جنگ علیه ایران تنگه هرمز را از یک نقطه بحرانی استراتژیک به یک اختلال زنده در جریانهای انرژی جهانی تبدیل کرده است و عراق، سوریه و لبنان را مجبور به بازنگری در مزایای جغرافیایی خود کرده است. هر کشور اکنون پروژههای خط لوله، راهآهن، جاده و دیجیتال را ترویج میکند که به منظور انتقال نفت، گاز، کالا و دادهها بین خلیج فارس و مدیترانه طراحی شدهاند و وابستگی به ایران و مسیر دریایی که تهران میتواند تهدید کند را کاهش میدهند. این پیشنهادات دور زدن هرمز نشاندهنده یک تلاش وسیعتر برای حاکمیت است، زیرا دولتها در تلاشند تا روابط اقتصادی خود را متنوع کرده و حمایت آمریکا را جلب کنند.
با این حال، همان شرایطی که این کریدورها را با ارزش میسازد—اختلال در قدرت، اشغالهای خارجی، بازیگران مسلح غیر دولتی و فساد ریشهدار—آنها را به طرز فوقالعادهای دشوار برای ساخت و حفاظت میکند. صادرات جنوبی عراق قبل از اینکه بهطور جزئی بهبود یابد، سقوط کرد، در حالی که سوریه و لبنان فاقد ظرفیت نهادی برای تضمین قراردادها، تأمین مالی یا امنیت در طول زمانهای ساخت چندساله هستند.
بنابراین، بحث دور زدن هرمز حقیقت عمیقتری را آشکار میکند: زیرساخت به تنهایی نمیتواند حاکمیت ایجاد کند. بدون اصلاحات دولتی، مسیرهای جدید ممکن است به سادگی وابستگی را از یک مجموعه از بازیگران خارجی به مجموعهای دیگر منتقل کنند و تکهتکه شدن زیرین منطقه را دست نخورده باقی بگذارند و جمعیتهای آن از منافع وعده داده شده محروم بمانند.
برنامههای دور زدن هرمز با دولتهای تکهتکه مواجه است
جنگ علیه ایران و اختلال ناشی از آن در تنگه هرمز آسیبپذیری مسیرهای تجاری و مسیرهای انرژی موجود را نمایان کرده و تعادل قدیمی قدرت در خاورمیانه را بر هم زده است.
در این زمینه، عراق، سوریه و لبنان در تلاشند تا از موقعیت خود بین اروپا و خلیج فارس بهرهبرداری کنند و اتصال خود را از طریق خطوط لوله نفت و گاز، جادهها، راهآهنها و کریدورهای دیجیتال بهبود بخشند. این سه دولت که زمانی مرکزی برای نظم منطقهای ایران بودند، اکنون در تلاشند تا با تنوع بخشیدن به روابط اقتصادی خود حاکمیت بیشتری به دست آورند، تغییری که مورد حمایت دولت ترامپ قرار دارد.
با این حال، آنها در تلاش برای انجام این کار با اشغالهای خارجی و اقدامات نظامی مواجه هستند و همچنین با فساد ریشهدار داخلی و سیستمهای سیاسی تکهتکه که گروههای مسلح را تقویت میکند، دست و پنجه نرم میکنند.
بنابراین، اینکه آیا آنها میتوانند از این فرصت برای برقراری ارتباط بیشتر و حاکمیت بیشتر استفاده کنند، نه تنها به زیرساختهایی که میسازند بستگی دارد، بلکه به اینکه آیا میتوانند دولتهای خود را برای اداره آن اصلاح کنند نیز وابسته است.
تغییر مسیرهای انرژی
بسته شدن مؤثر تنگه هرمز باعث اختلال شدید در جریانهای انرژی منطقهای، از جمله از عراق شده است.
قبل از جنگ، عراق حدود ۳.۳ میلیون بشکه در روز از میادین نفتی جنوبی خود صادر میکرد. تا هفته دوم مارس، صادرات از جنوب عراق به شدت کاهش یافت. صادرات جنوبی به تدریج از اواسط آوریل بهبود یافت و در اوت به ۲.۳ میلیون بشکه در روز رسید، که این امر با ارائه تخفیف برای خریداران از سوی عراق و همچنین گزارشهایی مبنی بر اجازه ایران برای عبور نفتکشهای عراقی از تنگه هرمز تسهیل شد.
سوریه و لبنان به طور مستقیم تحت تأثیر هرمز قرار نگرفتهاند، زیرا هیچیک صادرکننده عمده نفت نیستند و هر دو به دریای مدیترانه دسترسی دارند. با این حال، این بحران موجب تحریک یک بازپیکربندی بالقوه وسیعتر از تجارت و مسیرهای انرژی منطقهای شده است، زیرا کشورهایی مانند عراق به دنبال گزینههای جایگزین هستند.
هر دو بیروت و دمشق فرصت دارند تا بنادر مدیترانهای و شبکههای حمل و نقل خود را به عنوان دروازههایی بین خلیج فارس و بازارهای اروپایی در یک سیستم تجاری منطقهای بازپیکربندی شده معرفی کنند.
احیای خط لوله عراق-سوریه
عراق در حال حاضر در حال پیگیری چندین راه برای تنوع بخشیدن به مسیرهای صادرات خود است. بغداد در تلاش است تا صادرات را از طریق بندر مدیترانهای جیحان در ترکیه که نفت خام عراقی در آنجا جریان دارد، گسترش دهد و حتی در حال بحث درباره احیای یک ایده قدیمی متوقف شده برای یک خط لوله به بندر دریای سرخ اردن در عقبه است.
عراق و سوریه همچنین در حال پیگیری یک خط لوله جدید هستند که نفت خام عراقی را به سمت غرب به سمت مدیترانه منتقل کند. این اقدام به هدف ارائه یک گزینه دیگر به بغداد برای وابستگی شدیدش به صادرات از طریق تنگه هرمز خواهد بود.
این کریدور برنامهریزی شده اغلب به عنوان احیای خط لوله تاریخی کرکوک–بانیاس توصیف میشود که زمانی نفت را از شمال عراق به سواحل سوریه منتقل میکرد. اما این پروژه نیاز به زیرساختهای جدیدی دارد تا شبکه وسیعتری را ایجاد کند که میادین جنوبی و شمالی عراق را به یک مرکز در هادیتا در غرب عراق متصل کند، از جایی که نفت میتواند به سمت غرب از طریق سوریه به بندر مدیترانهای بانیاس و به سمت شمال به ترکیه جریان یابد.
— نقشه پایهای که با دادههای Natural Earth ساخته شده است. خطوط لوله از مجموعه دادههای Global Energy Monitor اقتباس شدهاند، که در ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۶ دسترسی پیدا شده است، CC BY 4.0. فقط خطوط لوله منتخب نشان داده شدهاند. خط لوله جدید پیشنهادی عراق-سوریه نیاز به زیرساختهای جدید دارد و ممکن است مسیر دقیق خط لوله تاریخی کرکوک-بانیاس که به شدت آسیب دیده است را دنبال نکند.
برآوردها هزینه این پروژه را حدود ۱۵ میلیارد دلار تخمین میزنند و ساخت آن احتمالاً حدود چهار سال به طول خواهد انجامید. به گزارشها، دولت ترامپ از این طرح به عنوان بخشی از استراتژی برای کاهش نفوذ منطقهای ایران از طریق تنوع بخشی به منابع نفتی حمایت میکند.
این شبکه جدید که ظرفیت اولیه پیشنهادی آن حدود دو میلیون بشکه در روز است، به عراق اجازه میدهد تا سهم قابل توجهی از صادرات خود را از تنگه هرمز منحرف کند و نفوذ ایران را کاهش دهد. اما این اقدام به تنوع بخشی منجر میشود نه به جایگزینی هرمز: بیشتر صادرات نفت خام عراق به بازارهای آسیایی، به ویژه چین و هند، میرود که به مراتب سریعتر از خلیج فارس به مدیترانه دسترسی دارند.
پیوندهای ریلی و کریدورهای دیجیتال
لبنان و سوریه همچنین در حال بررسی احیای پیوندهای ریلی هستند که در نهایت میتواند سواحل لبنانی را از طریق سوریه به عراق، ترکیه و خلیج فارس متصل کند. در این ماه، مقامات لبنانی و سوری یک مسیر ریلی بالقوه را که بندر لبنانی طرابلس را به حمص در سوریه متصل میکند، مورد بررسی قرار دادند. این میتواند اولین گام بالقوه در بازگرداندن سوریه به عنوان یک کشور ترانزیتی باشد، با طرابلس به عنوان یک دروازه مدیترانهای بالقوه.
با این حال، در حالی که بازسازی خط ریلی کوتاه طرابلس-حمص ممکن است عملی به نظر برسد، ایجاد یک کریدور منطقهای وسیعتر نیاز به زیرساختهای بسیار بیشتری دارد و با چالشهایی مواجه است. برنامههای قبلی لبنان برای احیای همان خط ریلی قبل از شروع کار متوقف شد، بخشی به دلیل تأمین مالی و سوء مدیریت. سیستم ریلی سوریه به شدت در اثر جنگ آسیب دیده است و دولت برآورد میکند که بازسازی آن میتواند حدود ۵.۵ میلیارد دلار هزینه داشته باشد.
همان تلاش برای اتصال به حوزه دیجیتال نیز گسترش یافته است. شبکههای فیبر نوری جدید از طریق عراق و سوریه به منظور ارائه مسیرهای زمینی جایگزین برای مقادیر زیاد دادههایی که در حال حاضر از طریق کابلهای زیر دریایی آسیبپذیر منتقل میشوند، طراحی شدهاند.
زیرساخت انرژی در آتش
در حال حاضر، فاصله قابل توجهی بین آرزو و واقعیت وجود دارد. عراق، سوریه و لبنان این پروژههای زیرساختی را در سایه جنگی دنبال میکنند که نمیتوانند بر آن کنترل داشته باشند و در حالی که با اشغال یا مداخله خارجی مواجه هستند.
در لبنان، نیروهای اسرائیلی یک منطقه امنیتی خود اعلام شده در جنوب را اشغال کردهاند و بیش از یک میلیون نفر آواره شدهاند. در سوریه، اسرائیل در دسامبر 2024 منطقه حائل غیرنظامی را تصرف کرده و از آن زمان حضور نظامی خود را در آنجا حفظ کرده است.
در سراسر خاورمیانه، زیرساخت انرژی به هدف اصلی تبدیل شده است و در شش ماه اول جنگ، بیش از 100 حمله به داراییهای انرژی انجام شده است. ایران به تأسیسات انرژی در سراسر خلیج حمله کرده است، در حالی که اسرائیل به انبارهای سوخت و زیرساختهای گاز در داخل ایران حمله کرده است.
ایران از طریق شبکههای سیاسی و مسلح خود در سراسر منطقه نفوذ خود را حفظ کرده است. این شامل گروههایی است که در عراق و لبنان مستقر هستند و به طور مکرر ظرفیت خود را برای تهدید زیرساختهای حیاتی نشان دادهاند.
به عنوان مثال، در عراق، میدان گاز خورمور بارها مورد حملات راکتی و پهپادی قرار گرفته است که به گروههای شبهنظامی نسبت داده شده است. به تازگی، حملاتی که از خاک عراق انجام شده، منجر به بسته شدن موقت خط لوله شرق-غرب عربستان سعودی شده است که همچنین به منظور کاهش وابستگی ریاض به هرمز طراحی شده است. حوثیها به نفتکشهای سعودی حمله کرده و سواحل تنگه باب المندب را در این ماه تصرف کردهاند.
تهدید برای زیرساختها محدود به گروههای مسلح همسو با ایران نیست. اسرائیل به طور مکرر زیرساختهای حمل و نقل را در طول این درگیری هدف قرار داده است، از جمله در لبنان، که نشان میدهد چگونه این درگیری میتواند شبکههای فیزیکی را که وابستگی بیشتری به اتصال دارند، مختل کند. و در شرق سوریه، که از طریق آن کریدور انرژی جدید عراقی پیشنهاد شده است، گروههای مسلح از جمله داعش به چاههای نفت و کامیونهای نفتکش حمله کردهاند.
فساد پروژههای بزرگ را تضعیف میکند
یکی دیگر از موانع، فساد ریشهدار است. عراق، لبنان و سوریه همگی در پایینترین نقاط شاخص ادراک فساد سازمان شفافیت بینالملل قرار دارند.
در سیستمهای سیاسی که قراردادهای عمومی اصلیترین روش توزیع درآمدها هستند، پروژههای کلان میتوانند فرصتهایی برای احزاب سیاسی ایجاد کنند تا از قراردادها سود ببرند، که اغلب به هزینه اجرای آنها است.
این موضوع به تکهتکه شدن این کشورها مرتبط است. زیرساختهایی به این مقیاس نیاز به نهادهایی دارند که قادر به هماهنگی تصمیمات در طول سالها، اجرای قراردادها، حفاظت از داراییها و پیوند دادن منافع متضاد به یک پروژه مشترک باشند.
با این حال، قدرت در عراق، سوریه و لبنان همچنان بین جناحهای سیاسی، نهادهای رقیب و بازیگران مسلح تکهتکه شده است. این امر باعث میشود که دولتها نتوانند امنیت یا تأمین مالی پروژهها را تضمین کنند و چندین بازیگر قادر به ممانعت از تکمیل آنها یا استخراج درآمد باشند. این وضعیت عدم تطابق بنیادی بین مقیاس آرزو و ظرفیت برای تحقق آن ایجاد میکند.
دور زدن هرمز نمیتواند حاکمیت را تضمین کند
جنگ ارزش استراتژیک موقعیت جغرافیایی عراق، سوریه و لبنان را افزایش داده است. در حالی که کشورها و شرکتها به دنبال گزینههای جایگزین برای هرمز هستند، این سه کشور کریدورهای جایگزینی را ارائه میدهند که خلیج فارس را به مدیترانه و اروپا متصل میکند.
اینکه آیا عراق، سوریه و لبنان میتوانند از این فرصت بهرهبرداری کنند، به تعیین این موضوع کمک خواهد کرد که آیا میتوانند نظم منطقهای پس از جنگ را شکل دهند یا اینکه این نظم دوباره حول آنها شکل خواهد گرفت.
اما اتصال به معنای حاکمیت نیست. خطوط لوله، راهآهنها و کریدورهای تجاری جدید میتوانند به این کشورها گزینههایی برای وابستگیهای نظم قدیمی ارائه دهند، اما به تنهایی نمیتوانند حاکمیت تولید کنند. این امر نیاز به نهادهایی دارد که قادر به تحقق و حفاظت از این پروژهها باشند.
اگر عراق، سوریه و لبنان میخواهند از فرصتهای نظم منطقهای در حال تغییر بهرهبرداری کنند، باید بیشتر از ساخت مسیرهای جدید در مرزهای خود انجام دهند. آنها باید دولتهایی بسازند که قادر به مدیریت این اتصالات جدید باشند و در عین حال اطمینان حاصل کنند که منافع آنها به جمعیتهای خود، نه فقط نخبگان، گسترش یابد.