تشكّل مواجهة حزب الله لقرار 2 مارس، وضبط متفجرات ضهر البيدر، ودعوى لدى مجلس الدولة اختباراً لما إذا كانت بيروت قادرة على تطبيق اتفاق الطائف والمادة 65 وقرار 1701 على ميليشيا تدّعي استثناءً. يمكن لواشنطن الضغط من أجل محاكمات وعقوبات مستهدفة.
اختبار سيادة لبنان في ظهر البيدر
حزب الله يختبر ما إذا كانت سيادة لبنان شعاراً أم لها معنى حقيقي.
في الشهر الماضي، صادرت السلطات اللبنانية شحنة متفجرات تابعة لحزب الله عند ظهر البيدر، المعبَر الجبلي الذي يربط بيروت بوادي البقاع. وتعثرت إجراءات التطبيق التي تبعها الحكومة وسط عقبات إجرائية أثارها حزب الله وحلفاؤه.
ودفعت هذه التطورات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا وكندا واليابان يوم 5 نوفمبر إلى الدعوة إلى عملية قضائية مستقلة وسريعة خالية من التدخل السياسي.
لكن لبنان لا يحتاج إلى المزيد من الحث الدبلوماسي أو مبادرات قانونية جديدة. فالقوانين القائمة لديه توفر أساساً كافياً لتقييد أنشطة حزب الله العسكرية. وتحتاج الحكومة اللبنانية الآن إلى تطبيقها رغم اعتراضات الجماعة.
القانون اللبناني لا يمنح استثناءً لـ«المقاومة»
طالب حزب الله السلطات اللبنانية بإعادة الأسلحة المصادرة في ظهر البيدر، بحجة أنها مواد «مقاومة» قانونية لأنها كانت معدّة للاستخدام ضد إسرائيل. لكن القانون اللبناني لا يعترف لأي حق مستقل لحزب الله في شن حرب. دعا اتفاق الطائف لعام 1989 الذي أنهى الحرب الأهلية اللبنانية جميع الميلشيات اللبنانية والأجنبية إلى التسليح والانحلال. وتمنح المادة 65 من الدستور قرارات الحرب والسلم للحكومة وحدها. وفي 2 مارس، طبقت بيروت هذا المبدأ بحظر أنشطة حزب الله العسكرية والأمنية وأمرت بتسليم ترسانته.
قرارات الأمم المتحدة تعزز سيطرة الدولة
تعزز الالتزامات الدولية للبنان نفس القاعدة. قرارا مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1559 و1701 يطالبان بتسليم السلاح للجماعات المسلحة الخاضعة لسلطة الدولة الحصرية على القوات المسلحة. بموجب اتفاقية الإطار التي تم التوصل إليها مع إسرائيل والولايات المتحدة في 26 يونيو، التزمت بيروت مرة أخرى بتسليم سلاح الجماعات المسلحة غير الحكومية، وتفكيك بنيتها التحتية العسكرية، وإثبات سيطرة الدولة على الأراضي اللبنانية.
ينص قانون الأسلحة والذخائر اللبناني لعام 1959 بشكل منفصل على تقييد الأفعال التي تُسهم في ترسانة حزب الله من خلال معاقبة الحيازة أو نقل المتفجرات دون ترخيص. وبالتالي فهو يحكم تحركات الأسلحة غير المصرح بها داخل لبنان، في حين أن القرار 1701 يطلب أيضاً من لبنان منع تهريب الأسلحة عبر الحدود.
حزب الله لن يقبل بـ«لا مقاومة» جواباً
القضاء العسكري اللبناني وجه اتهامات إلى 13 شخصاً بشأن شحنة دحر البيدر. اثنان لا يزالان موقوفين، و11 طليقون. حسين العبد الله، الذي يدير لجنة التواصل والتنسيق لحزب الله ويتولى الاتصالات مع الجهات الرسمية، ضغط بحسب التقارير على المسؤولين الأمنيين والعسكريين لاسترداد الأسلحة وإيقاف الملاحقات، دون جدوى حتى الآن. في 5 نوفمبر، حث العبد الله ووفد من حزب الله المدعي العام اللبناني، أحمد رامي الحاج، على تجنب الإدانات التي قالوا إنها ستقضي على «المقاومة».
كما سعى حزب الله إلى إلغاء قرار الحكومة الصادر في 2 مارس، مشترطاً استئناف الحوار مع الرئيس ميشال عون على سحب القرار. رفض عون ذلك الطلب، الذي نُقل عبر حسن الشقير، مدير جهاز الأمن العام اللبناني.
المحاكم تصبح ساحة معركة جديدة لحزب الله
بدلاً من التراجع، يلجأ حزب الله إلى المحاكم، حيث يتحدى محامون موالون للحزب الحظر. معين الأسعد، محامٍ دافع علناً عن أسلحة حزب الله ويمثل ستة متهمين طلقاء، حصل على تأجيل استجوابهم حتى 17 نوفمبر، بعد أن استشهد بدعوى منفصلة تطعن في قرار الحكومة ضمن اعتراضاته.
تلك الدعوى، التي قُدمت بحسب التقارير بواسطة مياء خنسا، محامية أخرى لها تاريخ في الجهود القانونية المؤيدة لحزب الله، تطلب من مجلس الدولة، أعلى محكمة إدارية في لبنان، إلغاء القرار كلياً. إذا نجحت خنسا، فسيُمحى الحظر بأثر رجعي، مما يلغي الحظر الشامل للحكومة على أنشطة حزب الله العسكرية ويسمح بالطعن في إجراءات التنفيذ والتهم القائمة على أساسه.
سيادة لبنان تتطلب تطبيقاً حقيقياً للقانون
كمقياس أولي، ينبغي على واشنطن أن تواصل الإصرار على أن يحتفظ لبنان بالأسلحة التي صودرت من حزب الله. كما ينبغي أن تحث المحققين اللبنانيين على متابعة القضية الحالية صعوداً في السلسلة — من الأفراد الذين نقلوا المتفجرات إلى أي شخص أمر أو موّل أو نظم أو حمى أو سهل الشحنة — ومقاضاة المسؤولين مع توقيع عقوبات ذات مغزى على المدانين.
ينبغي أيضاً على واشنطن أن تنظر في استخدام عقوبات مستهدفة لتسهيل هذه المحاكمات والملاحقات المستقبلية للأفراد المتورطين في تهريب أسلحة لحزب الله. ويشمل ذلك فحص ما إذا كانت أفعال خنسا، والـأسد، ومحامين ناشطين مماثلين تتجاوز مجرد تمثيل موكليهم وتصل إلى مساعدة حزب الله عن علم على التهرب من نزع السلاح أو عرقلة تطبيقه.