قد يجتمع ترامب وشي وبوتين في شنتشن خلال اجتماعات ألبيك لمناقشة خفض التصعيد في أوكرانيا، وترتيب نزع السلاح النووي في كوريا، ومواجهة إيران، وانقطاعات الشحن في مضيق هرمز، ومسائل تثبيت الاستقرار الاستراتيجي بعد انتهاء ستارت الجديدة في ظل مخاوف شبيهة بلالتها حول استبعاد الحلفاء.
لماذا لا يزال القمة الثلاثية مهمة الآن
في غضون أيام قليلة، قد يعقد الرئيس الأمريكي Donald Trump والزعيم الصيني Xi Jinping والرئيس الروسي Vladimir Putin قمة ثلاثية على هامش اجتماع التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ المقرر في Shenzhen، الصين. ووفقًا لصحيفة The Wall Street Journal، طرح Putin فكرة حوار ثلاثي الشهر الماضي كفرصة لمناقشة إنهاء الحرب في Ukraine.
لم يتم الإعلان بعد عن خطة محددة، لكن مجرد احتمال هذا الاجتماع أثار قلقًا واسع النطاق. حذر وزير الخارجية البولندي Radoslaw Sikorski من تكرار مؤتمر يالطا لعام 1945، عندما استسلم الرئيس الأمريكي Franklin Roosevelt ورئيس الوزراء البريطاني Win
ston Churchill لضغوط زعيم الاتحاد السوفيتي Joseph Stalin للهيمنة السوفيتية على أوروبا الشرقية. نشر السيناتور الأمريكي Chris Coons على X أن “لا يمكن أن تكون هناك محادثات حول مستقبل Ukraine دون وجود Ukraine على الطاولة، ولا يمكن أن تكون هناك مفاوضات حقيقية طالما أن Trump يرسل إشارات ضعف وخضوع لـ Xi وPutin في كل فرصة.”
هذه المخاوف مبررة تمامًا؛ لدى Trump سجل في التقارب مع الاستبداديين والتخلي عن الحلفاء الديمقراطيين. إذا جلس مع Xi وPutin، عليه أن يتجنب بيع الحلفاء الأوروبيين والآسيويين الذين لن يكونوا على الطاولة. ومع الأخذ في الاعتبار شخصيات القادة الثلاثة العنيدة والمصالح الوطنية المتنافسة التي تضع الولايات المتحدة في مواجهة ما يسميه Xi شراكة “بلا حدود” بين China وRussia، فقد لا تسفر المحادثة في النهاية عن تقدم كبير في القضايا الرئيسية.
ومع ذلك، سيكون من الصواب أن يشارك Trump في قمة مع Xi وPutin. لم يسبق لأي رئيس أمريكي عقد اجتماع ثلاثي مع قادة China وRussia، وستكسر المحادثات المقترحة الجليد وتبدأ في تطبيع الحوار الضروري.
الاستبداد لن يختفي، لذا يجب على الأنظمة الاستبدادية والديمقراطيات أن تتعلم ليس فقط العيش جنبًا إلى جنب بمزيد من الراحة ولكن أيضًا العمل معًا لكبح التنافس الجيوسياسي والتعامل مع التحديات العالمية في عالم مترابط. لن يجد الأمريكيون سهولة في التعايش مع أمثال روسيا والصين، اللتين تهددان أنظمتهما السياسية التزام الولايات المتحدة بنشر الديمقراطية. لكن ترامب يتخذ خطوة جريئة في الاتجاه الصحيح من خلال التواصل مع رؤساء أكبر الأنظمة الاستبدادية في العالم.
إذا التقى مع شي وبوتين، ينبغي لترامب أن يضع أهدافًا متواضعة ويركز على إحراز تقدم ذي معنى، وإن كان محدودًا، في عدد قليل من القضايا الجوهرية التي قد تستفيد من محادثة ثلاثية: نقاط الاشتعال في شبه الجزيرة الكورية، أوكرانيا، وإيران، بالإضافة إلى مراقبة التسلح والاستقرار الاستراتيجي. ولكن حتى لو لم تسفر القمة عن نتائج ملموسة، فستكون جديرة بالاهتمام على أي حال. يمهد ترامب وشي وبوتين الطريق لخلفائهم لتعزيز التعاون بين القوى الكبرى عبر الخطوط الأيديولوجية وتثبيت عالم مشتت.
جهد منسق
لقد جادلت سابقًا، بما في ذلك في مقال نشرته Foreign Affairs عام 2021 مع ريتشارد هاس، بأن جوقة عالمية—مجموعة توجيهية غير رسمية من القوى الكبرى على غرار جوقة أوروبا في القرن التاسع عشر—تقدم أفضل أمل لكبح المنافسة الجيوسياسية وتمكين العمل الجماعي في عالم متعدد الأقطاب. بالإضافة إلى الولايات المتحدة والصين وروسيا، ستشمل جوقة جديدة الهند واليابان والاتحاد الأوروبي وممثلين من أفريقيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا. تضحي الجوقات بالتمثيل مقابل الفاعلية وتعطي مقعدًا على الطاولة فقط للدول ذات النفوذ الجيوسياسي التي لا بد من وجودها.
تضع هذه الجوقات الخلافات الأيديولوجية جانبًا وتجلب الديمقراطيات والاستبداديات معًا للتركيز على التعاون الدولي. وبما أن الجوقات تبتعد عن الإجراءات الملزمة والقابلة للتنفيذ لصالح بناء توافق غير رسمي، فيمكنها النجاح عندما تتعطل المؤسسات الرسمية مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وعندما يتردد موقف الولايات المتحدة من الالتزام بالتعددية القائمة على القواعد.
لكن الوقت لم يحن بعد من أجل مهرجان دولي. فالمهرجانات تعمل بفعالية فقط عندما يلتزم أعضاؤها بالوضع الإقليمي الراهن، ويكونون مستعدين لممارسة الضبط الاستراتيجي والسعي لتحقيق منافع متبادلة، وجاهزين لتسوية النزاعات دبلوماسيًا. غزوة بوتين لأوكرانيا عام 2022 وقرار شي بدعم روسيا قد قضيا، في الوقت الراهن، على آمال أن القوى الكبرى ستطبع ضبط النفس وتسوية النزاعات سلمياً. وفي الوقت نفسه، تتهرب سياسة “أمريكا أولاً” لترامب من العمل المشترك والمكاسب المتبادلة لصالح الانفرادية.
ومع أن ترامب وشي وبوتين هم القادة الخطأ في الوقت الخطأ لتأسيس مجموعة قيادة للقوى الكبرى قد ينضم إليها لاعبون كبار آخرون لاحقًا، فإن دبلوماسية ترامب المتمردة تشكل سابقة مفيدة. فعقده قمة في ألاسكا مع بوتين العام الماضي وقمتين مع شي هذا العام كانتا بلا شك غنيتين بالعرض والشكليات وضعيفتين في المضمون.
ولكن بخطوته المثيرة للجدل بالسعي لإجراء محادثات مشتركة مع القائدين، يوسع ترامب نافذة أوفرتون الدبلوماسية ويوسع ما هو ممكن سياسياً للرؤساء الأمريكيين المستقبليين. تجنب صراع القوى الكبرى وترويض عالم يتجه نحو فوضى متزايدة يتطلب من الولايات المتحدة بناء علاقات بناءة مع كل من الصين وروسيا. ويستحق ترامب الفضل لبدء حوار ثلاثي يمكن لخلفائه الاستمرار فيه.
الحرب والسلم
إذا اجتمعوا في شنتشن، ينبغي على ترامب وشي وبوتين التركيز على تخفيف التوترات عند نقاط الاحتكاك الجيوسياسية الرئيسية. تشكل شبه الجزيرة الكورية أفضل فرصة للقادة الثلاثة للتعاون. ففي الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، عرض رئيس كوريا الجنوبية Lee Jae-myung خطة طموحة لتطبيع العلاقات مع بيونغ يانغ، بما في ذلك اقتراح باستبدال هدنة 1953 على شبه الجزيرة بـ”نظام سلام” يعزز “احترام نظم بعضنا البعض والاعتراف باختلافاتنا.” وكجزء من تلك الخطة، دعا Lee إلى نهج مرحلي لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، يبدأ بتجميد أولي لتطوير الأسلحة يليه تخفيضات تدريجية في ترسانة بيونغ يانغ من الأسلحة النووية والصواريخ الباليستية حتى تتم نزع السلاح النووي عن شبه الجزيرة.
يمكن لمقترح لي الجريء أن يحقق توافق مصالح بين الولايات المتحدة والصين وروسيا. لقد أوضح ترامب أنه يريد تخفيف التوترات في شبه الجزيرة الكورية ويسعى بالفعل لعقد لقاء مع زعيم كوريا الشمالية كيم جونغ أون. تتنافس بكين وموسكو على النفوذ لدى كيم، لكن كلاهما يريد علاقة مستقرة بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية، لذا قد يكونان مستعدين للتعاون بشأن مقترحات لوقف إنتاج الأسلحة النووية وتشجيع المحادثات بين بيونغ يانغ وسيول. ينبغي لترامب وشي وبوتين أن يهدفوا إلى الخروج من لقائهم بخطة لدفع أجندة السلام التي اقترحها لي؛ ودعم تجميد تطوير الأسلحة النووية في كوريا الشمالية بشكل مشترك يمثل مكاناً جيداً للبدء.
الضغط على بوتين لخفض التصعيد في أوكرانيا
آفاق التقدم نحو إنهاء الحرب في أوكرانيا أضعف بكثير لكنها ليست منعدمة. ينبغي على ترامب أن يسعى لإضعاف قدرة روسيا على مواصلة الحرب، لكنه طويلاً قاوم تشديد العقوبات على موسكو. هو يروّج لمشروعات تجارية محتملة مع روسيا، وفي الأسابيع الأخيرة أبرم حتى صفقة مع بوتين لإدخال مزيد من الديزل الروسي إلى الأسواق العالمية وعمّم تنازلاً عن جولة جديدة من العقوبات الكونغرسية على موسكو. يتضح أن ترامب يهتم أكثر بمحاولة خفض أسعار الوقود منه بالحد من قدرة روسيا على تمويل حربها ضد أوكرانيا.
يمنح القمة ترامب فرصة لتغيير المسار ومحاولة إقناع شي بتقييد بوتين. لقد تعهد ترامب بإنهاء الحرب في أوكرانيا، ويمكن للقائد الصيني مساعدته على تحقيق هذا الهدف. لدى شي نفوذ هائل على بوتين: تدعم الصين الكرملين دبلوماسياً، وهي أكبر مشتري للنفط والغاز الروسيين، والمورد الرئيسي لبنود الاستخدام المزدوج مثل أشباه الموصلات وآلات التصنيع التي تعد حاسمة لتصنيع الأسلحة الروسية.
لقد شارك شي في موقف بوتين من الحرب ضد أوكرانيا حتى الآن، ومن المرجح أن ذلك لأن الصراع يصرف انتباه وموارد الولايات المتحدة عن آسيا، ويقسّم الناتو، ويسمح لشي وبوتين بتقديم نفسيهما كقادة لمقاومة عالمية للهيمنة الغربية.
لكن عندما التقى شي وترامب في مايو الماضي، اتفق القائدان على السعي إلى “علاقة بناءة من الاستقرار الاستراتيجي” بين الصين والولايات المتحدة، وهو ما يمكن لشي أن يطوّره بالضغط على بوتين لتقليل التصعيد. ومع شعور المزيد من الروس بآثار الحرب، قد يصبح الكرملين أكثر تقبلاً لمثل هذا الضغط.
تسببت ضربات الطائرات المسيّرة الأوكرانية في تكبيد قطاع النفط الروسي وشبكات اللوجستيات خسائر كبيرة، ما يعني أن المواطنين الروس يواجهون نقصًا متزايدًا في الغاز والسلع. وفي الوقت نفسه، يفقد نحو 35,000 جندي روسي شهريًا أرواحهم أو يتعرضون لإصابات شديدة في شرق أوكرانيا، مما يضطر بوتين إلى التفكير في خطوة غير شعبية تتمثل في تصعيد التعبئة العسكرية. ومع غياب انتصار ميداني في الأفق، لدى بوتين أسباب للنظر في مخرج دبلوماسي.
قد يدفع ترامب وشي بوتين لقبول مجموعة من الخطوات المحدودة ولكن ذات الأثر لتهدئة النزاع. وقد تشمل هذه اتفاقًا بين روسيا وأوكرانيا—برعاية ومراقبة واشنطن وبكين—لوقف الهجمات على منشآت الطاقة والبنى التحتية والأهداف المدنية والشحن التجاري. كما يمكن لترامب وشي أن يضغطا معًا على بوتين ليمتنع عن أعمال قد توسع نطاق الحرب، مثل اختراق الأجواء الناتو بطائرات روسية من دون طيار، أو تخريب البنية التحتية الأوروبية، أو التهديد باستخدام أسلحة نووية. هذا الضغط، إلى جانب جاذبية تحسين العلاقات الدبلوماسية والتجارية مع الولايات المتحدة، قد يقنع بوتين بالتراجع عن بعض هذه القضايا على الأقل.
حديث المضائق
يمكن لترامب أيضًا أن يستخدم قمة ثلاثية السُلطات لطلب مساعدة في إخراج الولايات المتحدة من حربها في إيران—مستنقع أحدث فوضى إقليمية وارتفاعًا كبيرًا في أسعار النفط. ومع استمرار طهران في طرح مطالب قصوى وتعطيل الحرب لحركة الشحن عبر مضيقي هرمز وباب المندب، يحتاج ترامب إلى مخرج.
لم يمِل لا شي ولا بوتين حتى الآن إلى تقديم يد العون. فالصين لا تزال تشتري النفط الإيراني وتزوّد طهران بمعلومات استخباراتية عسكرية وبمواد مزدوجة الاستخدام تنتهي في طائرات وصواريخ إيرانية من دون طيار، وتقدم روسيا بيانات استهداف عبر الأقمار الصناعية وذخائر وتقنيات طائرات مسيّرة متقدمة ودعمًا لوجستيًا. يسرّ كل من بكين وموسكو أن تريا الولايات المتحدة غارقة في صراع يعمّق الانقسامات داخل الناخبين الأمريكيين ويشقِّ حلف الناتو.
بصفتها مصدراً رئيسياً للطاقة، تستفيد روسيا من ارتفاع أسعار النفط الذي أثارته الصراع، لذا من المرجح أن يكون الضغط على بوتين ليتوقف عن دعم إيران قضية خاسرة. لكن الصين هي أكبر مستورد للنفط في العالم، ولدى بكين مصلحة مباشرة في خفض أسعار الطاقة عبر استقرار صادرات الشرق الأوسط. على الرغم من أن احتياطيات النفط الكبيرة لدى الصين قد منعت اقتصادها حتى الآن من آثار ارتفاع أسعار النفط، فقد استُنزفت تلك الاحتياطيات بشكل كبير. وقد بدأت واردات الصين من النفط الخام في الارتفاع مجدداً، مما يعرّض اقتصادها لأسعار طاقة مرتفعة إذا استمر الصراع. وبصفتها أكبر مصدر للسلع في العالم، تعاني الصين من التأثير الكابح الذي تحدثه أسعار الطاقة المرتفعة على النمو العالمي.
لذلك قد يكون شي مستعداً للمساعدة في إنهاء الحرب لصالح ترامب. ينبغي على ترامب أن يطلب من شي إيقاف أو على الأقل إبطاء تدفق المواد الصينية مزدوجة الاستخدام إلى إيران. لقد ألحق الحصار البحري الأمريكي والعقوبات المالية والتجارية على طهران بالفعل ضرراً باقتصاد إيران وسلاسل إمدادها العسكرية. من خلال قطع شحنات التكنولوجيا الصينية إلى إيران، يمكن لبكين تعميق هذا العزل الاقتصادي والمساعدة في إقناع طهران بالتفاوض على إنهاء الصراع.
يمكن لشي أيضاً الضغط على إيران للتخلي عن مطالبها غير الواقعية لإنهاء الحرب، بما في ذلك انسحاب الولايات المتحدة قواتها من الخليج، وإطلاق الأصول الإيرانية المجمدة، وإلغاء العقوبات الاقتصادية. قد تكون واشنطن مستعدة على الأرجح لتقديم تخفيف اقتصادي، لكن فقط كجزء من مفاوضات ما بعد الحرب نحو صفقة تكبح الطموحات النووية لإيران. يمكن لشي أن يساعد في تمهيد الطريق لتلك المحادثات عبر حث إيران على قبول شروط موثوقة لإنهاء الصراع المباشر.
مسار قمة ثلاثية للحد من التسلح
بعيداً عن العمل على حل الصراعات الحالية، يجب على ترامب تعزيز الاستقرار الاستراتيجي المستقبلي من خلال متابعة مفاوضات للحد من التسلح مع شي وبوتين. كل اتفاق للحد من التسلح تفاوضت عليه واشنطن وموسكو قد انتهى؛ فآخر اتفاق نووي لهما، نيو ستارت، انتهى في فبراير. حالياً لا توجد حدود للأسلحة الاستراتيجية الأمريكية والروسية ولا توجد عمليات تفتيش منتظمة أو تبادل بيانات أو إخطارات بخصوص التدريبات النووية. هذا الانفلات النووي خطير بشكل خاص في ظل ترويع روسيا النووي وسط الحرب في أوكرانيا وميول الكرملين للاستفزازات مثل إرسال طائرات مسيرة محملة بالمتفجرات إلى المجال الجوي لحلف الناتو.
في تشرين الأول، اقترح ترامب بشكل مناسب أن يتضمن قمة ثلاثية مناقشة للحد من الأسلحة النووية. لقد قاومت الصين طويلاً الانخراط في محادثات حول الحد من التسلح، بحجة أنه لا ينبغي عليها تقييد برنامجها النووي بينما ترسانتها أصغر بكثير من ترسانتي الولايات المتحدة وروسيا.
لكن بكين توسع بسرعة وتحدّث ترسانتها النووية. توقع البنتاغون أن تمتلك الصين أكثر من 1,000 رأس حربي عملي بحلول عام 2030، مما يضعها في تقريباً نفس فئة الولايات المتحدة وروسيا، اللتين تملكان مخزونات تقارب 1,800 رأس حربي عملي لكل منهما.
مع المسار غير المؤكد للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وعدم الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وعلاقة الصين المتوترة مع تايوان التي تزيد من مخاطر الصراع في شرق آسيا، يجب أن تكون بكين جزءاً من مناقشات رفيعة المستوى حول الحد من الأسلحة النووية.
واقعيًا، لا يستطيع ترامب أن يفعل أكثر من بدء هذه المحادثة ودعوة شي وبوتين لمواصلتها في مفاوضات ثلاثية مستقبلية تقودها فرق من الدبلوماسيين وخبراء الحد من التسلح. في المحادثات المستقبلية، ينبغي للدول الثلاث مناقشة ليس فقط سقوف مخزونات الأسلحة النووية بل أيضاً الاتصالات العسكرية بين الجيوش، وبروتوكولات إدارة الأزمات، وإخطار التدريبات العسكرية، ومكافحة الانتشار، وإجراءات أخرى يمكن أن تسهم في الاستقرار الاستراتيجي.
التمسّك بالخط
يمكن لترامب أن يضيف مجموعة من المواضيع الأخرى إلى جدول أعمال القمة، بما في ذلك التجارة، وأمن الطاقة، وتنظيم الذكاء الاصطناعي، لكنه ينبغي أن يتجنب نقاشاً واسع النطاق لا يؤدي إلى نتيجة. ومع ذلك، قد يحقق انتصاراً سهلاً باقتراح مبادرة ثلاثية في مجال يسهل التعاون فيه نسبيًا—على سبيل المثال، مهمة طبية مشتركة في جمهورية الكونغو الديمقراطية للمساعدة في مكافحة الإيبولا أو عملية مساعدات مشتركة لتسليم إغاثة إنسانية إلى غزة أو اليمن. جهود ملموسة وعامة من هذا النوع ستظهر أن الحوار الثلاثي يمكن أن يثمر عن تعاون قابل للتنفيذ.
ومع ذلك، ينبغي على ترامب أن يحذر من أن يكون متحمساً للانتصار إلى حد يسمح لشي وبوتين باستغلاله. تعقد قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بعد أسبوعين فقط من توجيه الناخبين الأمريكيين لترامب وحزبه صفعة تاريخية في انتخابات التجديد النصفي الأمريكية.
الرئيس المعروف بحساسيته المفرطة قد يُغرمه تقديم تنازلات لبكين وموسكو لتحقيق اختراق في السياسة الخارجية. عليه تجنب إجراء تسوية خلف الأبواب المغلقة حول أوكرانيا يحاول بعدها فرضها على كييف وداعميها الأوروبيين.
وبالمثل، يجب أن يصمد في موقفه بشأن تايوان حتى وهو يسعى للحصول على مساعدة شي في قضايا كوريا الشمالية وأوكرانيا وإيران. وإلا فإن ترامب سيترك الاجتماع الثلاثي مؤكداً أسوأ مخاوف الذين توقعوا ولادة يالطا جديدة. الاستسلام لشي وبوتين سيبعد حلفاء واشنطن، ويظهر ضعفاً أميركياً، ويقوّض الردع العالمي.
كما يجب على ترامب إدارة المظهر العام لقمة ثلاثية بحذر. بوتين متهم بجرائم حرب ولا يزال يشن حرب عدوانية بلا رحمة ضد أوكرانيا. لا يزال مبكراً جداً إخراجه من مربع العقوبة. وبينما من الصحيح أن تسعى واشنطن إلى علاقة عمل جيدة مع بكين، فقد حان وقت أن تؤتي “الصداقة العظيمة حقاً” لترامب مع شي ثمارها. يجب أن يقترب ترامب من المحادثات بتروٍ وبراغماتية، ساعياً لإظهار أن واشنطن وبكين وموسكو يمكن أن تعمل معاً للمساعدة في تعزيز السلام والاستقرار العالميين.
القمة الأسبوع المقبل لن تفتح حقبة جديدة من التعاون بين القوى الكبرى على المدى القريب. قد لا تسفر حتى عن نتائج ملموسة. ومع ذلك، فإن الاجتماع سيسجل سابقة قيّمة. لمجرد جلوسه مع شي وبوتين، سيبدأ ترامب محادثة ثلاثية كانت في أمسّ الحاجة إليها.