لماذا تراقب مصر والأردن واشنطن
في 3 نوفمبر 2026، اهتز ركيزة قديمة من سياسة الولايات المتحدة الخارجية على شاشات التلفزيون المباشر. قال الرئيس دونالد ترامب إن واشنطن ستتوقف عن دفع مبالغ لإسرائيل تصل إلى نحو 4 مليارات دولار سنوياً بعد هذا العام، وهو رقم يتطابق إلى حد كبير مع حزمة عسكرية بقيمة 3.8 مليار دولار بموجب مذكرة التفاهم القائمة. قال ترامب إنه هو ورئيس الوزراء بنيامين نتنياهو اتفقا قبل أشهر على إنهاء الدفعات. وقد اقترح نتنياهو بشكل منفصل التخلص التدريجي من المساعدات العسكرية الأمريكية على مدى عقد من الزمن، وليس فورياً. تستمر سريان المذكرة حتى سبتمبر 2028، ولم يقدم ترامب تفاصيل حول كيفية إيقاف التمويل مبكراً.
قال ترامب إن واشنطن ستستمر في بيع معدات عسكرية لإسرائيل، وبات السؤال مرتبطاً بمن سيمول المشتريات المخططة بالفعل. أشارت وثيقة لوزارة الخارجية اطلعت عليها صحيفة وول ستريت جورنال إلى أن إسرائيل ستحتاج إلى نحو 10 مليارات دولار بعد 2028 لتغطية أوامر الأسلحة الأمريكية المعلقة حتى 1 أبريل 2026. وقد يتغير هذا الرقم منذ أبريل. إن إنهاء المنح السنوية لن يقطع فورياً الالتزامات المالية والصناعية التي تربط البلدين.
تقدّم مذكرة التفاهم الحالية 3.3 مليار دولار سنوياً كتمويل عسكري أجنبي و500 مليون دولار لبرامج الدفاع الصاروخي التعاونية. يمول معظم تمويل التمويل العسكري الأجنبي مشتريات من شركات الدفاع الأمريكية. من المقرر أن يصل مخصص الشراء الخارجي المتناقص للمعدات ذات المنشأ الإسرائيلي إلى الصفر في السنة المالية 2028. يدعم هذا الترتيب المصنّعين الأمريكيين ويمنح واشنطن نفوذاً على سلاسل التوريد والمشتريات.
وضعت اتفاقيات كامب ديفيد لعام 1978 ومعاهدة السلام المصرية-الإسرائيلية لعام 1979 أسس نظام أمني إقليمي مدعوم من الولايات المتحدة. وأضافت معاهدة السلام الإسرائيلية-الأردنية لعام 1994 بُعداً استراتيجياً آخر لعلاقة واشنطن بجار إسرائيل الشرقي. لدى هذه الشراكات أطر قانونية وميزانيات منفصلة لكنها تظل أجزاء مترابطة من استراتيجية واشنطن الإقليمية.
الهيكل الأمني الإقليمي على حدود إسرائيل
العلاقات الثلاثة للمساعدات منفصلة قانونيًا. إنهاء المساعدات العسكرية الإسرائيلية لن ينهِ تمويل القاهرة أو عمّان تلقائيًا، لكن العلاقات مرتبطة سياسيًا. لقد أشار Congressional Research Service إلى أن المساعدات الأمريكية للدول الثلاث سهلت التعاون العسكري، وأن الحكومات العربية المطبعة مع إسرائيل قد تجد صعوبة أكبر في الدفاع عن استمرار المنح الأمريكية إذا قلّصت واشنطن المساعدات لإسرائيل تدريجيًا. لن تكون النتيجة دومينو ماليًا تلقائيًا، بل حالة سياسية أضعف للتعامل مع الالتزامات كاستراتيجية إقليمية واحدة.
تتلقى إسرائيل 3.3 مليار دولار سنوياً كمساعدات عسكرية مالية و500 مليون دولار للدفاع الصاروخي بموجب المذكرة الحالية. تتلقى مصر 1.375 مليار دولار كمساعدات عسكرية مالية بموجب إطار اعتمادات السنة المالية 2026. تحجز التشريعات 320 مليون دولار ما لم يقرر وزير الخارجية ما ورد من قرارات محددة تتعلق بحقوق الإنسان، رغم توفر تنازل لأسباب الأمن القومي. تلتزم مذكرة الولايات المتحدة والأردن بأن تسعى واشنطن للحصول على 1.45 مليار دولار سنوياً كمساعدات اقتصادية وعسكرية للسنة المالية 2023 وحتى السنة المالية 2029، رهناً باعتمادات الكونغرس. يمكن للكونغرس أن يخصص أكثر أو أقل.
لا يزال الدعم الكونغرس للأردن قوياً، لكنه ليس تلقائياً. قدم قانون اعتمادات السنة المالية 2026 مبلغاً قياسياً قدره 2.1 مليار دولار كمساعدات ثنائية للمملكة، بزيادة قدرها 44 في المئة فوق المعيار السنوي في المذكرة. في يوليو 2026، رفضت مجلس النواب بتصويت 421 مقابل 6 تعديلًا كان سيُلغي المبلغ المقترح البالغ 2.1 مليار دولار كمساعدات للسنة المالية 2027. يُظهر التصويت دعماً عابراً للحزبيْن، لكن معارك الميزانية المستقبلية لا تزال غير مؤكدة.
العوازل الهشة على أطول حدود إسرائيل
لدى إسرائيل قدرة اقتصادية أكبر على استيعاب تغيير في التمويل الأمريكي مقارنة بمصر أو الأردن. بلغ الناتج المحلي الاسمي لإسرائيل في 2025 حوالي 610.8 مليار دولار، مما يجعل الحزمة السنوية البالغة 3.8 مليار دولار ما يعادل 0.6 في المئة من الناتج الاقتصادي. هذا المقارنة تقلل من الأهمية التشغيلية للمنح، التي تتركز في المشتريات العسكرية والتعاون في الدفاع الصاروخي. استبدالها سيتطلب خيارات صعبة تتعلق بالمشتريات والجاهزية والإنتاج المحلي وأولويات وطنية أخرى. كما ضيّق الإنفاق في أوقات الحرب من هامش إسرائيل المالي.
هامش الأردن المالي أضيق. خصصت الولايات المتحدة 2.1 مليار دولار كمساعدات ثنائية للأردن في السنة المالية 2026. ساعد الدعم المباشر للميزانية بمبلغ 845.1 مليون دولار سنوياً في تمويل ميزانية المملكة الوطنية ومثل ما يقرب من 6 في المئة من إيرادات الحكومة في 2025، وفقاً لخدمة الأبحاث بالكونغرس. كما يعتمد الأردن على التدريب والمعدات والتعاون في أمن الحدود الأمريكي. قد يؤدي خفض كبير إلى تفاقم الضغوط الناتجة عن الديون والبطالة ونقص المياه وعدم الاستقرار الإقليمي.
بالنسبة إلى إسرائيل، القلق ليس من انتهاء فوري للتعاون الأمني الأردني. قد تمتلك مملكة أضعف مالياً موارد أقل لحماية الحدود، وتنسيق الاستخبارات، والجهود الرامية إلى تعطيل شبكات تهريب الأسلحة. سعت شبكات مرتبطة بإيران إلى طرق عبر الأردن نحو الضفة الغربية. أي تدهور في قدرة الأردن على policing أراضيه قد يخلق مشكلة أمنية إضافية على طول الحدود الشرقية الطويلة لإسرائيل.
هل تستطيع القاهرة تنويع مورديها؟
تواجه مصر ضغوطاً مختلفة. يبلغ عدد سكانها حوالي 110 مليون، ويتوقع صندوق النقد الدولي أن يصل صافي الدين العام إلى 84 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في 2026. تقليدياً بررت واشنطن المساعدة العسكرية للقاهرة على أنها استثمار في الاستقرار الإقليمي، والتعاون مع الجيش المصري، والحفاظ على معاهدة السلام لعام 1979 مع إسرائيل. كما توجه المساعدات المشتريات العسكرية المصرية نحو الأسلحة والخدمات الأمريكية، مما يدعم شركات الدفاع الأمريكية.
قد يشجع ضعف الالتزام الأمريكي القاهرة على تنويع الموردين وشركاء التمويل. قد تسعى الصين وروسيا لاغتنام الفرص حيث تثير الشروط الأمريكية أو التأخيرات في الكونغرس أو جداول التسليم إحباطاً في المشتريات المصرية. لكن استبدال عقود من المعدات الأمريكية والصيانة والتدريب وقابلية التشغيل البيني سيستغرق سنوات. الخطر الفوري ليس انقطاع مصر عن واشنطن، بل فقدان تدريجي للنفوذ تجاه المورد العسكري الرئيسي للقاهرة.
أظهرت Rescissions Act لعام 2025 كيف يمكن أن تصبح المساعدة الخارجية جزءاً من المعارك الداخلية في واشنطن. كان الاقتراح الأصلي للبيت الأبيض يسعى إلى إلغاء 9.4 مليار دولار من التمويل غير الملتزم، لكن القانون المُسنَّد حمى أرصدة صندوق الدعم الاقتصادي غير الملتزم لمصر والأردن.
تواجه مصر والأردن حالة أضعف
بالنسبة للسعودية والإمارات والبحرين، يثير إعلان ترامب تساؤلات حول الالتزامات الأمريكية عندما يتغير المشهد السياسي الداخلي. لطالما سعت حكومات الخليج إلى تنويع مشترياتها الدفاعية. في ديسمبر 2021، وقعت الإمارات عقدًا لشراء 80 مقاتلة فرنسية من طراز رافال لتحل محل أسطولها من ميراج. بعد أحد عشر يومًا، علّقت المناقشات حول طائرات F-35، مستشهدة بمتطلبات فنية، وقيود تشغيل سيادية، ومخاوف تتعلق بالتكلفة والعائد. وأكد مسؤولون إماراتيون أن الرافال تكمل، ولا تحل محل، مناقشات الـF-35.
داخل إسرائيل، سيؤدي إنهاء المنح إلى تسريع التحول نحو المشتريات الممولة وطنياً. وبشكل منفصل، يُبطل المذكرة الحالية بدل المشتريات الخارجية، الذي يتيح لإسرائيل إنفاق جزء من FMF على معدات ذات منشأ إسرائيلي، بحلول السنة المالية 2028. لكن تمويل المزيد من المشتريات وطنياً لن يجعل إسرائيل مستقلة عن التكنولوجيا الأمريكية. يظل جيشها معتمداً على الطائرات والقطع والصيانة والأنظمة المتقدمة المصنوعة في الولايات المتحدة، بما في ذلك F-35. ستحافظ واشنطن على نفوذها عبر موافقات المبيعات، وضوابط التصدير، وقطع الغيار، وسلاسل الإمداد اللازمة للحفاظ على تشغيل المنصات الأمريكية.
أوضحت وقفة إدارة بايدن في مايو 2024 بشأن شحنة واحدة تضم 1,800 قنبلة بوزن 2,000 رطل و1,700 قنبلة بوزن 500 رطل فوق رفح شكلاً آخر من أشكال النفوذ. لم تكن هذه تعليقاً للمساعدات العسكرية. حتى لو دفعت إسرائيل ثمن المزيد من المعدات بنفسها، تظل مبيعات الأسلحة ونقل التكنولوجيا خاضعين للقانون والسياسة الأمريكيين.
تكلفة الابتعاد
قد تحسب واشنطن أن إنهاء المساعدة العسكرية يوفر للمكلفين ضرائب بمليارات الدولارات مع مطالبة حليف ثري بتحمل مسؤولية أكبر عن دفاعه. تعكس هذه الحسبة التوفير في الميزانية، لكنها لا تعكس التكلفة الاستراتيجية الكاملة. دعمت المساعدة الروابط الصناعية الدفاعية، والتعاون التكنولوجي، والتوافق التشغيلي، والنفوذ السياسي بينما ربطت مشتريات إسرائيل بالموردين الأمريكيين.
يمكن لإسرائيل تمويل المزيد من احتياجاتها الدفاعية، لكن الانتقال سيستغرق سنوات وسيتنافس مع أولويات أخرى. لن تفقد مصر والأردن مساعدتهما تلقائياً ولا تتخلىان عن شراكاتهما الأمريكية. الخطر أكثر تدريجاً: مع تضعف المنطق السياسي الذي يربط هذه العلاقات، قد تجد واشنطن صعوبة أكبر في الحفاظ على البنية الإقليمية التي ساعدت في تأمين حدَّيْن من حدود إسرائيل.
مبلغ 3.8 مليار دولار هو الرقم الظاهر. التكلفة الأقل وضوحاً قد تكون تآكل النفوذ الأمريكي المبني من خلال عقود من التعاون الأمني. قد يثبت أن إنهاء المساعدة أسهل من إعادة بناء العلاقات الاستراتيجية التي رافقتها.