارجيين للممر في تركيا والخليج يمكنهم الحفاظ على التوافق، وتحويل الدعم الموعود إلى التزامات قابلة للتنفيذ، والحفاظ على المشروع ضمن منطق التكامل الإقليمي. سيكون من المهم بنفس القدر ما إذا كان المعارضون الإقليميون المحتملون في إيران والكويت، بالإضافة إلى الفاعلين المحليين في العراق، سيبتعدون عن تحويل المشروع إلى موقع للتنافس. إذا استمرت التعاون، يمكن أن يظهر IDR كيف يمكن للقوى الإقليمية المتوسطة استخدام الاتصال لبناء النفوذ وتوجيه منطقة مضطربة نحو مسار أكثر استقراراً.
بالنسبة لتركيا، أصبح IDR واحداً من أهم الملفات في سياستها التقليدية التي تركز على الأمن في العراق. كأكثر الشركاء الخارجيين انخراطاً في المشروع، تمكنت أنقرة في السنوات الأخيرة من نقل التفاعل الثنائي مع بغداد من قضايا صعبة بشكل مزمن نحو أجندة البنية التحتية والتنمية. تمتلك تركيا بالفعل قدرة نقل كبيرة في المنبع، والاختبار الحاسم هو ما إذا كانت أنقرة وبغداد يمكنهما تحويل تلك القدرة إلى تقدم دائم في IDR.
الرياح المعاكسة الرئيسية
تظل السياسة الداخلية للعراق، على الأقل في الوقت الحالي، الاختبار الأكثر إلحاحاً للمشروع. تحت قيادة رئيس الوزراء السابق محمد شياع السوداني، أصبحت المبادرة رمزاً لجهود السوداني في استقرار السياسة العراقية ومحركاً لها. جذبت بغداد دعماً خارجياً من قطر والإمارات وتركيا (حيث وقعوا اتفاقاً رباعياً في أبريل 2024)، وأدخلت البنك الدولي في الصورة. الحكومة الجديدة، التي تشكلت بعد بعض الاضطرابات عقب الانتخابات العراقية في نوفمبر 2025، هي الآن في عملية إعادة تعيين المناصب الحكومية والمؤسسات. يبدو أنها مستعدة للبقاء على المسار الصحيح لمتابعة سياسة خارجية عملية، بما في ذلك تحسين العلاقات مع تركيا.
إن عدم اليقين الذي أعقب الانتخابات قبل تشكيل حكومة جديدة يوضح مدى ارتباط العراق بتوازناته الإقليمية الأوسع. إن الخطوة المبكرة لإطار التنسيق الشيعي نحو رئيس الوزراء السابق نوري المالكي، المعروف بقربه من إيران، زادت من التنافس الداخلي بين الشيعة وأثارت اعتراضات من واشنطن وعدد من العواصم الإقليمية. في 27 يناير، انتقد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب علنًا احتمال عودة المالكي وأشار إلى أن الولايات المتحدة قد تعيد النظر في دعمها للعراق إذا تحركت بغداد في هذا الاتجاه. في نهاية المطاف، تحول إطار التنسيق نحو علي الزيدي، رجل الأعمال والوجه السياسي الجديد، الذي حصلت حكومته على ثقة البرلمان في 14 مايو 2026، رغم أن الحكومة الحالية تتكون من مجلس وزراء جزئي ولا تزال عدة حقائب رئيسية غير محسومة.
يبدو أن الموقف المبكر للزيدي في السياسة الخارجية يتأثر بالتوازن بين الولايات المتحدة وإيران والدبلوماسية الاقتصادية. بدأت حكومته بتفويض جزئي: حيث حصل 14 من أصل 19 مرشحًا وزاريًا على موافقة البرلمان، مما ترك الحقائب الرئيسية، بما في ذلك الدفاع والداخلية، غير محسومة وتحت إشرافه المؤقت.
في الوقت نفسه، تشير ترشيحات بغداد للمستشار المتعلم في الولايات المتحدة كريكور دير-هاغوبيان كسفير في واشنطن إلى جهد لإعادة ضبط العلاقات مع الولايات المتحدة وتحريك العلاقة نحو أجندة تركز على الأعمال. الآن، تراقب أنقرة والعواصم الخليجية ما قد يعنيه تشكيل حكومة عراقية جديدة لعلاقاتها مع العراق. تحت قيادة رئيس الوزراء السابق السوداني، اقترن الاستقرار القائم على البنية التحتية بسياسة خارجية أكثر براغماتية سعت إلى تنويع شراكاتها.
السؤال هو ما إذا كان الزيدي يمكنه الحفاظ على هذا النهج بينما يدير التوترات بين الولايات المتحدة وإيران، والضغوط الداخلية في إطار التنسيق، والمساومات المتعلقة بنظام الحصص الذي يشكل مؤسسات الدولة العراقية. بالنسبة للعراق بشكل خاص، ما يهم هو ما إذا كانت لجان التعاون الفني التي تم تشكيلها ستبقى قائمة، وما إذا كانت الحكومة الجديدة قادرة على جذب المزيد من التمويل للمشروع، وما إذا كانت الكوادر التنفيذية يمكن أن تنجو من التغييرات الوزارية.
البنية التحتية للتمويل لا تزال غير محسومة
تعتبر البنية التحتية للتمويل أكبر متغير غير محسوم. يُفهم مشروع البنك الدولي البالغ قيمته 930 مليون دولار IREM على أنه تحديث للبنية التحتية الحالية للسكك الحديدية الشمالية-الجنوبية بدلاً من كونه رأس مال مخصص لـ IDR. لا تزال دعم قطر والإمارات العربية المتحدة مهمًا سياسيًا، لكن الكثير منه لا يزال في مستوى مذكرة التفاهم أو التعهد.
لمشروع يُقدَّر تكلفته بنحو 17-20 مليار دولار، لا تزال هناك عدة مجالات غير محسومة مثل من سيتحمل تكلفة الربط السككي الجديد، ومكون الطريق، والموانئ الجافة، والمناطق الصناعية، والأمن، والعمليات. في ظل ظروف الحرب الحالية في الشرق الأوسط، فإن التعهدات الخليجية تجاه الربط السككي العراقي أصبحت أكثر عدم يقين. النقطة الأكثر احتمالاً لدخول الممولين الخارجيين في المدى القريب ليست الأعمال الأساسية للميناء، التي تمولها العراق إلى حد كبير، بل المنشآت على طول الطريق مثل مستودعات اللوجستيات، والمحطات، ومناطق الخدمات الصناعية التي يمكن للمستثمرين الخارجيين أن يرتبطوا بها بنماذج إيرادات أوضح.
تتضمن هذه الفجوة التمويلية أيضاً تداعيات سياسية واقتصادية. بدون تسلسل شفاف، وقواعد للمشتريات، وضمانات، قد يصبح الربط السككي العراقي ساحة أخرى للتنافس المدفوع بالمحاصصة على العقود بدلاً من أن يكون برنامج بنية تحتية منضبط. إذا كان هناك شيء، فإن هذا التنافس الداخلي على المشتريات والعقود يشكل تهديداً أكثر إلحاحاً للتنفيذ من أي معوقات محتملة أخرى، لأنه يمس نظام الحكم الذي سيتطلبه المشروع بشكل عام. وعلى العكس، إذا تمكنت بغداد من تحويل المشروع إلى هيكل تمويل مرحلي مع أدوار واضحة للقطاع العام، والخليج، وتركيا، والجهات متعددة الأطراف، والقطاع الخاص، سيصبح الربط السككي العراقي أكثر قابلية للتنفيذ وأكثر مرونة أمام تغييرات الحكومة.
تأثير موقف إيران على التنفيذ
لن يحدد موقف إيران مصير الربط السككي العراقي، لكنه سيشكل مجال المناورة في تنفيذ المشروع. منذ أن تجددت الحرب في غزة في أكتوبر 2023 وبدء الحملة العسكرية الأمريكية/الإسرائيلية ضدها، تعرضت طهران لضغوط كبيرة. لقد تم إضعاف شبكة الوكلاء الإقليميين لإيران – من سوريا إلى لبنان – بشكل كبير.
كشفت الحرب الإيرانية عن نقاط ضعف طهران الأمنية بينما تركت النظام سليماً مما أدى إلى زيادة ثقة إيران في قدرتها على تحمل الضغوط. لا تزال الولايات المتحدة وإيران في محادثات، ومن غير الواضح ما إذا كان سيتم التوصل إلى اتفاق نهائي. إذا تصاعدت التوترات مرة أخرى، فقد تكون هذه أخباراً سيئة للعراق وتنفيذ الربط السككي العراقي. سيعقد ذلك بشكل كبير ليس فقط الأمن ولكن أيضاً جذب الاستثمارات، حيث إن التصعيد المتجدد سيرفع من علاوات المخاطر، ويطرد الاستثمارات، ويحول التقدم في الربط السككي العراقي إلى أرض أكثر تنافسية.
على الرغم من أن الممر يُقرأ غالبًا على أنه يقلل من دور إيران في النقل، إلا أن طهران تجنبت حتى الآن معارضة علنية حادة له، جزئيًا لأن بغداد تواصل تقديم الطريق التنموي العراقي كخيار شامل وقابل للتواصل مع إيران من خلال رابط السكك الحديدية بين البصرة والشلامجة. قد يصبح من الصعب الحفاظ على هذا الإطار إذا تم تقديم الطريق التنموي العراقي بشكل أساسي كوسيلة للحد من النفوذ الإيراني بعد أزمة هرمز. في هذه الحالة، قد ترى طهران الممر أقل كمشروع تنموي عراقي وأكثر كجزء من جهد أوسع لتجاوزها أو تطويقها أو احتوائها.
الخطر الرئيسي ليس فقط الاعتراض الإيراني الرسمي، ولكن أيضًا العرقلة من خلال الجهاز السياسي والأمني المعقد في العراق. قدمت حادثة حديثة تحذيرًا ملموسًا. خلال زيارة رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي إلى أنقرة في 28 يوليو 2026، احتجز وزير النقل العراقي في البداية اتفاقية الطريق التنموي خلال مراسم التوقيع، حيث ربطت وسائل الإعلام العراقية التردد بالاعتراضات السياسية المرتبطة بمنظمة بدر المتحالفة مع إيران. تدخل الزيدي علنًا وتم توقيع الوثيقة في المكان. بينما لم يتم تأكيد سبب التردد رسميًا، أثار الحادث تساؤلات حول ما إذا كانت الجهات الفاعلة المتحالفة مع إيران قد تصبح أكثر وضوحًا في معارضة الطريق التنموي العراقي مع تقدم التنفيذ.
يمكن أن تعمل الجهات الفاعلة في العراق القريبة من إيران أو المدعومة منها كعوامل معطلة من خلال الضغط على الأزرار السياسية في بغداد لتأخير القرارات، أو من خلال إدخال المصالح الفصائلية في عمليات الشراء، أو من خلال تمكين الاضطرابات على طول الطريق، بما في ذلك امتداد البصرة-الناصرية-السماوة، ونقطة باجي، واقتراب الموصل، حيث أظهرت كتائب حزب الله، وعصائب أهل الحق، وعناصر من الحشد الشعبي 30 قدرة تشغيلية.
من المحتمل أن يراقب الإيرانيون الوضع بمزيد من الشك بعد الحرب للتأكد من أن الطريق التنموي العراقي ليس مصممًا لمزيد من تطويقهم. لذلك، ستحتاج بغداد إلى الانخراط في دبلوماسية نشطة لضمان عدم رؤية طهران للمشروع كتهديد. من غير الواضح كيف ستخرج إيران من هذه الحرب وما سيكون عليه مستقبل موقفها الدفاعي المتقدم. في الوقت الحالي، من الأكثر أمانًا افتراض أن طهران حذرة من المشروع بدلاً من التسامح معه بهدوء. السؤال المفتوح هو مدى قدرة بغداد على إدارة تلك الحذر من خلال الدبلوماسية مع تقدم التنفيذ.
الطريق التنموي العراقي والطرق الكردية
ستساعد ثلاثة تيارات متقاطعة تتعلق بأكراد المنطقة في تحديد مدى سرعة وتقدم مشروع الطريق التنموي – ومدى إمكانية استغلال العراق وشركائه لإمكاناته. أولاً، لا تزال بغداد وأربيل على خلاف بشأن المسار الدقيق للممر، بما في ذلك ما إذا كان سيمر عبر إقليم كردستان (KRG) أو سيتجاوزه إلى حد كبير.
ثانياً، سيتوقف التقدم على ما إذا كانت مبادرة السلام بين أنقرة وحزب العمال الكردستاني (PKK) ستبقى على المسار الصحيح. ثالثاً، يعتمد الكثير أيضاً على التحولات الأخيرة في شمال شرق سوريا – التي culminated في وقف إطلاق النار في 30 يناير بين دمشق وقوات سوريا الديمقراطية (SDF) التي يقودها الأكراد وفهم حول عملية العودة التدريجية للسلطة المركزية إلى الشمال الشرقي. إذا استمر وقف إطلاق النار الحالي وتقدمت عملية الدمج، فإن شمال شرق سوريا الأكثر استقراراً قد يقلل من التوترات عبر الحدود ويفتح المجال للتقدم في مسار أنقرة-PKK.
مع مرور الوقت، إذا تقدمت التكامل الإقليمي، فإن هذه التحولات قد تخفف من التنافسات الداخلية بين الأكراد عبر العراق وسوريا وتركيا من خلال رفع تكاليف الفرص للتنافس وتقليل أهمية اللجوء إلى الوسائل المسلحة، وبالتالي فتح المجال لأسس أكثر تعاوناً قائمة على المصالح.
تختلف بغداد وأربيل بشأن المسار الشمالي للطريق التنموي. كما هو مخطط حالياً، يتجاوز الممر المناطق الرئيسية التي تسيطر عليها حكومة إقليم كردستان مثل دهوك وأربيل، ويصل إلى تركيا عبر معبر حدودي جديد (فيشخابور/أوفاكوي) الذي اتفقت العراق وتركيا على فتحه.
يقع هذا المعبر الجديد بين دهوك ونينوى، مع وجود شريط ضيق فقط يمر عبر منطقة كردستان العراقية. تفضيل أنقرة لمعبر أوفاكوي على معبر إبراهيم الخليل القائم له دلالة كبيرة: يتجاوز أوفاكوي الأراضي التجارية التي تسيطر عليها الحزب الديمقراطي الكردستاني، ويمنح تركيا اتصالاً مباشراً بين الحكومة الفيدرالية في بغداد والحكومة الفيدرالية في أنقرة لا يعتمد على حسن نية أربيل، ويضمن إدماج الممر في منطق التنمية في جنوب شرق تركيا.
تدفع أربيل لتمرير جزء من المسار عبر دهوك – وهو تغيير سيرفع التكاليف نظراً لطبوغرافية المنطقة ولكنه قد يحقق مكاسب سياسية على المدى الطويل من خلال تخفيف التوترات بين بغداد وأربيل. المسؤولون في أنقرة ليسوا معارضين لصيغة يمكن لبغداد وأربيل الاتفاق عليها طالما أن المشروع يستمر في التقدم. إذا استمر المسار في تجاوز منطقة كردستان العراق إلى حد كبير، فقد يغذي الاستياء بين أولئك الذين يشعرون بالتهميش ويقوض العوائد السياسية على المدى الطويل التي قد يوفرها الممر.
إن مسار الصراع الذي دام عقودًا بين تركيا وحزب العمال الكردستاني – الذي تم تصنيفه كمنظمة إرهابية من قبل أنقرة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي – هو متغير مهم بالنسبة لطريق التنمية. في الواقع، تشير معظم التعليقات العامة حول طريق التنمية الدولية إلى قضية حزب العمال الكردستاني كعامل محتمل رئيسي يعوق المشروع. إن عملية السلام المستمرة التي تجريها أنقرة مع حزب العمال الكردستاني، إذا استمرت على المسار الصحيح، قد تساعد في تقليل مخاطر تصاعد الصراع على المشروع.
إن قرار حزب العمال الكردستاني في مايو 2025 بحل نفسه، والتزام أنقرة المستمر بالعملية، يرفع الآمال في التوصل إلى حل. في 10 أغسطس 2026، أقر البرلمان التركي القانون رقم 7595 بشأن تعزيز التضامن الوطني والتماسك الاجتماعي، الذي يحدد إجراءات تأجيل التحقيقات والملاحقات وتأجيل تنفيذ الأحكام للأعضاء المؤهلين من حزب العمال الكردستاني بمجرد التحقق رسميًا من نزع السلاح. تخلق هذه التدابير مسارًا قانونيًا للعودة وتقرب العملية من التنفيذ.
قد تكون التداعيات الإقليمية أوسع أيضًا: في مقابلة مع الجزيرة في أغسطس، قال أردوغان إن تركيا ستواصل تعزيز الروابط مع المجتمعات الكردية وحماية حقوقها في جميع أنحاء المنطقة. وهذا يشير إلى جهد لتحسين علاقات أنقرة مع المجتمعات الكردية في جميع أنحاء المنطقة، مما قد يخفف مجموعة أخرى من الاحتكاكات السياسية حول طريق التنمية الدولية. إذا تحقق هذا السيناريو، فقد يساعد في استقرار الجزء الشمالي من الطريق، حيث حافظ حزب العمال الكردستاني على وجوده لفترة طويلة، حيث نفذت القوات التركية عمليات مكثفة على مدار العقد الماضي.
يمكن أن يؤدي إنهاء الصراع أيضًا إلى تقليل الاحتكاكات بين الفاعلين السياسيين الأكراد العراقيين الذين كانت قضية حزب العمال الكردستاني لفترة طويلة خطًا فاصلاً رئيسيًا بينهم. يمكن أن يقلل التقدم في هذه الملفات من المخاطر الأمنية والسياسية، وبالتالي يساعد في جذب المزيد من الاستثمارات لطريق التنمية الدولية. علاوة على ذلك، بالنسبة لتركيا، يمكن أن يكتب معبر أوفا كوي أيضًا قصة تنمية محلية: يفتح أوفا كوي على محافظة شرناق ذات الأغلبية الكردية في تركيا، التي لطالما عانت من الصراع والتخلف. إذا تقدم، يمكن أن يساعد طريق التنمية الدولية في تسريع التحول من منظور أمني إلى منطق النمو والتنمية في أجزاء من جنوب شرق تركيا أيضًا.
علاوة على ذلك، إذا تقدم عملية السلام ولم تعد أنقرة ترى تهديدًا من حزب العمال الكردستاني في شمال العراق، فقد يمهد ذلك الطريق لتقليص تدريجي للوجود العسكري التركي في الأراضي العراقية. (بغداد طالما طالبت بذلك، حيث تعتبر وجود القوات التركية على الأرض انتهاكًا للسيادة العراقية). وهذا، بدوره، قد يضيف زخمًا للعلاقات بين بغداد وأنقرة، التي شهدت تحسنًا منذ عام 2024، بما في ذلك في مجالات التعاون الأمني، وتجارة النفط، وإدارة المياه، فضلاً عن، بالطبع، مشروع IDR. ستكون وتيرة عملية دمج قوات سوريا الديمقراطية بقيادة الأكراد في الدولة السورية، التي لا تزال جارية، عاملًا في تحديد مدى استدامة حل قضية تركيا وحزب العمال الكردستاني.
على المدى الطويل، قد يجلب مشروع IDR فوائد عبر الحدود من خلال الربط عبر شرايين إلى الأراضي السورية. يقدر بعض المراقبين أن استقرار شمال شرق سوريا ونجاح الدمج قد يسمح يومًا ما لمشروع IDR بالاتصال عبر شرايين من العراق نحو حلب، وإدلب، ومن ثم إلى هاتاي في تركيا ومن ثم غربًا من هناك. بينما لا يزال هذا سيناريو غير مؤكد، فإن الرؤية الأوسع للاندماج الإقليمي خارج العراق جذابة ليس فقط لبغداد ودمشق، ولكن أيضًا لأنقرة والعواصم الخليجية.
كما أن هذه فرصة ستلقى ترحيبًا من العديد من المجتمعات الكردية وغيرها المتعبة من النزاع المنتشرة عبر المناطق الحدودية بين سوريا وتركيا والعراق. إذا تقدم المشروع، فإنه يمتلك القدرة على المساعدة في تقليل الانقسامات، وزيادة تكاليف الفرص للعنف أو الاضطرابات، وتأمين المكاسب من الصفقات الحالية أو المستقبلية.
ماذا سيحدث إذا توقف مشروع IDR؟
إذا توقف مشروع IDR، ستفقد العراق أكثر من مجرد خطة نقل: ستفقد منصة نادرة يمكن لبغداد من خلالها تنسيق الوزارات، وضبط المشتريات، وربط البنية التحتية بالتنمية المحلية، والحفاظ على استثمار الشركاء الخليجيين والتركيين في قدرة الدولة العراقية. وفي المقابل، ستفقد تركيا والشركاء الخليجيون وسيلة تحوط برية محتملة في لحظة أصبحت فيها نقاط الاختناق البحرية والتصعيد الإقليمي أكثر وضوحًا. لن تأتي التكلفة دفعة واحدة؛ بل ستتراكم من خلال تأخير العقود، وزيادة أقساط المخاطر، وإرهاق المستثمرين، والتحويل التدريجي للاهتمام السياسي والاستثماري نحو الممرات المنافسة.
إذا تقدم، يمكن أن يرسخ مشروع الطريق الدولي السريع (IDR) استقرار العراق وإنتاجيته في شبكة إقليمية من الاعتماد الاقتصادي المتبادل، مما يعزز العمود الفقري لنظام أكثر استقرارًا في الشرق الأوسط ويزيد من تكلفة العودة إلى عدم الاستقرار. يمكن أن يساعد المشروع أيضًا العراق في بناء مؤسسات أكثر مرونة وموثوقية من خلال تحفيز تحسين الحوكمة وتدابير مكافحة الفساد. لا يزال العراق لم يستقر على مجالات رئيسية للتقدم: بينما تم الانتهاء من دراسات الجدوى للطريق بشكل كبير، لا يزال هناك غياب لخريطة تمويل عامة مفصلة، وعدم اليقين بشأن الضمانات والمشتريات وتسلسل رأس المال يقوض المصداقية.
كما يحذر بعض المحللين من أن الفاعلين السياسيين العراقيين المتنافسين قد يتنافسون على المكاسب المالية من خلال المشروع من خلال دفع الشركات المرتبطة بهم للاستفادة من الغنائم، مما يحول المشروع إلى ساحة تنافس. في هذا السياق، السؤال الرئيسي هو ما إذا كان بإمكان الدولة العراقية – بغض النظر عن من يقود الحكومة القادمة – أن تؤسس إدارة IDR من خلال آليات دائمة عبر الوزارات مع تفويضات واضحة، والحفاظ على الكوادر التي تدفع التنفيذ، وتطبيق عمليات شراء أكثر شفافية، وتعزيز التنسيق الجمركي/التنظيمي. ستساعد هذه الاستمرارية في دفع التنفيذ إلى الأمام وحماية التقدم من التغييرات الوزارية والصدمات الداخلية الأخرى. كما ستعزز ثقة المستثمرين.
الاندماج الإقليمي يعتمد على بغداد
سيكون من الضروري للعراق الحفاظ على مشاركة الشركاء الخليجيين وتحويل تعهداتهم إلى التزامات فعلية. سيكون التمويل القطري والإماراتي أكثر ديمومة إذا وصل كأموال صبورة ومراحل مع قواعد واضحة، وليس كحقن نقدية معرضة لخطط الفساد في العراق. قد تظهر أيضًا الشركات والمستثمرون الصينيون اهتمامًا بالمشروع نظرًا لتداعيات الحرب الأخيرة في الشرق الأوسط على بكين.
يجب على جميع الفاعلين المعنيين أن يضعوا في اعتبارهم أن التقدم في IDR يمكن أن يحقق تنمية مستقرة. بعد كل شيء، يمكن أن يصبح شريانًا حيويًا للفاعلين في الخليج وتركيا، مما ينمي التجارة ليس فقط من الجنوب إلى الشمال ولكن أيضًا من الشمال إلى الجنوب. يجب عليهم مقاومة التعامل مع IDR كمنافسة صفرية على ممرات التجارة واستكشاف سبل للتكامل مع IMEC ومشاريع الربط الأخرى قيد الإنشاء في المنطقة.
ستعتمد جدوى IDR على كيفية تأطير العراق والداعمين الخارجيين للمشروع وتنفيذه. يجب أن يبقى ضمن منطق الاندماج الإقليمي بدلاً من الاستبعاد.
يشمل ذلك إدارة بغداد بشكل استباقي لتحديثات ميناء الفاو الكبير، الذي تعتبره الكويت منافسة مباشرة لميناء مبارك الكبير. في ظل التوترات المستمرة بين الجارين، تصبح الدبلوماسية البحرية أكثر أهمية لضمان عدم رؤية الكويتيين للتقدم في مشروع الممر الاقتصادي كتهديد لمصالحهم الاقتصادية. وبالمثل، يجب ألا تفترض بغداد أن إيران تعتبر الممر الاقتصادي غير مهدد. سيتعين عليها إدارة الشكوك الإيرانية، وتجنب تقديم الممر كمشروع استثنائي للخليج وتركيا، وعندما يكون ذلك ممكنًا، الحفاظ على مسارات فنية مفتوحة للتواصل المستقبلي مع إيران، حتى لو كانت الحرب المستمرة والعقوبات الأمريكية تجعل أي تكامل ذي مغزى صعبًا في الوقت الحالي.
إذا تقدم المشروع، ومع ذلك، وحقق في النهاية، فقد يساعد في بناء قواعد للاستقرار عبر منطقة تعاني من آثار الحرب. قد تصبح السلام والاستقرار، بدورها، أكثر عقلانية من الناحية المادية وأكثر تكلفة سياسيًا للتراجع عنها. يمكن أن يوفر الممر للناس في البصرة، الموصل، دهوك، شرناق وديار بكر – وربما حتى عبر شمال سوريا من الحسكة إلى إدلب – سُلّمًا للدخول إلى العمل الرسمي والمشاريع المحلية، وليس مجرد ممر للشاحنات والقطارات. يمكن أن يصبح قوة دافعة لإعادة الإعمار والتنمية عبر الحدود بعد النزاع. تستحق هذه الآفاق جهدًا مستمرًا لدفع المشروع قدمًا.