选举挫败改变了华盛顿的谈判立场，增强了对方的议价能力，同时增加了国会在外交、制裁、军事援助与涉伊朗和涉乌克兰冲突管理策略中的影响力。
新的政治现实
在上周国内令人震惊的政治失利之后，特朗普政府正在寻找新的方式来解决乌克兰和伊朗的灾难性战争。
在国内对这场战争的愤怒之下，找到一条脱离伊朗冲突的出路是最紧迫且最困难的挑战。总统Donald Trump曾威胁要恢复军事行动，国防部长Pete Hegseth也已为可能的升级做准备。但在特朗普的支持下，财政部长Scott Bessent已与中国接触，要求北京利用其对伊朗的影响力去结束战争。一位知情的美国官员称，中国已将这一信息传达给德黑兰。
政府的伊朗外交由副总统J.D. Vance推动，上个月他给伊朗强硬派安全首脑Mohsen Rezaei发去了一封和解的信件，本周又将战争归咎于共和党在中期选举中的惨败。Vance因此遭到批评者的抨击，但据一直充当白宫与德黑兰中间人的卡塔尔官员Ali Al Thawadi称，这为他在中东赢得了一些分数。
寻找伊朗的退路
“伊朗领导人正在观望这次选举是否真正改变了美国的行为，”Al Thawadi周五对我说。“他们把Vance的信看作是一种尊重的姿态，也赞赏Vance说战争是一个错误。现在他们希望美国在一个似乎能将民主党和共和党凝聚起来的问题上有所作为。像欧洲和海湾的美国盟友一样，伊朗领导人想确认美国是否可靠。”
特朗普的和平谈判扩展至乌克兰
随着基辅和莫斯科进入另一个可能毁灭双方的冬季鏖战，乌克兰也处于关键点。近期的外交进展略显鼓舞人心。特使Jared Kushner斡旋促成了一场三方会议，该会议将于周二在阿布扎比举行，美国、乌克兰和俄罗斯的代表将在会上开始讨论达成停火所需的妥协。
Kushner 已将他推动乌克兰停火的努力与呼吁就战后欧洲安全问题在俄欧之间展开更广泛的多边会谈联系起来。根据一位熟悉谈判的官员，Kushner 的模式是北约—俄罗斯理事会，该理事会在冷战后成立，但在 2014 年俄罗斯入侵乌克兰并占领克里米亚后被暂停。
“如果下周”在阿布扎比取得进展，Kushner 在周四晚间发布于 X 的一则声明中表示，他希望欧洲国家“转向一个他们直接参与的更广泛的多边形式。”他列出了自己的总体目标：“永久性的安全磋商、可靠的危机沟通、更大的军事透明度、减少升级风险的互惠措施，以及一个持久的欧洲长期安全与稳定框架。”
欧洲推动不同的先后顺序
欧洲官员周五告诉我，他们已准备好与俄罗斯对话，但只有在实现乌克兰停火后才会就安全框架达成一致。“两条轨道都在进行，”一位来自美国密切盟友的知情官员发来信息。但该官员同时警告说：“乌克兰和平协议必须在安全架构协议之前解决。”
另一位关键欧洲国家的高级官员在一条信息中解释说：“这种做法对我们有许多风险，但参与总比不参与好。我们的立场仍然是这些问题只能在战争结束后讨论。……谈判不会容易。”该官员强调，尽管欧洲关键领导人支持 Kushner 的努力，但在欧洲内部普遍存在一种共识，即任何欧俄对话必须以停火为先。
这一先后顺序将是关键问题。Kushner 希望进行同时推进的进程，可以说是两列列车同时到达。与乌克兰站在一起的欧洲则坚持先走停火这一路线。
莫斯科面临的政治逆风
据称俄罗斯总统 Vladimir Putin 在 10 月 21 日与 Kushner 的同僚、美国特使 Steve Witkoff 在圣彼得堡的会晤中对这项全欧洲安全计划表示热情，Kushner 通过视频参与了该会晤。周四，特朗普在白宫与普京的特使 Kirill Dmitriev 会面。会后总统夸口称，他接近达成一项涵盖乌克兰和“全欧洲”的“重大、美好协议”。考虑到我周五从欧洲官员那里听到的情况，这一说法为时过早。
在特朗普处理俄罗斯和乌克兰问题时，他必须面对选后现实：他达成有利于普京的和平协议的能力正在减弱——而美国对乌克兰提供更大支持的可能性在增加。新一届国会两院可能都会出现大规模两党亲乌克兰多数。
到一月，民主党将有票数支持对克里姆林宫实施更严厉的制裁和向基辅提供更多武器。并且在不那么受特朗普威慑的共和党人支持下，这些多数派甚至可能能够达到推翻总统否决的程度。待办事项清单：国会可能重新实施上月被特朗普宣布豁免的新一轮对俄制裁。它可能停止从俄罗斯购买柴油。它可能授权向乌克兰出售新武器，用于对俄罗斯目标的进攻性打击以及防御俄罗斯导弹。
特朗普的和平谈判与国会的杠杆作用
随着阿布扎比谈判的启动，民主党和共和党可以通过为乌克兰今冬的城市提供新保护来给予其一些杠杆。最好的方式是向埃隆·马斯克的Starlink施压，要求其将覆盖范围扩大到俄罗斯，以便乌克兰的无人机能够利用该技术瞄准俄罗斯的机动弹道导弹发射车。在爱国者导弹库存几乎耗尽的情况下，乌克兰别无他法战胜这些导弹。作为用以保护平民的新能力的交换，基辅可能会同意停止袭击俄罗斯炼油厂，正如特朗普所要求的那样。
与此同时，Bessent在特朗普今年将与习近平主席进行第三次峰会之际，继续管理美中关系。一位知情的美国官员告诉我，特朗普在九月于华盛顿会见习近平时曾请求其在伊朗问题上提供帮助，习近平私下告诉他，他同意伊朗绝不应拥有核武器。这个议题将在他们11月18日于深圳的会晤时再次浮出水面。普京也将出席，且据该官员称，中国方面坚持此次会晤要“精心安排”。
在海外更加衰弱的总统职权
选举在海外和国内都会产生后果。随着特朗普被彻底击败，乌克兰获得了一些杠杆；欧洲其他国家也是；伊朗可能也获得了一些。俄罗斯失去了一些筹码，而中国则保持稳定。但一个受创的美国总统职位也意味着世界舞台上的美国在未来至少两年内将更为虚弱。
像大多数 跛脚总统 一样，特朗普可能会把更多时间花在外交政策上——在那里他的权力受到的制约较少。如果他想被记住为一位和事佬，眼前的任务已经清楚标注——伊朗和乌克兰。民主党人应当敦促他采取正确的行动。