پادشاهی عربستان سعودی در وضعیتی معلق بین تضمین امنیتی رو به افول آمریکا و نظم منطقهای ناپایدار قرار دارد که هیچ جایگزین فوریای ارائه نمیدهد. معضل استراتژیک ریاض نشاندهنده یک شکاف وسیعتر در نظام جهانی است: یک ابرقدرت که هنوز برای شرکایش ضروری است اما به طور فزایندهای از پذیرش هزینههای دفاع آنها امتناع میورزد.
وابستگی عربستان به چتر نظامی واشنگتن از بین نرفته است، اما قابلیت اطمینان آن حفاظت تحت فشار وزن چندین درگیری همزمان، از جمله جنگ آمریکا و ایران، پیشرفتهای حوثیها در یمن و حملات به زیرساختهای نفتی عربستان کاهش یافته است. ولیعهد محمد بن سلمان با تنوع بخشیدن به شراکتها پاسخ داده است—امضای پیمان مکه با پاکستان و ترکیه، همکاری آرام با اسرائیل و حتی درخواست از چین برای میانجیگری با تهران—اما هیچیک از این گزینهها نمیتواند در کوتاهمدت جایگزین قدرت آمریکایی شود. نتیجه یک وضعیت پارادوکسیکال است: وابستگی عربستان همچنان حاد باقی مانده است، حتی در حالی که اعتماد به ضامن کاهش مییابد. این معضل منحصر به ریاض نیست.
شرکای اروپایی و شرق آسیایی نیز با نگرانیهای مشابهی مواجهاند زیرا ذخایر تسلیحاتی آمریکا کاهش مییابد و نیتهای ریاستجمهوری نوسان دارد. وابستگیهای استراتژیک که در طول دههها شکل گرفتهاند، نمیتوانند در عرض چند ماه از بین بروند. بنابراین، پادشاهی باید به واشنگتن چسبیده و امیدوار باشد که روابط جدید به بلوغ برسند و حتی ممکن است به دنبال یک آتشبس موقت با ایران باشد تا ثبات را خریداری کند. مورد عربستان نشان میدهد که چگونه لحظهای که آمریکا همچنان حیاتی اما کمتر قابل اعتماد است، شرکای خود را سرگردان میگذارد.
وابستگی عربستان تعریفکننده فشاری استراتژیک
جهان در یک فضای مرزی عجیب قرار دارد، بین یک نظم رو به زوال تحت رهبری آمریکا و یک ساختار ژئوپلیتیکی جدید که هنوز شکل نگرفته است. شاهد معضلات استراتژیک عربستان سعودی در یک خاورمیانه خشن و ناپایدار باشید.
درگیریهای همزمان پادشاهی آسیبپذیر را در یک فشار استراتژیک قرار داده است — و نشان داده که عربستان سعودی ممکن است نتواند در آینده به یک آمریکا دوپهلو تکیه کند، حتی اگر هنوز نتواند بدون کمک آمریکاییها ادامه دهد.
در ابتدا، جنگ آمریکا و ایران برای عربستان سعودی و حاکم de facto آن، ولیعهد محمد بن سلمان چندان بد نبود. این پادشاهی نشاندهنده تابآوری بود و بخشی از تعطیلی تنگه هرمز را با ارسال بیشتر نفت از طریق خط لوله به دریای سرخ جبران کرد. رقیب اصلی آن برای نفوذ در شبه جزیره عربی، امارات متحده عربی، تحت حملات ایرانی قرار داشت.
تهدید یک محاصره دوگانه — بسته شدن تنگه هرمز توسط ایران و مسدود کردن تنگه باب المندب توسط حوثیها در ورودی دریای سرخ — به گزارشها با پرداختهای سعودی که حوثیها را ساکت نگه داشت، کاهش یافته است.
با این حال، در هفتههای اخیر، پادشاهی ضربات سنگینی را متحمل شده است. یک شبهنظامی تحت حمایت ایران در عراق از پهپادها برای تعطیل کردن خط لوله شرق-غرب استفاده کرد که به طور موقت توانایی عربستان سعودی برای صادرات نفت از طریق سواحل دریای سرخ را از بین برد. این حمله عربستان را مجبور کرد تا نفت را از طریق مسیر خطرناک هرمز ارسال کند؛ این نشان داده است که ایران و نمایندگانش میتوانند به هرمز و راههای جایگزین آن حمله کنند.
در همین حال، جنگ بین سعودیها و حوثیها در یمن دوباره شعلهور شده است. پس از فروپاشی آتشبس چهار ساله در تابستان امسال، حوثیها اعلام کردند که تنگه باب المندب را به روی کشتیرانی سعودی میبندند (اما نه به روی تمام ترافیک بینالمللی). اوایل این ماه، یک حمله حوثیها نیروهای تحت حمایت سعودی را شکست داد و کنترل زمینهای کلیدی نزدیک به آن نقطه تنگه را به دست گرفت. از آن زمان، حوثیها به فرودگاه ریاض و تأسیسات نفتی در ینبع، در عمق خاک سعودی، حمله کردهاند. پادشاهی در محاصره درگیری است — و در حال سوال کردن از روابط کلیدی، چه جدید و چه قدیمی.
پیمان نفت در برابر حفاظت به پایان میرسد
برای دههها، عربستان سعودی یک پیمان نفت در برابر حفاظت با واشنگتن داشته است. اما این توافق به دلیل خستگی ایالات متحده از درگیریهای خاورمیانه به تدریج کاهش یافته است: در سال ۲۰۱۹، ترامپ به حمله به تأسیسات آرامکو سعودی که واشنگتن و ریاض آن را به ایران نسبت دادند، به طور نظامی پاسخ نداد.
جنگ کنونی فشار را تشدید کرده است. در ماه مه، محمد بن سلمان استفاده از پایگاهها و فضای هوایی سعودی را به پنتاگون رد کرد به این دلیل که واشنگتن نمیتواند عربستان سعودی را از پاسخ ایران محافظت کند. و با پیشروی حوثیها، ترامپ به طور مکرر درخواستهای محمد بن سلمان برای مداخله ایالات متحده را رد کرد. به نظر میرسد ترامپ میترسد که حملات ایالات متحده به حوثیها ممکن است باعث شود این گروه باب المندب را به روی تمام کشتیرانی ببندد؛ او به طور گزارش شده به سعودیها حمایت اطلاعاتی پیشنهاد داده است (و به پیشبرد برنامههای فروش هواپیماهای F-35 به ریاض ادامه داده است) اما در غیر این صورت به سعودیها گفته است که این جنگ آنهاست.
روابط جدیدتر چندان بهتر نبودهاند. اوایل امسال، محمد بن سلمان توافقنامه مکه را امضا کرد، یک توافق امنیتی با پاکستان و ترکیه. اما این اتحاد از نظر نظامی ناامیدکننده بوده است: پاکستان تا کنون از ورود به درگیری سعودی-حوثی بهطور معنادار خودداری کرده است. این امر باعث شد که محمد بن سلمان از چین بخواهد که از ایران بخواهد که از حوثیها بخواهد که اوضاع را آرام کنند — یک استراتژی شبیه به بازی تلفنی که احتمالاً به اندازهای که به نظر میرسد، بیاثر خواهد بود.
عربستان سعودی به همکاری آرام با اسرائیل و حمایت نظامی محدود از بریتانیا وابسته مانده است — و با این واقعیت مواجه است که هیچیک از روابطش در حال حاضر برای تضمین دفاعش کافی نیست.
وابستگی عربستان گزینههای استراتژیک را محدود میکند
اگر حملات حوثیها بهطور جدی سلطنت سعودی یا منابع نفتی آن را به خطر بیندازند، ممکن است ترامپ احساس کند که مجبور به مداخله است. اما در حال حاضر، وضعیت برای محمد بن سلمان شرمآور است، کسی که تلاش کرده عربستان سعودی را به یک هژمون منطقهای و بازیگر جهانی تبدیل کند. و این وضعیت سه واقعیت سخت را نشان میدهد که پادشاهی نمیتواند از آنها فرار کند.
نخست، تابآوری محدودیتهایی دارد. خاورمیانه از چندین درگیری متداخل رنج میبرد. سرمایهگذاری در راهحلهای جایگزین هرمز حیاتی است، اما نمیتواند عربستان سعودی یا هیچ کشور دیگری را بهطور کامل از تأثیرات آشوبهای خشونتآمیز و فراگیر مصون نگه دارد.
دوم، ما وارد دورهای از انتظارات کاهشیافته برای قدرت ایالات متحده در خاورمیانه شدهایم. در حال حاضر، سیاست آمریکایی اساساً این است که محاصره و بمباران عربستان سعودی توسط حوثیها قابل قبول است به شرطی که آنها حمله خود را به حمل و نقل دریایی در دریای سرخ گسترش ندهند. این یک اعتراف به شدت بحران هرمز بر قابلیتهای نظامی ایالات متحده است — و هشداری است که ممکن است شرکای آمریکا به طور فزایندهای خود را در وضعیت تنهایی بیابند.
مردی زیر پرچمهای آمریکایی و سعودی قبل از بازدید رئیسجمهور ایالات متحده، جو بایدن، در میدانی در جده، عربستان سعودی، پنجشنبه، ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۲ ایستاده است. (عکس AP/عمرو نبیل)
سوم، تنوع استراتژیک ضروری است اما به طرز فوقالعادهای دشوار. متحد اصلی عربستان سعودی ممکن است تحت فشار و غیرقابل اعتماد باشد، اما هیچ گزینه خوبی در کوتاهمدت وجود ندارد. عربستان سعودی در حال حاضر باید به شدت به واشنگتن نزدیک شود، در حالی که امیدوار است که پیمان مکه یا روابط دیگر به مرور زمان توسعه یابد. آنها همچنین ممکن است با دنبال کردن یک آشتی زشت با ایران به دنبال ثبات موقتی باشند.
معضل عربستان تیز است، اما منحصر به فرد نیست. در سراسر جهان، اعتماد به ضمانتهای امنیتی ایالات متحده در حال کاهش است. متحدان در اروپا و شرق آسیا از کاهش ذخایر تسلیحاتی ایالات متحده و عدم قطعیت در مورد نیات ترامپ نگران هستند. اما وابستگیهای استراتژیک که در طول دههها توسعه یافتهاند، نمیتوانند در چند ماه یا حتی سالها برطرف شوند؛ در اطراف حاشیههای متنازع اوراسیا، هیچ ابرقدرت پشتیبانی وجود ندارد که بتواند جای ایالات متحده را بگیرد. لحظهای که ایالات متحده همچنان حیاتی است، اما کمتر قابل اعتماد میشود، لحظهای است که بسیاری از متحدان و شرکا در معرض خطر سرگردانی قرار میگیرند.