ثبات ژئوپولیتیکی جهانی با اختلالات سیستمی مواجه است، زیرا تغییر اولویتهای ریاستجمهوری در واشنگتن موجب تغییرات استراتژیک در میان متحدان تاریخی و بازیگران بینالمللی نوظهور میشود. ساختار چندجانبه سنتی که مدتها بهوسیله تضمینهای امنیتی آمریکا و تسلط مالی غربیها پایدار بود، اکنون با فرسایش ساختاری ناشی از تصمیمات غیرقابل پیشبینی سیاستهای یکجانبه مواجه است.
در نتیجه، دولتهای مستقل بهطور فزایندهای به پوشش قدرتهای میانه روی میآورند تا امنیت ملی خود را حفظ کنند، زیرساختهای مالی را ایزوله کنند و خودمختاری اقتصادی را حفظ نمایند. این چرخش ساختاری منعکسکننده یک تغییر وسیعتر به سمت ترتیبات بینالمللی زیر آستانهای است، جایی که قدرتهای میانه به ساختن همپیمانیهای امنیتی موقت و مکانیزمهای تجاری غیر دلاری میپردازند تا ریسکهای ژئوپولیتیکی را مدیریت کنند بدون اینکه مجبور به ایجاد قطببندی ایدئولوژیک صریح شوند.
از آنجا که چترهای امنیتی سنتی در طول درگیریهای منطقهای ناپایدار به نظر میرسند، پوشش قدرتهای میانه یک مکانیزم دفاعی عملی در برابر رهاسازی دیپلماتیک ناگهانی یا گرفتار شدن استراتژیک ناخواسته فراهم میآورد. قدرتهای منطقهای در آسیا، خاورمیانه و اروپا به همین دلیل به تسریع توافقات مینیلاترال و شبکههای اقتصادی مستقل میپردازند که برای مقابله با شوکهای سیستمیک خارجی طراحی شدهاند. در نهایت، این تغییرات ساختاری نشانه ظهور یک نظم جهانی چندقطبی و تکهتکه است که در آن اتکای دیپلماتیک به خود بر وابستگی تاریخی به تضمینهای امنیتی یک ابرقدرت واحد پیشی میگیرد.
چرا پوشش قدرتهای میانه در حال تسریع است
در صورت بروز یک انتخابات میاندورهای نامطلوب، ممکن است دونالد ترامپ که تحت کنترل کنگره دموکراتها قرار دارد، به تدریج با تحقیر بیاهمیتی مواجه شود.
در حالی که همچنان با عبارت معمول خود، “از توجه شما به این موضوع سپاسگزارم”، پستهای Truth Social را امضا میکند، هیچکس واقعاً توجه زیادی نخواهد کرد. کنفرانسهای مطبوعاتی بیهدف او دیگر بهصورت زنده از شبکههای تلویزیونی پخش نخواهد شد. حزب جمهوریخواه به سوال جانشین او خواهد پرداخت. ترامپ ممکن است اعلام کند که نام شانزلیزه را به سانست بولوار تغییر داده و حتی گوگل مپس هم خمیازهای خواهد کشید. او به آن حیوان سیاسی بسیار مورد ترحم، یعنی “اردک لنگ” تبدیل خواهد شد.
با این حال، بهنوعی این سناریو به شخصیت ترامپ، چشمانداز رسانهای ایالات متحده یا واقعاً تاریخ اخیر پایانهای دیگر ریاستجمهوری نمیخورد. درست قبل از اتمام دورههای خود در دفتر، جورج بوش جنگ عراق را “افزایش” داد، بیل کلینتون چین را به سازمان تجارت جهانی وارد کرد و رونالد ریگان به پایان جنگ سرد کمک کرد.
ترامپ همچنین قطعاً علیه خاموشی نور خشمگین خواهد شد.
دونالد ترامپ در حال سخنرانی در کاخ سفید در تاریخ 30 ژانویه 2025 درباره تصادف هوایی بین یک هواپیمای آمریکایی و یک هلیکوپتر نظامی در واشنگتن. عکاس: خدمات خبری چین/Getty Images
بسیاری از ناظران، از جمله هیلاری کلینتون، وزیر امور خارجه پیشین ایالات متحده و دیوید لمی، وزیر امور خارجه پیشین بریتانیا، پیشبینی میکنند که ترامپ پس از انتخابات میاندورهای نوامبر، بیشتر بر سیاست خارجی مخرب خود تمرکز خواهد کرد و به دنبال پیشرفت و سرعت بیشتر خواهد بود. به گفته این تحلیلگران، احتمال قفل شدن قانونی در کنگره او را از ابتکارات داخلی باز میدارد، اما سیاست خارجی کمتر تحت تأثیر قرار میگیرد. افرادی مانند آنتونیو گوترش، که این هفته به عنوان دبیرکل در آخرین مجمع عمومی سازمان ملل شرکت کرده است و سعی کردهاند به ترامپ بفهمانند که ایالات متحده میتواند در همکاری با دیگران بیشتر از تنهایی به دست آورد، احتمالاً با بیتوجهی مواجه خواهند شد.
کسانی که امیدوارند از دنیای بینظم به دنیای منظم بازگردند، که به طور غیررسمی بر اساس مجموعهای از ارزشهای قابل شناسایی ساخته شده است، احتمالاً ناامید خواهند شد. به طور خلاصه، هنوز چیزهای بیشتری در راه است.
ساخت شبکههای تأمین غیر دلاری موازی
این ارزیابی روندی را در سطح جهانی تسریع میکند که کشورهای مختلف در حال تشکیل یک شبکه پیچیده از اتحادهای دیپلماتیک، نظامی و تجاری هستند که به عنوان سپرهای حفاظتی در برابر یک رئیسجمهور آمریکایی غیرقابل پیشبینی و شکارچی طراحی شدهاند. این اتحادهای احتیاطی، که از ترس گرفتار شدن یا رها شدن به وجود آمدهاند، در سرتاسر جهان در حال شکلگیری هستند و ماتریس دیپلماسی را تغییر میدهند، اغلب اما نه همیشه به نفع ابرقدرت دیگر عصر، چین.
جان بیو، مشاور سیاست خارجی چهار نخستوزیر پیشین بریتانیا، این روند را به عنوان ایجاد “یک نظم بینالمللی زیر آستانهای” توصیف میکند. همانطور که مارک کارنی، نخستوزیر کانادا، در سخنرانی خود در داووس در ژانویه تأکید کرد، قدرتهای میانه در حال سازماندهی مجدد هستند. این روند در میان متحدان پیشین ایالات متحده بیشتر مشهود است.
مارک لئونارد، مدیر شورای روابط خارجی اروپا، گفت: “جهان در حال حرکت از وضعیتی است که کشورها خود را در چارچوب یک سیستم اتحاد میدیدند – ‘چگونه میتوانیم به هم متصل شویم و همه چیز را به تعاملپذیری با استراتژی کلان آمریکایی مربوط کنیم؟’ – به سوی وضعیتی که هدف اصلی این است: ‘چگونه میتوانیم احتیاط کنیم و چگونه میتوانیم اطمینان حاصل کنیم که اگر آمریکا در آنجا نیست، میتوانیم از خود دفاع کنیم؟’
هر جا که نگاه کنید، اتحادهایی که ایالات متحده در آنها حضور ندارد – از بریکس تا سازمان همکاری شانگهای (SCO) – در حال شکوفایی و تعمیق هستند.
نشست اخیر بریکس در دهلی با اعلامیهای ۱۴۰ پاراگرافی به پایان رسید که بر این موضوع متمرکز بود که چگونه کشورهای مستقل میتوانند اقتصادها، زنجیرههای تأمین و زیرساختهای پرداخت خود را از شبکههای مالی غربی که به سلاح تبدیل شدهاند، ایزوله کنند. هدف این بود که نشان دهند “جنوب جهانی” میتواند قواعد را شکل دهد بدون اینکه به یک اتحاد ضد آمریکایی تبدیل شود. ناوروپ سینگ، تحلیلگر هندی توضیح داد: “استراتژی عملیاتی به دنبال از بین بردن دلار در یک شب نیست، بلکه به دنبال ساخت یک خط لوله غیر دلاری موازی است که از طریق آن تجارت دوجانبه، به ویژه در کالاهای استراتژیک مانند نفت، گاز، کشاورزی و مواد معدنی حیاتی، بدون نظارت فرامرزی ایالات متحده به راحتی جریان یابد.”
در نشست این ماه سازمان همکاری شانگهای در بیشکک قرقیزستان، رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، گفت: “اکثریت قاطع کشورهای جهان به سیاستهای قدرت اعتقادی ندارند، نمیخواهند درگیری و تقابل داشته باشند و نمیخواهند بسته بمانند و عقب بمانند. در عوض، آنها آرزو دارند که از طریق توسعه خود و همکاریهای بینالمللی، جایگاهی برابر در صحنه جهانی تأمین کنند.”
سازمان همکاری شانگهای که برای مدیریت اختلافات مرزی میان کشورهای سابق شوروی تشکیل شده بود، مدتهاست که فعالیتهای خود را به بعد اقتصادی گسترش داده و به تقویت ارتباطات، تجارت و سرمایهگذاری پرداخته است.
شی جینپینگ در حال سخنرانی در سازمان همکاری شانگهای در بیشکک، قرقیزستان در ۱ سپتامبر. عکس: ژای جیانلان/Xinhua/AP
در مقابل، در گروههایی که ایالات متحده بر آنها تسلط دارد، مانند G7 و ناتو، هدف کلیدی اخیر شکلدهی به یک دستور کار است که از خروج ترامپ جلوگیری کند. موفقیت بر اساس این اندازهگیری میشود که آیا غرب از فروپاشی عمومی جلوگیری میکند یا خیر.
آیا پیمانهای دفاعی موقت میتوانند کار کنند
گاهی اوقات این اتحادهای جدید موقتی نسبتاً عادی هستند. برخی درون نهادهای موجود فعالیت میکنند، در حالی که دیگران شامل ایجاد مکانیزمهای همکاری تجاری جدید خاصی مانند یادداشتهای تفاهم در مورد تجارت در مواد معدنی حیاتی یا توسعه نهادهای جدید همپوشان میشوند. در مورد بریتانیا، اندیشکده چتم هاوس پیشنهاد میکند که ممکن است تا شش اتحاد کوچک مختلف برای ساخت زیردریاییها و موتورهای هوایی، اشتراکگذاری مواد معدنی حیاتی یا ترویج تجارت آزاد تشکیل شود.
رئیسجمهور ترکیه، رجب طیب اردوغان (چپ)، با ولیعهد عربستان سعودی، محمد بن سلمان (مرکز) و نخستوزیر پاکستان، شهباز شریف، در حال ملاقات در مکه. عکس: دفتر مطبوعاتی ریاستجمهوری ترکیه/AFP/Getty Images
بزرگترین و بارزترین تجلی اخیر این نظم جدید در خاورمیانه در تاریخ ۷ اوت رخ داد، زمانی که ترکیه، پاکستان و عربستان سعودی پیمان مکه را امضا کردند – یک اتحاد نظامی دفاعی که برای برخی به معنای پایان وابستگی به چتر نظامی ایالات متحده و برای دیگران مقابله با ایران است. به هر حال، این احتمال وجود دارد که ساختار امنیتی خاورمیانه را بازنویسی کند.
بازنگری در امنیت پس از شکست تضمینهای آمریکایی
تریتا پارسی، از اندیشکده سیاست خارجی ایالات متحده، موسسه کوئینسی برای دولتداری مسئول، گفت: “اگر در حال حاضر در کشورهای شورای همکاری خلیج فارس نشستهاید، باید احساس آسیبپذیری فوقالعادهای کنید زیرا تمام تخممرغهای خود را در سبد امنیتی آمریکایی گذاشتهاید و مشخص شد که نه تنها کار نمیکند، بلکه قرار بود تضمینی باشد که دیگران از حمله به شما بازداشته شوند. در عوض، ایالات متحده جنگی را آغاز کرد که مورد تمایل اکثر کشورهای خلیج فارس نبود و در این جنگ، تمام زیرساختهای پایگاههای آمریکایی مشخص شد که نه تنها بازدارنده نیستند، بلکه یک آهنربا هستند.”
نه تنها پایگاههای نمایان به شدت توسط موشکها و پهپادهای ایرانی مورد حمله قرار گرفتند به گونهای که به گفته ژنرال دیوید پتراوس، دیگر «قابل دوام» نبودند، بلکه کشورهای خلیج نیز متوجه شدند که ایالات متحده آماده است تا به اسرائیل اجازه دهد پایتخت قطر، دوحه، را بمباران کند به امید ترور رهبری حماس. این اولین حمله از این نوع به یک کشور شورای همکاری خلیج فارس بود و محاسبات امنیتی شورای همکاری خلیج فارس را در مورد اینکه آیا ایران یا اسرائیل در نهایت تهدید اصلی در منطقه هستند، تغییر داد.
ساختمانی آسیبدیده در دوحه، به گفته یک مقام اسرائیلی، پس از حمله اسرائیل به رهبران حماس در 9 سپتامبر 2025. عکاس: ابراهیم ابومصطفی/رویترز
ایالات متحده در ملأ عام تأکید میکند که به زودی در پایگاههای بهتر محافظتشده سرمایهگذاری مجدد خواهد کرد و به زودی چشمانداز پس از جنگی را ارائه خواهد داد که در آن ایالات متحده برای امنیت خلیج فارس ضروری باقی میماند. اما ماجد الانصاری، سخنگوی وزارت خارجه قطر، گفت: «کشورهای خلیج نمیتوانند تنها به ایالات متحده و دیگر اتحادهای بینالمللی برای امنیت خود تکیه کنند. خودکفایی در زمینه امنیت تنها راه پیش رو است.»
پارسی اعتراف کرد که مشخص نیست چه نوع درختی از دانهای که در مکه کاشته شده، رشد خواهد کرد. «آیا این یک تشکیل بلوک دیگر است که در هسته خود منطقه را تقسیم میکند و به رقابت و رویارویی منجر میشود، یا اینکه، همانطور که ترکها اصرار دارند، یک صورتبندی باز است که هدفی ندارد و بر اساس امنیت جمعی است؟»
از سوی دیگر، چشمانداز 2030 عربستان سعودی به سرمایهگذاری خارجی، گردشگری و مسیرهای انرژی قابل اعتماد نیاز دارد. جنگهای بیپایانی که توسط اسرائیل ترویج میشوند و تحت کنترل ایالات متحده برای اهدافی که در منافع بلندمدت عربستان سعودی نیستند، زنجیری بر پای اقتصاد سعودی هستند.
در تمام این موارد، پیامدهای عمیقی برای هند وجود دارد، کشوری که به خاورمیانه برای تقریباً 60٪ از نفت خام و حدود 70٪ از نیازهای گاز طبیعی مایع خود وابسته است. ممکن است نیاز داشته باشد که شراکتهای امنیتی قدرت سخت خود را در منطقه تشکیل دهد.
ارزیابی توازن قدرتهای میانه در اروپا
مارک لینچ، استاد علوم سیاسی و امور بینالملل در دانشگاه جورج واشنگتن، اخیراً در مجله Foreign Affairs نوشت: «اگر واشنگتن حتی نتواند به مشاوره با متحدان خود، شکست دادن دشمنان خود، یا محافظت از شرکای خود در برابر پیامدهای ماجراجوییهای منطقهایاش اعتماد کرد، پس وعدههای آن چه فایدهای دارد؟ توافق بنیادی که ایالات متحده ارائه داد، فروپاشیده است و به آسانی بازسازی نخواهد شد.»
همان مجموعه سوالات در اروپا مطرح شده است که منجر به درخواستهایی برای ناتوای با هویت بیشتر اروپایی شده است، که غالباً به عنوان ائتلاف پنج قدرت نظامی اصلی آن درک میشود، یک مجموعه که به راحتی از برگزیت عبور میکند و به آلمان، فرانسه، ایتالیا، لهستان و بریتانیا اجازه میدهد تا با هم برای مقابله با تهدید روسیه همکاری کنند، به شرطی که این دموکراسیها در سال آینده تحت رهبری نیروهایی باشند که مخالف استبداد پوتین هستند.
(از چپ به راست) رهبران غربی در نشست کنفرانس امنیتی مونیخ در فوریه در آلمان حضور دارند. عکاس: گتی ایمجز
بحث درباره این ائتلاف، که در کنفرانس امنیتی مونیخ ترویج شده است، ناشی از دو ترس است: جنگ ترکیبی که توسط مسکو انجام میشود و برنامه ایالات متحده برای واگذاری دفاع متعارف اروپا به اروپاییها. طرفداران ترامپ اروپاییها را عمدتاً به عنوان رقبای تجاری و گاهی تهدیدی تمدنی مینگرند، نه به عنوان متحدان. هیچکس نمیتواند فرض کند که ایالات متحده در صورت حمله روسیه به دفاع اروپا خواهد شتافت. جای تعجب نیست که لهستان، کشورهای بالتیک و اسکاندیناوی از سال 2022 به ترتیب 71٪، 134٪ و 126٪ هزینههای دفاعی خود را افزایش دادهاند. درخواست برای خرید تسلیحات اروپایی در حال افزایش است.
نگرانی درباره اینکه ترامپ ممکن است بعد از تهدیداتش به گرینلند به کجا برود، به حدی است که برخی دیپلماتهای اروپایی بهطور خصوصی ابراز خوشحالی میکنند که ایالات متحده نتوانسته است موفقیت ونزوئلا را در ایران تکرار کند. هیچ علاقهای به دولت ایران وجود ندارد، جز توانایی آن در یادآوری خطرات ناشی از اتکا به برتری نظامی و فناوری ایالات متحده برای اروپا.
ناوبری فشار هژمونیک در آمریکای شمالی
کشوری که به طور حاد با معضل آمریکایی مواجه است، البته کانادا است. اکنون که وارد یک جنگ تجاری نامتقارن با بزرگترین و قدرتمندترین کشور جهان میشود، هیچ شکی درباره شکاف پیش روی خود ندارد. باب ری، سفیر پیشین کانادا در سازمان ملل، به تازگی نوشت: “همسایه کانادا یک هژمون شکارچی است که پیمانها را پاره میکند، به قوانین بینالمللی تمسخر میکند و به وضوح مفهوم متفاوتی از روابط بین قدرت و حق، و بین قانون، اخلاق و منافع شخصی دارد.”
data-path-to-node=”32″>اما در پیام کارنی در داووس ابهامی عمیق وجود داشت. آیا او بهدنبال یافتن بازارهای جدیدی بود که بهدلیل تعرفههای ایالات متحده مسدود شده بودند، یا اینکه سعی داشت شبکهای از کشورها – یک بلوک سوم – با ارزشهای لیبرال همفکر بسازد؟ رائه استدلال کرد که برای موفقیت ائتلاف کشورهای میانه، کارنی باید در مورد ارزشهایی که کانادا به آنها پایبند است، از جمله احترام به حقوق بینالملل، شفافتر باشد. او نوشت: “ما تنها در صورتی میتوانیم در برابر چنین تهاجمی موفق شویم که آماده باشیم حمایت اقتصادی، سیاسی و نظامی به کشورهای دیگر و حوزههای قضایی که با حملات و تهدیدات مشابهی مواجه هستند، ارائه دهیم.”
نخستوزیر کانادا، مارک کارنی، در روز پنجشنبه به پارلمان اروپا در استراسبورگ، فرانسه، سخنرانی میکند. عکس: ایو هرمان/رویترز
در سخنرانیاش به پارلمان اروپا در این هفته، در حالی که سعی داشت درمانی برای واقعیتهای سختی که سخنرانیاش در داووس تشخیص داده بود، ارائه دهد، کارنی استدلال کرد که عضویت وابسته در اتحادیه اروپا تنها به اقتصاد مربوط نمیشود، بلکه به نزدیکی ارزشهای عمیقریشهای که بهطور ضمنی کانادا دیگر با ایالات متحده به اشتراک نمیگذارد، مربوط است. اما اتحادیه اروپا که بر اساس قوانین عمل میکند، بهراحتی به بازارهای خود دسترسی نمیدهد و این چشمانداز بزرگ ممکن است به زودی در جزئیات ریز که بروکسل به آن علاقه دارد، گرفتار شود.
کشورهای آسیایی در مواجهه با اتحادهای غیرقابل پیشبینی
گاهی اوقات این بحران غرب بهعنوان یک پدیده صرفاً اروپایی دیده میشود. اما کره جنوبی خود را در موقعیتی مشابه با کانادا مییابد. سپر آزادی اولچی، تمرین نظامی مشترک سالانهای که ایالات متحده و کره جنوبی برای مقابله با تهدید کره شمالی برگزار کردند، بهطور ناگهانی توسط واشنگتن درست قبل از آغاز آن در ماه اوت کاهش یافت. ترامپ دستور داد که این تمرینها از ۱۱ روز به پنج روز کاهش یابد و به هزینهها، تمایلش برای بهبود روابط با رهبر کره شمالی، کیم جونگ-اون، و عدم تمایل کره جنوبی به حمایت از جنگ او علیه ایران اشاره کرد. کاهش موجودیهای نظامی ایالات متحده بهدلیل جنگ ایران بههیچوجه کمکی نکرده است.
نیروهای نظامی ایالات متحده در یک تمرین مشترک پلسازی در نزدیکی رودخانه هان در یئوژو، کره جنوبی شرکت میکنند. عکس: نورفوتو/گتی ایمیجز
این موضوع بحثی را در کره جنوبی و ژاپن درباره پیگیری تسلیحات هستهای مستقل تشدید کرده است، بهویژه با توجه به بیتوجهی ظاهری ایالات متحده و جامعه بینالمللی به برنامه کره شمالی.
این تنش فرصتی طلایی به شی جینپینگ داده است تا چین را به عنوان متحدی قابل اعتمادتر به کره جنوبی و آسیا معرفی کند.
خوشبینانی مانند کورت کمپبل، که در دوره ریاستجمهوری جو بایدن به عنوان معاون وزیر امور خارجه بیشتر از هر کسی برای بازسازی اتحادهای آمریکایی در آسیا پس از دوره اول ترامپ تلاش کرد، بر این باورند که این کار قابل تکرار است. او گفت نیازی به وحشت نیست و استدلال کرد که “تا زمستان، احیای چشمگیری در بحث، مناظره، امید و بهطور صادقانه، خوشبینی درباره آنچه که در پیش است، رخ خواهد داد”. نیروهای قدیمی از جمله تنفر اروپایی از حمایتگرایی چینی و تسلط ایالات متحده در هوش مصنوعی دوباره ظاهر خواهند شد.
دیدگاه مخالف این است که چیزی بنیادی تغییر کرده است. یک بار گزیده شده، دو بار محتاط، نظم قدیمی فراآتلانتیک بازنخواهد گشت و چیزی جدید، کمتر قابل پیشبینی و بیشتر تکهتکه در حال شکلگیری است.