شراکت استراتژیک بین واشنگتن و مسقط وارد مرحلهای متناقض شده است که در آن خصومت عمومی و وابستگی خاموش همزمان وجود دارد. سیاست دیرینه عمان در تعامل با هر بازیگر منطقهای، از جمله ایران و حوثیها، انتقادات لفظی از کاخ سفید را به دنبال داشته است، اما همان جنگی که این تهدیدات را به وجود آورد، میانجیگری عمانی را از همیشه ارزشمندتر کرده است.
روابط ایالات متحده و عمان بنابراین الگوی وسیعتری را در دیپلماسی آمریکایی نشان میدهد: زمانی که گزینههای نظامی محدود میشوند و کانالهای دیپلماتیک بسته میشوند، میانجیهایی که قبلاً به عنوان غیرقابل اعتماد شناخته میشدند، به امری ضروری تبدیل میشوند. تماس سپتامبر بین وزیر امور خارجه مارکو روبیو و سید بدر البوسعیدی نشان داد که واشنگتن هنوز به خدمات خوب مسقط نیاز دارد، حتی پس از آنکه رئیسجمهور ترامپ تهدید کرد که عمان را به خاطر مذاکراتش با تهران بمباران خواهد کرد.
مقامات عمانی، از سوی دیگر، نگران هستند که ناامنی دریایی از یمن تا خلیج فارس به بنادر، مراکز لجستیکی و برنامه تنوعسازی چشمانداز ۲۰۴۰ آنها آسیب برساند. آنها همچنین پارادوکس این موضوع را درک میکنند که اهمیت دیپلماتیک بیشتر، خطر دیده شدن به عنوان همراستا با یک طرف را افزایش میدهد. برای واشنگتن، در نظر گرفتن عمان به عنوان یک تهدید، یک کانال نادر به حوثیها و ایران را در لحظهای که چنین ارتباطی از اهمیت بیشتری برخوردار است، از بین میبرد. بنابراین، روابط ایالات متحده و عمان از نظر لفظی بمباران شده اما در عمل ضروری باقی میماند.
روابط ایالات متحده و عمان تحت آتش لفظی
تمایل سلطنت عمان به تعامل با تمام بازیگران در خاورمیانه و فراتر از آن، مدتهاست که یکی از ارکان سیاست خارجی مسقط بوده است. با این حال، با ادامه جنگ در منطقه، تلاشهای عمان برای حفظ یک رابطه عملی و عادی با ایران، تنشهایی را با کاخ سفید به وجود آورده است.
این موضوع بهویژه با تهدیدات قبلی رئیسجمهور دونالد جی. ترامپ مبنی بر “انفجار” و “بمباران شدید” عمان در پاسخ به مذاکرات مسقط با تهران درباره وضعیت آینده تنگه هرمز، به وضوح مورد تأکید قرار گرفت.
عمان تعادل بین ایران و واشنگتن را برقرار میکند
با وجود این تهدیدات، واضح است که واشنگتن ارزش عمان را به عنوان پلی به سوی ایران و دیگر بازیگران منطقهای میشناسد.
<p
با توجه به تلاش برای کنترل بر سواحل دریای سرخ یمن و باب المندب که به “جبهه غربی” در بحران گسترده ایالات متحده و ایران تبدیل شده است، دولت ترامپ به عمان روی آورده است تا در تلاشهای کاهش تنش و مذاکرات مستقیم بین واشنگتن و جنبش انصارالله، که بهطور بهتر به عنوان حوثیها شناخته میشود، کمک کند. در تاریخ ۱۵ سپتامبر، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، با همتای عمانی خود، سید بدر البوسعیدی، بهصورت تلفنی صحبت کرد و “حمایت خود را از تعمیق روابط بین عمان و ایالات متحده” ابراز کرد، به گفته یک بیانیه مطبوعاتی وزارت امور خارجه.
واشنگتن به دنبال میانجیگری عمانی
“اهمیت تماس روبیو–البوسعیدی در عمان بهعنوان یک ادب دیپلماتیک جداگانه درک نمیشود، بلکه بهعنوان یک نشانه قوی است که واشنگتن هنوز عمان را بهعنوان یک میانجی دیپلماتیک و استراتژیک ضروری میبیند”، توضیح داد یک دیپلمات سابق عمانی که با شرط ناشناس ماندن با RS صحبت کرد.
“این همچنین میتواند بهعنوان یک نوع ‘تصحیح استراتژیک’ خوانده شود. هرچه که لفاظی سیاسی باشد، دولت ایالات متحده به یک رابطه کارآمد با مسقط نیاز دارد”، او افزود.
چند روز قبل از اینکه روبیو و البوسعیدی بهصورت تلفنی صحبت کنند، مقامات ایالات متحده و نمایندگان ارشد انصارالله در سفارت ایالات متحده در مسقط با حمایت از میانجیگران عمانی ملاقات کردند. در این جلسه، که چند روز پس از انجام حمله موفق حوثیها به نیروهای دولت یمن که بهطور بینالمللی به رسمیت شناخته شده و از عربستان سعودی حمایت میشود، برگزار شد، حوثیها reportedly به مقامات ایالات متحده منتقل کردند که گروه آنها هیچ قصدی برای هدف قرار دادن کشتیهای آمریکایی ندارد.
مسقط میزبان مذاکرات آرام حوثیها
در همین حال، در تاریخ ۱۲ سپتامبر، ترامپ اعلام کرد که انصارالله با دولت او تماس گرفته و از واشنگتن خواسته است که از ورود به درگیری در یمن خودداری کند. دو روز بعد، معاون رئیسجمهور جی دی ونس تأیید کرد که واشنگتن با جنبش حوثیها بهصورت مستقیم در تماس است.
این دیدار ایالات متحده و حوثیها نشان میدهد که “مسقط تنها یک شریک دیپلماتیک در مفهوم انتزاعی نیست”، دیپلمات سابق عمانی اشاره کرد. “این مکان یکی از معدود جاهایی است که بازیگران مختلف در تقابل منطقهای میتوانند به طور بالقوه ارتباط برقرار کنند.”
بیثباتی یمن تهدیدی برای بنادر عمان
به نظر مقامات مسقط، بیثباتی در یمن همیشه تهدیدی برای منافع حیاتی امنیتی و اقتصادی عمان خواهد بود. درگیری در یا اطراف باب المندب به طور حتم تجارت و جریانهای انرژی را مختل خواهد کرد. این امر به محیط دریایی گستردهتر آسیب خواهد زد و جاهطلبیهای عمان برای بنادر و مراکز لجستیکیاش را تضعیف خواهد کرد که کلید توسعه اقتصادی و تنوعبخشی به برنامه چشمانداز 2040 کشور است.
بنابراین، جلوگیری از قوس ناامنی دریایی که از یمن تا خلیج فارس کشیده میشود، به شدت در منافع ملی عمان است.
با سیاست خارجی نسبتاً بیطرف، مقامات عمانی تمایل دارند که از مشکلاتی که منطقه وسیعتر را آزار میدهد، فاصله بگیرند. “اما آنها متوجه میشوند که این مشکلات بر آنها تأثیر میگذارد و وقتی چیزی واقعاً مهم در واشنگتن وجود دارد، عمان آماده است کمک کند و نقشی ایفا کند”، دیوید دِس روش، استاد مؤسسه تِیر مارشال، در یک مصاحبه با RS توضیح داد.
منتقدان جنگطلب مسقط را نادرست میفهمند
سازمانهای جنگطلب و نئوکانزرواتیو، مانند بنیاد دفاع از دموکراسیها، تمایل دارند عمان را به عنوان یک بازیگر غیرقابل اعتماد و مشکلساز که با اردوگاه تحت رهبری ایران همراستا است، به تصویر بکشند. اما، سیاست خارجی ایالات متحده که مسقط را به عنوان تهدیدی برای منافع واشنگتن تلقی کند، پیگیری منافع ایالات متحده در قبال یمن، دریای سرخ و تنگه هرمز را دشوارتر خواهد کرد.
تماس روبیو با همتای عمانیاش “نشان میدهد که واشنگتن نمیخواهد رابطه ایالات متحده و عمان در درگیری ایران آسیب ببیند”، گفت دیپلمات سابق عمانی که معتقد است دولت ترامپ “درک کرده است که فروپاشی روابط ایالات متحده و عمان در نتیجه، یک رابطه امنیتی established آمریکایی را آسیبپذیر کرده و بهطور بالقوه یک کانال دیپلماتیک مهم را در زمانی که واشنگتن به آن نیاز دارد، از بین میبرد.”
روابط ایالات متحده و عمان ضروری است
یک دینامیک پارادوکسی در حال بازی است: بحران جاری ایالات متحده و ایران نقش دیپلماتیک مسقط را در عین حال که ارزشمندتر میکند، به طور بالقوه خطرناکتر نیز میسازد.
“هرچه واشنگتن بیشتر به عمان به عنوان یک واسطه نیاز داشته باشد، اهمیت دیپلماتیک عمان بیشتر میشود”، گفت دیپلمات سابق عمانی. “اما هرچه عمان بیشتر در دیپلماسی ایالات متحده-ایران یا ایالات متحده-حوثی درگیر شود، خطر بیشتری وجود دارد که یک طرف نقش عمان را به عنوان همراستایی با طرف دیگر تفسیر کند.”