بی‌طرفی راهبردی ابوظبی آن را به تنها کانال فعال میان پوتین و زلنسکی تبدیل کرده است؛ بیش از ۸٬۵۰۰ زندانی از طریق تبادل‌های میانجی‌گری‌شده توسط امارات آزاد شده‌اند. همکاری‌های اقتصادی با کیف و مسکو امارات را به قدرت ضروری گردهم‌آورنده در اوراسیا تبدیل کرده است.
چرا میانجی‌گری امارات متحده عربی ضروری شد
پس از ماه‌ها قرار گرفتن در تیررس جنگ ایران، ستاره دیپلماتیک United Arab Emirates در حال صعود است. اوایل این هفته، نمایندگان ایالات متحده، روسیه و اوکراین برای مذاکرات سه‌جانبه در ابوظبی گرد هم آمدند. این مذاکرات با هدف پایان دادن به نزدیک به پنج سال درگیری بی‌امان بین روسیه و اوکراین برگزار شد.
اگرچه مذاکره‌کننده ارشد اوکراینی، David Arakhamia، اعتراف کرد که این مذاکرات «یکی از سخت‌ترین‌ها» بوده و از «دستورات بسیار سخت‌گیرانه» صادره از سوی روسیه اظهار تأسف کرد، این مذاکرات به تبادل صدها اسیر جنگی روس و اوکراینی انجامید. نمایندگان آمریکایی Steve Witkoff و Jared Kushner با استفاده از تکانه ایجادشده از نخستین مذاکرات سه‌جانبه پس از نه ماه، با سفر به مسکو برای دیدار با رئیس‌جمهور روسیه Vladimir Putin و دوبلین برای دیدار با رئیس‌جمهور اوکراین Volodymyr Zelenskyy، این روند را ادامه دادند.
در حالی که مسیر رسیدن به صلح پایدار همچنان مبهم و پر از موانع است، امارات متحده عربی موضع خود را به‌عنوان میانجی ارشد در پرونده اوکراین تقویت کرده است. نقش داوری امارات بر پایه سال‌ها دیپلماسی پیگیرانه بین دو طرف درگیر و دستاوردهای آزمایش‌شده در عرصه دیپلماتیک بنا شده است.
بی‌طرفی راهبردی نتیجه داد
از آغاز جنگ تمام‌عیار روسیه با اوکراین در فوریه 2022، امارات با احتیاط از اتخاذ طرفداری آشکار خودداری کرده است. در حالی که در مجمع عمومی سازمان ملل در مارس 2022 به محکوم کردن تهاجم روسیه رأی داد، این ضربه را با امتناع از سرزنش روسیه در کرسی غیردائمی شورای امنیت و خودداری از رأی به تعلیق روسیه از شورای حقوق بشر سازمان ملل تعدیل کرد.
از طریق این مانورهای دیپلماتیک، امارات به یک محور تجاری برای مهاجران ماهر روس و اوکراینی تبدیل شد. تخمین زده می‌شود 150,000 روس در امارات اقامت دارند و 13,500 شرکت در این کشور ثبت کرده‌اند. پس از یک وقفه کوتاه در مارس 2022، امارات دسترسی بدون ویزا را برای اوکراینی‌ها بازگرداند و تخمین زده می‌شود 30,000 اوکراینی در این کشور اقامت دارند.
این مهاجران به‌طور نامتناسبی در بخش فناوری اطلاعات متمرکز شده‌اند و ماهیت چندجهتی اقتصاد دانش بنیان امارات را تقویت می‌کنند. این جریان‌های مهاجرتی به امارات اجازه می‌دهد هم‌زمان به‌عنوان منطقه‌ای امن برای سرمایه‌های تبعیدی روسی و هم شریک اقتصادی راهبردی اوکراین از طریق توافق تاریخی CEPA که در ژوئیه لازم‌الاجرا شد، عمل کند.
تبادل زندانیان اعتماد دیپلماتیک می‌سازد
اگرچه امارات تعادل ظریفی بین روسیه و اوکراین حفظ کرده است، نقش آن از نوع بی‌طرفی منفعل نیست. در عوض، نمونه‌ای آکادمیک از عدم‌تعهد راهبردی است که به امارات امکان داده نقش منحصربه‌فرد و مقاومی در فرایند حل‌وفصل منازعه ایفا کند. از شروع جنگ، مبادلات زندانیان که توسط امارات میانجی‌گری شده بیش از 8,500 زندانی را آزاد کرده‌اند، و تبادل‌های فردی هر بار به‌طور دوره‌ای بین 75 تا 350 نفر را آزاد می‌کنند. در حالی که فرمت صلح استانبول در مارس 2022 تحلیل رفت و تلاش‌های موازی سعودی‌ها برای مسیرهای موازی میان آمریکا-روسیه و آمریکا-اوکراین در اوایل 2025 خاتمه یافت، امارات به مطمئن‌ترین داور دیپلماتیک درگیری تبدیل شده است.
نقش امارات به‌عنوان میانجی صلح یکی از معدود حوزه‌های اجماع میان دو طرف درگیر بوده است. پیش از مذاکرات، پوتین از رئیس‌جمهور امارات، شیخ محمد بن زاید، به‌خاطر رهبری مداوم امارات در چهارچوب‌های دیپلماتیک قدردانی کرد. در پایان روز اول مذاکرات، زلنسکی از امارات به‌خاطر فراهم کردن «سکوی قابل‌اعتماد» برای دیپلماسی حساس ستایش کرد. از آنجا که پوتین بارها از ورود به گفت‌وگوی مستقیم با زلنسکی خودداری کرده و «غیرقانونی» خواندن او را مورد انتقاد قرار داده است—چیزی که جنگ از سال 2019 مانع برگزاری انتخابات ریاست‌جمهوری در اوکراین شده—فرمت ابوظبی تنها کانال فعال میان دو رئیس‌جمهور باقی مانده است.
منافع اقتصادی فراتر از اوکراین
علاوه بر نقش میانجی ضرورتی، امارات چشم‌اندازی بلندمدت نیز در نظر دارد. در اکتبر 2022، محمد بن زاید شخصاً 100 میلیون دلار کمک انسان‌دوستانه اماراتی به غیرنظامیان جنگ‌زده اوکراین با تمرکز ویژه بر کودکان آواره اهدا کرد. هماهنگی امارات و اوکراین در مدرن‌سازی فناوری کشاورزی نشان‌دهنده تمایل مشترک آنها برای کاهش پیامدهای مخرب جنگ برای کشورهای جهان جنوب است. از طریق توافق همکاری امنیتی 10ساله‌ای که در مارس 2026 امضا شد، امارات پهپادهای رهگیر Skyfall P1-SUN اوکراین را دریافت کرده و به‌عنوان سرمایه‌گذاری ضروری در انقلاب پنهانکاری اوکراین ظاهر شده است.
امارات این تلاش‌ها را با یک توافق مشارکت اقتصادی با اتحادیه اقتصادی اوراسیا که از اکتبر 2026 اجرایی شد، ترکیب کرد. در حالی که این پیمان به‌طور ساده‌سازی‌شده‌ای به‌عنوان یک اقدام حسن‌نیت نسبت به مسکو توصیف شده است، اهمیت راهبردی بسیار گسترده‌تری دارد. به‌ویژه، این توافق موقعیت حیاتی امارات را در مسیر میانی ژئو استراتژیک آسیای مرکزی برای مواد معدنی حیاتی، بار و انرژی سبز تصدیق می‌کند، مسیری که به‌عنوان جایگزینی بلندمدت برای تجارت از طریق تنگه هرمز که اکنون توسط جنگ ایران مختل شده است، در حال ظهور است. به‌عنوان یک سرمایه‌گذار کلیدی در ظرفیت انرژی تجدیدپذیر آذربایجان، بخش فناوری مالی نوپای قزاقستان و پارک فناوری اطلاعات به‌سرعت در حال گسترش ازبکستان، امارات جایگاه خود را به‌عنوان یک قدرت نوظهور در اوراسیا تحکیم کرده است.
علاوه بر اینکه این حرکت نمونه‌ای ماهرانه از سیاست قدرت بود، نقش داوری امارات بر مشارکت‌های رو به رشد این کشور در حکمرانی بین‌المللی تأکید دارد. از طریق عضویتش در بلوک بریکس از کشورهای غیرغربی و وضعیتش به‌عنوان یک متحد مورد اعتماد آمریکا، امارات در موقعیتی مناسب برای ایفای نقش به‌عنوان یک قدرت convocatoria در عرصه بین‌المللی قرار دارد.
میانجی‌گری امارات سخت‌ترین آزمون خود را پیش رو دارد
در حالی که جنگ ایران موقتاً توانایی آن را برای میزبانی رویدادهای بین‌المللی به مخاطره انداخت، امارات اجلاس جهانی امنیت غذایی را در اکتبر 2026 میزبانی کرد و کنفرانس امنیت آب سازمان ملل را در دسامبر 2026 برگزار خواهد کرد. علاوه بر رویدادهای ورزشی پر زرق‌وبرق و کنفرانس‌های پویای کسب‌وکار، امارات مکانی است که برخی از مهم‌ترین گفتگوهای جهان در آن برگزار می‌شود.
جنگ در اوکراین هنوز راه زیادی تا حل شدن دارد. با وجود این واقعیت تأمل‌برانگیز، مسیر پایان دادن به درگیری از طریق ابوظبی می‌گذرد.