کاهش ۴ میلیارد دلاری ترامپ در کمک نظامی به اسرائیل انتقال کانال‌هاست نه خاتمه. لایحهٔ مجوز دفاع ملی سال مالی ۲۰۲۷ بودجه را به خریدهای پنتاگون منتقل می‌کند، حدوداً ۵۰ میلیون دلار افزوده و در آستانهٔ ضرب‌الاجل دسامبر نظارت کنگره را کاهش می‌دهد.
چرا کمک‌های نظامی آمریکا به اسرائیل در حال تغییر است
در روز انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا، زمانی که رئیس‌جمهور ترامپ به فاکس نیوز گفت که ۴ میلیارد دلار از کمک‌های آمریکا به اسرائیل را قطع می‌کند، بسیاری از اسرائیلی‌ها وحشت کردند. اسرائیل دهه‌ها یکی از بزرگ‌ترین دریافت‌کنندگان کمک‌های نظامی آمریکا بوده است.
«برای ما، آمریکا یکی از بزرگ‌ترین دوستان ماست. بنابراین وقتی یک رئیس‌جمهور چنین چیزی می‌گوید، این یک سیلی به صورت است!» یایر وایروخ، روان‌شناس بالینی ۳۶ ساله در اورشلیم، می‌گوید. رسانه‌های محلی می‌گویند اعلامیه «بمب‌وار» ترامپ همچنین وزارتخانه‌های دفاع و دارایی کشور را غافلگیر کرد.
در همین حال، رأی‌دهندگان و نامزدهای آمریکایی که با کمک‌های نظامی آمریکا به اسرائیل مخالف هستند، از اقدام ترامپ جشن گرفتند. دموکرات عبدال السید، سناتور منتخب از میشیگان — که اسرائیل را به نسل‌کشی و آپارتاید متهم می‌کند، اتهاماتی که اسرائیل آنها را رد می‌کند — به NPR گفت فکر می‌کند رئیس‌جمهور «در واقع در این سیاست درست می‌گوید».
اما کارشناسان دفاعی و مقامات سابق دولت می‌گویند کمک‌های آمریکا به اسرائیل در حال از بین رفتن نیست. فقط شکل آن در حال تغییر است.
ترامپ و نتانیاهو ماه‌هاست روی این کار می‌کنند
ماه مه گذشته، نخست‌وزیر اسرائیل بنیامین نتانیاهو چیزی مشابه سخن ترامپ در روز انتخابات را در برنامه 60 Minutes شبکه CBS گفت.
«من می‌خواهم میزان حمایت مالی آمریکا، مولفه مالی همکاری‌های نظامی‌مان را به صفر برسانم، چون ما سالی ۳.۸ میلیارد دلار دریافت می‌کنیم،» نتانیاهو گفت. «فکر می‌کنم وقتش رسیده که خودمان را از آن مستقل کنیم.»
این کمک قبلاً قرار بود در سال ۲۰۲۸ به پایان برسد، در انتهای یک تفاهم‌نامه ده‌ساله که توسط رئیس‌جمهور اوباما امضا شده بود.
با افزایش انتقادها از اسرائیل، در میان جنگ‌ها در ایران و غزه، ممکن است نتانیاهو خواسته باشد از هر گونه دشواری در تجدید آن بسته کمک پیشگیری کند، می‌گوید آویشای بن-ساسون-گوردیس، رئیس پژوهش‌های آمریکا-اسرائیل در مؤسسه مطالعات امنیت ملی در تل‌آویو.
«نخست‌وزیر معتقد است بهتر است به جای اینکه به اسرائیل گفته شود نمی‌تواند این میزان تأمین مالی نظامی خارجی را دریافت کند، خودِ اسرائیل آن را از اختیار خود کنار بگذارد،» او می‌گوید.
به جای از دست دادن حمایت نظامی آمریکا، «به شکلی که اسرائیل آن را تعریف می‌کند، ما از کمک به شراکت می‌رویم»، بن-ساسون-گوردیس اضافه می‌کند.
انتقال کمک‌های آمریکا به اسرائیل از وزارت خارجه به پنتاگون
ماه‌هاست که مقامات آمریکایی و اسرائیلی در حال مذاکره بر سر طرحی برای انتقال کمک‌های آمریکا به اسرائیل از وزارت خارجه به پنتاگون هستند. این اقدام بخش‌هایی از صنایع دفاعی اسرائیل و آمریکا را یکپارچه می‌کند و پروژه‌های مشترک جدید را تسهیل می‌سازد.
«این به این معنا نیست که آمریکا و اسرائیل همکاری با یکدیگر را متوقف خواهند کرد. این به این معنا نیست که آمریکا از تأمین مالی دست خواهد کشید»، می‌گوید مایراو زونسزین، تحلیلگر ارشد اسرائیل در International Crisis Group، مستقر در تل‌آویو. «فقط دوباره بسته‌بندی و بازتعریف خواهد شد — و ممکن است شامل همان نوع نظارت کنگره‌ای نشود.»
اگر تصویب شود، چارچوب جدید — که در قانون مجوز دفاع ملی، یا NDAA، برای سال مالی 2027 ترسیم شده است — رابطه مالی آمریکا و اسرائیل را بخشی از تدارکات پنتاگون خواهد کرد. پروژه‌های مشترک آینده شامل همکاری در دفاع موشکی، امنیت سایبری، بیوتکنولوژی و پهپادها خواهد بود.
کمیته امور عمومی آمریکا و اسرائیل، یا AIPAC، که از این ترتیب جدید حمایت می‌کند، می‌گوید در مقایسه با سال مالی 2026 «افزایش 50 میلیون دلاری» در بودجه آمریکا برای اسرائیل را شامل می‌شود.
اما عفو بین‌الملل آن را «پیشنهادی نگران‌کننده» می‌خواند که خطر افزایش مسئولیت حقوقی دولت آمریکا در قبال نقض‌های احتمالی حقوق بین‌المللِ ارتش اسرائیل را در بر دارد. در ماه سپتامبر، ده‌ها گروه حقوق مدنی و مدافع خواستار آن شدند که کنگره از تصویب NDAA صرف‌نظر کند.
منتقدان کمتر شدن نظارت و شفافیت را مطرح می‌کنند
منتقدان می‌گویند تحت نظر پنتاگون، تامین مالی آمریکا برای اسرائیل ممکن است با بررسی کمتری مواجه شود و شفافیت کمتری داشته باشد، در زمانی که رأی‌دهندگان آمریکایی نگرش خود نسبت به اسرائیل را بیشتر بررسی می‌کنند. نظرخواهی‌های اخیر نشان می‌دهد میزان رضایت آمریکایی‌ها از اسرائیل به کمینه‌ای بی‌سابقه رسیده است. معاون رئیس‌جمهور JD Vance رابطه U.S. relationship with Israel را یکی از دلایل باخت جمهوری‌خواهان در انتخابات میان‌دوره‌ای ذکر کرد.
«این نه تنها به لابی اسرائیل امکان می‌دهد این پولی را که ایالات متحده هر سال به اسرائیل می‌فرستد از فروپاشی در حمایت عمومی از تأمین مالی آمریکا برای اسرائیل محافظت کند، بلکه احتمالاً به آن اجازه می‌دهد به‌طور قابل‌توجهی افزایش یابد،» می‌گوید Annelle Sheline، مقام پیشین وزارت خارجه که اکنون پژوهشگر در Quincy Institute در واشینگتن دی.سی. است.
«زیرا اکنون این فقط بخشی از این بودجه عظیم و روزافزون پنتاگون خواهد بود،» می‌گوید Sheline که در اعتراض به ارسال تسلیحات به اسرائیل در اوج جنگ غزه در سال 2024 از وزارت خارجه کناره‌گیری کرد.
در نسخه مجلس نمایندگان از لایحه NDAA، بخش 219 می‌گوید وزیر دفاع آمریکا «نماینده اجرایی» را در داخل پنتاگون تعیین خواهد کرد که مسئول «همزمان‌سازی تلاش‌های همکاری» بین نیروهای نظامی آمریکا و اسرائیل است.
«پس این فراتر از نوشتن کمک‌ها در قانون است. این نوشتن در قانون یک پست است که هدفش تعمیق و گسترش این رابطه است — رابطه‌ای که بسیاری از آمریکایی‌ها درباره‌اش نگرانی‌های عمیقی ابراز کرده‌اند،» می‌گوید Matt Duss، معاون اجرایی در Center for International Policy و مشاور پیشین سیاست خارجی سناتور Bernie Sanders که فروش تسلیحات به اسرائیل را نقد کرده است.
کمک نظامی به اسرائیل با کنگره لِیم داک (lame duck) روبه‌روست
تابستان گذشته، کنگره تلاش دوحزبی نماینده Ro Khanna، دمکرات-کالیفرنیا، و نماینده Thomas Massie، جمهوری‌خواه-کنتاکی، برای اصلاح بخش 219 از NDAA را که در برخی نسخه‌ها بخش 224 نیز نامیده می‌شود، مسدود کرد.
در ماه ژوئیه، مجلس نمایندگان NDAA را تصویب کرد، اما سنای آمریکا هنوز نسخه خود را تصویب نکرده است. کنگره باید هر دو نسخه را قبل از مهلت تأمین مالی دولت در 11 دسامبر تصویب و تطبیق کند.
بنابراین این کنگره خروجی لِیم داک — به‌جای اعضای تازه‌منتخب که شامل منتقدان بیشتری نسبت به اسرائیل هستند — خواهد بود که احتمالاً در نهایت در این زمینه تصمیم‌گیری خواهد کرد.