انتقل النقاش حول تقاسم الأعباء من الشكوى المجردة إلى الإكراه النشط، و حلفاء الولايات المتحدة في آسيا يواجهون الآن رئيسًا مستعدًا لتبادل التدريبات العسكرية مقابل الامتثال. إن أمر ترامب بتقليل التدريبات العسكرية المشتركة مع كوريا الجنوبية، بعد رفض سيول الانضمام إلى نزع السلاح النووي في إيران، يشير إلى أن الهيكل الأمني الذي استمر ثمانين عامًا لم يعد غير مشروط.
لقد استفاد حلفاء الولايات المتحدة في آسيا بشكل كبير من نظام حافظ على فتح طرق الملاحة وتدفق الطاقة بينما كانوا يتاجرون بحرية مع إيران والولايات المتحدة على حد سواء. كان هذا الترتيب مستدامًا عندما كانت واشنطن تتحمل التكاليف دون شكوى.
لا يمكن أن يكون مستدامًا عندما ينظر الرئيس إليه على أنه استغلال. لقد كشفت الحرب مع إيران عن نقاط ضعف لا يمكن للعواصم الآسيوية تجاهلها: تعطيل شحنات النافثا والغاز الطبيعي المسال، والشكوك حول قدرة الولايات المتحدة على البقاء، والمخاوف من أن حصارًا صينيًا لتايوان سيفوق الأزمة الحالية. يجب على حلفاء الولايات المتحدة في آسيا الآن أن يقرروا ما إذا كانوا سيساعدون واشنطن علنًا أو يخاطرون بأن يُنظر إليهم على أنهم مستفيدون بلا مقابل. تقترح هذه التحليل إجراءات ملموسة، من قيادة الدعوة لحرية الملاحة إلى استضافة احتياطيات النفط المتقدمة.
حلفاء الولايات المتحدة في آسيا يواجهون دعوة للاستيقاظ
في إعلان عبر وسائل التواصل الاجتماعي أرسل صدمات عبر آسيا قبل بضعة أسابيع، أمر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وزارة الدفاع “بتقليل التدريبات العسكرية المشتركة بشكل كبير” مع كوريا الجنوبية، مشيرًا إلى أنه “سألت مؤخرًا رئيس كوريا الجنوبية إذا كانوا يرغبون في الانضمام إلينا في نزع السلاح النووي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، فقالوا، ‘لا شكرًا!’ “
إذا كان حلفاء الولايات المتحدة في آسيا متفاجئين من أن ترامب يطلب المزيد من المساعدة بشأن إيران، فإنهم لم يولوا اهتمامًا لشكواه، التي تعود إلى ما قبل انطلاق هذه الحرب. منذ ولايته الأولى كرئيس، أكد ترامب باستمرار أن حلفاء الولايات المتحدة مثل اليابان وكوريا الجنوبية، إلى جانب المنافسين الأمريكيين مثل الصين، استفادوا بشكل غير متناسب من الالتزامات العسكرية الأمريكية التي ضمنت لفترة طويلة تدفق الطاقة بحرية من الخليج الفارسي إلى الأسواق الشرقية.
على سبيل المثال، خلال ولايته الأولى في عام 2019، سأل ترامب علنًا: “لماذا نقوم بحماية الصين؟ غنية جدًا. ولليابان؟ غنية جدًا. ولجميع هؤلاء الآخرين؟” ثم في عام 2020، عاد إلى هذا الجدل: “لذا دعوني أسألكم، لماذا نبقي المضائق مفتوحة للصين؟” في وقت لاحق من ذلك العام، عندما أعلن لأول مرة عن اتفاقيات إبراهيم التي عادت بالعلاقات بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة إلى طبيعتها، لم يستطع ترامب إلا أن يثير هذه النقطة مرة أخرى، مختتمًا بأن “ليس علينا أن نقوم بدوريات في المضائق.”
بالطبع، ليس ترامب مخطئًا عندما يذكر أن الدول الآسيوية كانت تستفيد لفترة طويلة من النظام التجاري الراديكالي وغير التاريخي والمناهض للمركنتيلية الذي أسسته الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية والذي تم فرضه بواسطة القوة العسكرية الأمريكية منذ ذلك الحين. ومع ذلك، هو مخطئ عندما يرى هذه النتيجة كعيب بدلاً من ميزة، حيث أن هذا النظام وضع الأساس لأعظم فترة من السلام والازدهار العالمي التي شهدتها البشرية على الإطلاق. علاوة على ذلك، لقد استفادت الولايات المتحدة من خلال المساعدة في منع حرب بين القوى العظمى لمدة ثمانين عامًا، بالإضافة إلى مساعدتها في وضع الولايات المتحدة كمركز للاقتصاد والنظام المالي العالمي.
لقد شجعت الحرب مع إيران العديد من الحكومات الآسيوية على التساؤل عما إذا كانت الولايات المتحدة ستظل راغبة سياسيًا في – أو قادرة جسديًا على – الاستمرار في لعب هذا الدور في المستقبل القريب. كانت هذه هي النتيجة التي توصلت إليها من مناقشاتي خلال زيارة حديثة إلى كوريا الجنوبية، حيث تحدثت في المؤتمر الدولي في سيول حول شؤون الشرق الأوسط، الذي استضافته وزارة الخارجية والرابطة الكورية للدراسات الدولية.
تهديد اضطراب هرمز للاقتصادات الآسيوية
لقد كانت هذه الحرب بمثابة جرس إنذار لأهم شركاء الأمن الأمريكيين في آسيا، حيث شعرت اليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة والفلبين بالضغط الاقتصادي نتيجة النزاع. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى انخفاض صادرات النفط والغاز الطبيعي المسال من الخليج.
لكنها أيضًا نتيجة للاضطراب الشديد في المنتجات البتروكيماوية الرئيسية مثل النافتا، وهي مادة خام حيوية للبلاستيك الذي يدعم التصنيع العالمي. وما وراء اضطرابات سلسلة التوريد، فإن قدرة النظام الإيراني على تأكيد سلطته على مضيق هرمز لفترة طويلة، وعدم قدرة الجيش الأمريكي على إجبار إيران على الانسحاب بسرعة، تُعتبر بمثابة نذير مقلق لحصار صيني محتمل لتايوان في المستقبل. يدرك الجميع تقريبًا أن التهديدات الأمنية والعواقب الاقتصادية من هذا السيناريو ستفوق بكثير ما يحدث اليوم.
على مدى سنوات، استمتعت العديد من الدول الآسيوية ببيئة دولية سمحت لها بأن تكون شريكة أمنية مع الولايات المتحدة وشريكة تجارية مع إيران. بالطبع، تفضيلهم سيكون أن تستمر هذه الوضعية إلى ما لا نهاية.
لكن بالنظر إلى المسار المحتمل للصراع بين الولايات المتحدة وإيران، فإن هذا من غير المرجح أن يكون مستدامًا. على المدى الطويل، سيتعين على الشركاء الأمريكيين في آسيا أن يقرروا ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتخلى بالفعل عن استراتيجيتها التي استمرت ثمانين عامًا لضمان حرية الملاحة. ولكن على المدى القصير، لا يوجد بديل للقوة الأمريكية، لذا يجب على الحكومات هنا أن تدرك أنها لا يمكن أن تستمر في أن تُعتبر غير راغبة في مساعدة الولايات المتحدة في صراعها مع إيران.
لتجنب هذه الصورة، يجب على الشركاء الأمريكيين في آسيا اتخاذ الإجراءات التالية، ويجب عليهم الإعلان عنها علنًا.
قيادة الدفاع عن مبدأ حرية الملاحة
حتى مع قيام الولايات المتحدة بعمليات عسكرية لفتح هرمز، لا يُنظر إلى ترامب من قبل الكثيرين حول العالم كمدافع فعال عن هذا المبدأ الأساسي من القانون الدولي. وهذا ليس مفاجئًا: فقد بدأ ولايته الثانية مهددًا بالاستيلاء على قناة بنما وتحقيق أرباح منها. وقد وقع مذكرة تفاهم مع إيران تشير إلى أنه يمكن التوصل إلى “فهم مستقبلي” بشأن رسوم عبور هرمز. ومنذ ذلك الحين، اقترح أن الولايات المتحدة قد تشارك نفسها في فرض الرسوم على المضيق.
هذا يفتح فجوة يمكن للحكومات الآسيوية أن تكون في وضع جيد لملئها، نظرًا لاعتماد اقتصاداتها الكبير على تدفق التجارة البحرية بحرية. للأسف، كانت ردود الفعل الآسيوية الأولية على احتمال فرض رسوم على هرمز تسير في الاتجاه الخاطئ تمامًا، حيث طرحت إندونيسيا علنًا فكرة فرض رسوم على مضيق ملقا. بينما تم إسقاط هذه الفكرة بسرعة من قبل بقية المنطقة، لا يزال هناك فرصة للقادة في المنطقة للدفاع بشكل أقوى عن المبدأ الذي هددته.
على سبيل المثال، يمكن للقادة الآسيويين استخدام مناقشة الجمعية العامة للأمم المتحدة الأسبوع المقبل كمنصة لإصدار بيانات قوية حول عدم شرعية وIllegalية الجهود الإيرانية لعرقلة نقاط الاختناق البحرية.
الانضمام إلى المهمة البحرية التي تقودها فرنسا وبريطانيا
لقد كانت كل من اليابان وكوريا الجنوبية منذ فترة طويلة مساهمتين مهمتين في القوات البحرية ضمن القوة المشتركة 151، التي تقوم بدوريات لمكافحة القرصنة قبالة الساحل الصومالي وفي خليج عدن. لذا، ليس من غير المعقول أن يطلب ترامب نشر تلك الأصول الآن لـ المساعدة في تأمين هرمز.
علناً، قدمت الحكومات الآسيوية ردود فعل مختلطة على الطلب، حيث ستكون أي من هذه الانتشار controversial محلياً. سراً، تشعر الحكومات الآسيوية بالقلق من التناقضات في سياسة الولايات المتحدة التي قد تؤدي إلى سيناريو أسوأ، حيث يعلنون عن مساهمة فقط ليقوم ترامب لاحقاً بإبرام صفقة مع إيران تسمح بالتحصيل. سيجعل هذا عملهم غير ذي صلة بالنسبة للولايات المتحدة بينما يضر بعلاقاتهم مع إيران، وهو أمر سلبي بشكل عام.
في ضوء ذلك، ينبغي على حلفاء الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الانضمام إلى المهمة البحرية التي تقودها فرنسا والمملكة المتحدة، مع تخصيص كوريا الجنوبية لوحدتها تشونغهاي واستخدام اليابان لأصولها البحرية التي تعمل من جيبوتي. يقدم الأوروبيون نموذجاً يمكن الاقتداء به. على الرغم من أن مساهماتهم المباشرة في الجهد كانت محدودة للغاية حتى الآن، إلا أن القادة الأوروبيين قد أدوا عملاً أفضل في إدارة ترامب في هذا الموضوع.
لقد وعدوا بسرعة نسبياً بالدعم العسكري بينما كانوا بطيئين في النشر ومترددين في الانخراط في الأعمال الحركية. من خلال تخصيص أصولهم لجهد يقوده الأوروبيون، يمكن أن يُنظر إليه على أنه داعم لأهداف الولايات المتحدة ولكنه أكثر توافقاً استراتيجياً مع مخاوفهم، يمكن للدول الآسيوية أن تتجنب غضب ترامب بشكل أفضل.
تسريع مبيعات الأسلحة إلى الخليج
بينما يبقى مستقبل الصراع الأمريكي الإيراني غير مؤكد، من المحتمل أن توسع دول الخليج بشكل كبير مشترياتها العسكرية لسنوات قادمة. للأسف، بينما تظل الولايات المتحدة المورد المفضل للأسلحة في الخليج، فقد كشفت الحرب عن نقاط ضعف هيكلية طويلة الأمد في عمليات المبيعات الخارجية الأمريكية وإنتاجية القاعدة العسكرية الصناعية الأمريكية. ببساطة، لا تستطيع الولايات المتحدة إنتاج ما يكفي من الأسلحة بسرعة كافية لاستخدامها الخاص، ناهيك عن توفير ما تحتاجه دول الخليج بشكل موثوق. ستسعى هذه الدول بشكل متزايد لتنويع مشترياتها.
بينما تحركت أوكرانيا بسرعة لتصدير تقنياتها المبتكرة للطائرات بدون طيار وتقنيات مكافحة الطائرات بدون طيار إلى الخليج – تقنيات تقدمت بسرعة أكبر بكثير من تلك الموجودة في الولايات المتحدة – ستلعب دول آسيوية مثل كوريا الجنوبية واليابان، إلى جانب أستراليا، أيضًا دورًا مهمًا. يجب على الولايات المتحدة العمل مع حكومات الشركاء لتسريع الإنتاج والمبيعات التكميلية، ويجب على المسؤولين الإقليميين المعنيين وضع هذا النهج على جدول الأعمال عندما يلتقون بنظرائهم الأمريكيين.
يجب على حلفاء الولايات المتحدة في آسيا استضافة الاحتياطيات
يجب على الولايات المتحدة وحلفائها أيضًا إعطاء الأولوية للجهود الرامية إلى تقليل قدرة إيران على استخدام هرمز كأداة للضغط على المدى الطويل. الأهم من ذلك، أن الإمارات العربية المتحدة والسعودية توسعان بسرعة بنيتهما التحتية لخطوط الأنابيب البرية لتجاوز هرمز بشكل أفضل، وقد أعلنت العراق أنها تسرع مشروعًا لإرسال صادرات إضافية عبر تركيا. بينما من المحتمل أن تشعر دول مثل قطر والكويت والبحرين، التي تترك جغرافيتها لها خيارات أقل، بالاستياء عندما توقع وزير الخزانة سكوت بيسنت أن هرمز سيصبح “قطعة ماء بلا قيمة” خلال عامين، فإن هذه المشاريع البنية التحتية ضرورية لتقليل نسبة الموارد الطاقية التي تعبر المضيق وبالتالي تحديد قيمته كرهينة.
وبالمثل، علمت الحرب أيضًا المخططين الأمريكيين أن الإطار الزمني المسموح به للحرب المستقبلية مع إيران يتحدد إلى حد كبير بحجم الاحتياطيات النفطية الوطنية الموجودة حول العالم، وخاصة في الولايات المتحدة والصين واليابان، بالإضافة إلى معدل استنزافها كلما تم إيقاف حركة المرور عبر هرمز. بينما ستحتاج هذه الاحتياطيات إلى الاستعادة في أقرب وقت ممكن، يجب على الحكومات بذل جهد موازٍ لتوسيع نشر الاحتياطيات المملوكة للخليج بالقرب من عملائها الآسيويين.
من الأفضل بكثير أن تكون هذه الاحتياطيات موجودة في دول شريكة للولايات المتحدة مثل كوريا الجنوبية واليابان بدلاً من الصين. من منظور الدول الآسيوية التي تعتمد على مظلة الأمن الأمريكية، فإن وجود مثل هذه الاحتياطيات على أراضيها سيكون مبرراً آخر لاستمرار العلاقة الدفاعية المربحة للطرفين، مما يساعد على حمايتها من تزايد الانعزالية في الولايات المتحدة.
عامل في رؤى شرق آسيا
أخيراً، بالإضافة إلى هذه الإجراءات المعلنة علناً، هناك طريقة أخرى أكثر خصوصية يمكن أن تساعد بها اليابان وكوريا الجنوبية الولايات المتحدة بشكل كبير فيما يتعلق بإيران.
كل دولة لديها نقاط ضعف في نهجها في السياسة الخارجية، والولايات المتحدة ليست استثناءً. وقد شاركت إخفاقات السياسة الخارجية الأمريكية الملحوظة – بما في ذلك فيتنام والعراق وأفغانستان – نفس المشكلة: نقص الفهم المتطور للبلد المعني بين صانعي السياسات الكبار.
لقد أساء صانعو السياسة الأمريكية مراراً فهم ما يحدث داخل إيران، بدءاً من الثورة الإيرانية واستمراراً إلى الاعتقاد المبلغ عنه لترامب بأن حربه ستؤدي إلى انتفاضة عامة فورية. ربما تكون التجربة المباشرة هي الطريقة الأكثر قيمة للفهم، لكن الواقع المؤسف هو أن تقريباً لا أحد ممن كانوا جزءاً من أهم القرارات السياسية الأمريكية المتعلقة بإيران على مدى العقود القليلة الماضية قد زار إيران، ناهيك عن العيش هناك. وهذا مؤسف بشكل خاص، حيث أن مركز الثقل لأي تغيير محتمل للنظام في طهران هو الشعب داخل إيران، وليس أولئك في الشتات الإيراني الذين يدعون التحدث باسمهم، كما أوضحت سابقاً.
هذا ليس هو الحال بالنسبة لعدد مختار من حلفاء الولايات المتحدة وشركائها الذين لديهم سفارات في طهران. ومن بين هؤلاء عدة أعضاء في تحالف “Five Eyes” لمشاركة المعلومات الاستخباراتية (المملكة المتحدة، أستراليا، ونيوزيلندا)، والدول الأوروبية (فرنسا وألمانيا)، وجيران إيران في الشمال الغربي (تركيا وأذربيجان)، وجيران إيران في الخليج (المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة)، على الأقل حتى وقت قريب، واليابان وكوريا الجنوبية. إن المعرفة الجماعية لهؤلاء الشركاء حول المجتمع الإيراني هي ربما الأصول الأكثر استخداماً بشكل غير كافٍ المتاحة للولايات المتحدة اليوم، وسيستفيد صانعو السياسات في واشنطن من قضاء المزيد من الوقت في الاستماع إلى أولئك الذين كانوا على الأرض.
يمكن أن تكون كوريا الجنوبية مفيدة بشكل خاص في هذا الصدد. لقد تتبع محترفو الأمن فيها منذ فترة طويلة التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وإيران، والذي يعود إلى تقديم بيونغ يانغ للأسلحة إلى طهران خلال حرب إيران والعراق في الثمانينيات، بالإضافة إلى التعاون المبلغ عنه في مجال الصواريخ منذ ذلك الحين. قد يقدم الكوريون الجنوبيون أيضًا وجهة نظر مفيدة حول المعارضة الإيرانية، نظرًا لتجربة بلدهم الخاصة مع حركات الاحتجاج الجماهيري. بعد كل شيء، كانت الاحتجاجات الجماهيرية هي التي جلبت الديمقراطية إلى كوريا الجنوبية ودافعت عنها منذ ذلك الحين.
أكثر محادثة خاصة مثيرة للاهتمام أجريتها أثناء وجودي في سيول كانت مع شخص لديه خبرة في إيران وتجربة شخصية في الاحتجاجات في الثمانينيات. “نحن محتجون محترفون”، قال لي. “الإيرانيون هواة.” إنها وجهة نظر تستحق النظر فيها في واشنطن.